10:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen: Innovation i rekrytering, användning och ledning av offentliganställda enligt befattningar

På morgonen den 22 oktober, i fortsättning av arbetsprogrammet, lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och granskningsrapporten av utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad).

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra presenterar lagförslaget om statstjänstemän (ändrat). Foto: Minh Duc/VNA  

Omstrukturering och förbättring av statstjänstemännens kvalitet

I en kortfattad presentation av rapporten konstaterade inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att utvecklingen och utfärdandet av utkastet till lag om offentliganställda (ändrad) syftar till att på ett heltäckande sätt förnya rekryteringen, användningen och ledningen av offentliganställda beroende på befattning i syfte att institutionalisera partiets politik för omstrukturering och förbättring av de offentliganställdas kvalitet; skapa en mekanism för att koppla samman mänskliga resurser mellan den offentliga och privata sektorn; attrahera och använda högkvalitativa mänskliga resurser för att förbättra den operativa effektiviteten hos offentliga tjänsteenheter i samband med mekanismen för autonomi och eget ansvar, anpassad till sektorns och områdets egenskaper för att möta kraven och uppgifterna i den nya situationen.

Utkastet till lag om statstjänstemän (ändrat) består av 6 kapitel och 43 artiklar (19 artiklar färre än den nuvarande lagen).

Inrikesministern pekade på några höjdpunkter i lagförslaget och sa att lagförslaget förnyar rekryteringen, användningen och ledningen av statstjänstemän enligt befattningar.

Beträffande hantering och användning av statstjänstemän enligt befattningar, föreskriver lagförslaget tydligt att rekrytering, hantering, placering och användning av statstjänstemän måste baseras på befattningarnas krav och statstjänstemännens kapacitet och effektivitet i utförandet av sina arbetsuppgifter; det kommer inte att ske någon prövning eller beaktande av befordran av statstjänstemäns yrkestitlar.

Samtidigt, förnya rekryteringen av tjänstemän i riktning mot att tydligt definiera formen för konkurrensutsatta prov, offentlig och lika rekrytering samt mottagningsformen för högkvalitativa mänskliga resurser. Offentliga tjänsteenheter är proaktiva i att välja den rekryteringsmetod som är lämplig för branschen och verksamhetsområdet, med strävan efter en professionell och modern ledningsmodell. När det gäller tjänstemän och offentliganställda som flyttar till en ny offentlig tjänsteenhet, genomför förfaranden för arbetsöverföring.

Lagförslaget utökar rättigheterna för offentliganställda i riktning mot att reglera villkoren för offentliganställda att teckna avtal för att utföra yrkesverksamhet vid andra offentliga enheter än den offentliga enhet de för närvarande arbetar för eller vid andra icke-offentliga myndigheter, organisationer och enheter. Offentliga tjänstemän som arbetar i offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner får bidra med kapital, delta i ledningen och driften av företag, arbeta i företag som etablerats av sådana organisationer eller delta i etableringen för att kommersialisera forskningsresultat som skapats av sådana organisationer med samtycke från organisationschefen. I de fall där den administrativa tjänstemannen är chef för en offentlig vetenskaps- och teknikorganisation eller offentlig högre utbildningsinstitution krävs samtycke från den direkta chefen.

Lagförslaget kompletterar regler för att uppmuntra och skydda innovativa tjänstemän som vågar tänka, vågar göra, vågar bryta igenom och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa.

Dessutom förnyar lagförslaget mekanismen för att fastställa tjänster i riktning mot att tydligt definiera tre grupper av tjänster inom offentliga tjänsteenheter, inklusive: Ledningstjänster (tjänster i ledarskaps- och ledningspositioner som utses enligt partiets regler och lagar); professionella och tekniska tjänster enligt varje huvudämne inom offentliga tjänsteenheter (för dessa tjänster måste de uppfylla standarderna och villkoren för det specialiserade förvaltningsministeriet); stödtjänster (inklusive delade tjänster för att betjäna driften av offentliga tjänsteenheter såsom ekonomi, redovisning, personalorganisation, kontor...), exklusive servicetjänster såsom förare, säkerhetsvakter, vaktmästare... Implementering av digitala teknikapplikationer, uppbyggnad av en nationell databas över tjänstemän för att säkerställa publicitet och transparens i utvärderingen, ledningen och utvecklingen av tjänstemannateamet.

Lagförslaget föreskriver också skapandet av sammankopplingar i användningen av mänskliga resurser mellan den offentliga och privata sektorn i samband med implementeringen av mekanismer för att attrahera och utnyttja högkvalitativa mänskliga resurser; innovation i förvaltningen av offentliga tjänsteenheter i samband med att förbättra effektiviteten i personalförvaltningen; innovation i mekanismen för utvärdering av offentliganställda för att förbättra kvaliteten och effektiviteten i tjänsten till människor och samhälle.

