Policyn att avsätta minst 3 % av de totala budgetutgifterna till högre utbildning i enlighet med politbyråns resolution 71-NQ/TW anses vara ett genombrott för att undanröja resursflaskhalsar och öppnar vägen för omfattande innovation för Vietnams högre utbildning.
För att ytterligare förtydliga detta pratade Education and Times Newspaper med Dr. Le Van Ut - assistent till skolrådets ordförande, chef för SARAP-forskningsgruppen (Van Lang-universitetet, Ho Chi Minh-staden).
Lösning av investeringsproblemet för högre utbildning
Dr. Le Van Ut betonade särskilt högskolesystemets mät- och utvärderingskapacitet. Enligt honom måste utvärderingssystemet vara oberoende och regelbundet; akademiska data och outputdata (studentanställning, forskningsbidrag, innovation) måste vara tillförlitliga. Det är nödvändigt att undvika situationer med "elefanthuvud, musvans", rapporter eller medieinformation som inte matchar de faktiska resultaten. För närvarande har vissa högre utbildningsinstitutioner, såsom Van Lang University, expertrankningar eller internationella tidskriftsrankningar för att kunna mäta och utvärdera experternas och forskningsprodukternas kapacitet på det mest exakta sättet.
- Investeringsnivån i Vietnams högre utbildning på senare tid bedöms fortfarande vara för låg jämfört med utvecklingsbehoven och jämfört med andra länder i regionen och i världen . Hur bedömer du denna situation?
+ Under de senaste åren har budgetutgiftskvoten för högre utbildning i Vietnam varit mycket låg och endast uppgått till cirka 0,23–0,27 % av BNP (Världsbanken), vilket är betydligt lägre än de 0,8–1,1 % av BNP i många länder i regionen, såsom Thailand, Malaysia eller Korea (Världsbanken, OECD). Det är värt att notera att BNP per capita i dessa länder också är många gånger högre än i Vietnam, så det absoluta värdet av investeringar i högre utbildning beräknat per capita är ännu större.
Begränsade investeringsresurser gör det svårt för vietnamesiska högre utbildningsinstitutioner att förbättra utbildningskvaliteten, närma sig regionen och världen, utveckla vetenskaplig forskning i riktning mot överföring för att bygga upp betydande intern styrka, förnya moderna anläggningar och attrahera talanger.
Denna situation visar att det är nödvändigt med en snart genomförandepolitik för att öka investeringarna i högre utbildning, samtidigt som man diversifierar de finansiella källorna och går mot en kostnadsdelningsmodell mellan staten, studenter och den privata sektorn, i likhet med länder med utvecklade system för högre utbildning.
– Vilka är konsekvenserna av låga investeringar i universitetsutbildning, herr talman?
+För det första är de ekonomiska resurserna begränsade och investeringarna är inte hållbara. Statens budget för högre utbildning är fortfarande liten (jämfört med efterfrågan och med liknande länder); investeringar i anläggningar, utrustning och infrastruktur har inte uppfyllt behoven hos modern utveckling, särskilt inom områdena ingenjörskonst, teknologi eller naturvetenskap.
För det andra är kvaliteten och effektiviteten inte hög, vilket leder till fragmenterad och osynkroniserad utveckling. Många universitet, särskilt i avlägsna områden, har inte uppfyllt de föreskrivna standarderna; kvaliteten på input och output har inte kontrollerats strikt; nätverket av utbildningsanläggningar är inte effektiviserat och förekommer i dubbelarbete.
För det tredje är lärarkåren och kvaliteten på utbildning och forskning fortfarande begränsad. Bristen på verkligt utmärkta föreläsare är fortfarande utbredd; många föreläsare