I sin presentation av rapporten om granskningen av detta innehåll höll ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, i princip med om att metoden för att hantera offentliganställda enligt befattningar bör omvandlas för att passa den nuvarande trenden inom offentlig sektorreform, och uppfylla kraven på "starkt innovativa metoder för rekrytering, bedömning, planering, utbildning, främjande, organisering och användning av kadrer, offentliganställda och offentliganställda i det politiska systemet" i slutsats nr 121-KL/TW från den 13:e partiets centralkommitté, vilket bidrar till att skapa en rättslig grund för att betala ut offentliganställdas löner enligt befattningar; och säkerställa konsekvens och enhetlighet med den metod för att hantera kadrer och offentliganställda som föreskrivs i lagen om kadrer och offentliganställda. Regeringen är intresserad av att styra processen för att bygga upp en lista över befattningar för att säkerställa sann vetenskap och kvalitet.

Nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa godkände förordningen om att statstjänstemän får teckna arbetsavtal eller tjänsteavtal med andra myndigheter, organisationer och enheter som inte strider mot avtalet i anställningsavtalet och inte är förbjudna enligt lag, i syfte att dra nytta av statstjänstemännens kapacitet och yrkeserfarenhet inom yrkesverksamhet för att bidra till samhället och öka statstjänstemännens legitima inkomster...

Fullända mekanismer och politik inom civilflyget

Tidigare samma morgon hörde nationalförsamlingen presentationen och granskningsrapporten av utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad).

När byggnadsminister Tran Hong Minh presenterade utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) sa han att utarbetandet av lagen är nödvändigt för att snabbt institutionalisera partiets riktlinjer och politik, övervinna svårigheter och brister som uppstår i praktiken och genomföra internationella åtaganden om att Vietnam deltar inom civil luftfart.

Lagförslaget har 11 kapitel och 109 artiklar (93 artiklar färre än den nuvarande lagen); syftar till att institutionalisera partiets och statens riktlinjer och politik; fullända mekanismer och politik inom civil luftfart; genomföra Vietnams åtaganden gentemot det internationella samfundet; öka effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning inom civil luftfart; övervinna svårigheter och brister; föreslå lösningar på nya och framväxande problem; frigöra potentialer, skapa nya drivkrafter för socioekonomisk utveckling och internationell integration; säkerställa nationellt försvar och säkerhet i den nya eran - eran av nationell utveckling.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, presenterade verifieringsrapporten om projektet: Lag om Vietnams civila luftfart (ändrad); Lag om offentliganställda (ändrad). Foto: Minh Duc/VNA

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, presenterade kortfattat granskningsrapporten och sa att majoriteten av yttrandena i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa instämde i förordningen att "Vietnams luftfartsmyndigheter, Vietnams myndigheter för luftfartssäkerhet ... får behålla en del av eller alla insamlade avgifter för att stödja förbättring av personalkvaliteten, internationellt samarbete, investeringar i utveckling, modernisering för att förbättra kapaciteten att övervaka flygsäkerhet och -trygghet enligt ICAO-standarder". Vissa yttranden föreslog dock att ovanstående innehåll inte skulle anges, eftersom enligt bestämmelserna i lagen om avgifter och lagen om statsbudgeten måste alla avgifter som insamlas från serviceverksamhet som utförs av statliga myndigheter betalas till statsbudgeten.

Majoriteten av yttrandena i nationalförsamlingens lag- och rättviseutskott instämde i förordningen att "Vietnams luftfartsmyndigheter och luftfartssäkerhetsmyndigheter har rätt till månatligt stöd på upp till 80 % av lönen enligt den nuvarande lönekoefficienten (exklusive ersättningar) från den behållna avgiftskällan" för att säkerställa att Vietnams luftfartsmyndigheter attraherar och behåller högkvalitativa mänskliga resurser, särskilt flygsäkerhetsansvariga. Detta är ett av innehållen i den särskilda finansiella mekanism som premiärministern har tillåtit tillämpas på tjänstemän och offentliganställda vid Vietnams civila luftfartsmyndighet. För att ha en grund för att reglera detta innehåll i lagutkastet föreslogs i yttrandena att byrån skulle lämna in en rapport och begära yttranden från behöriga myndigheter.

Vissa yttranden föreslog att ovanstående innehåll inte skulle anges i lagförslaget eftersom resolution nr 27-NQ/TW om reformering av lönepolitiken för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda, väpnade styrkor och anställda i företag krävde att "lönenivån för kadrer, statstjänstemän och offentliganställda inte skulle kopplas till utveckling, ändring och komplettering av dokument som reglerar policyer och system som inte är av lönekaraktär"...

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm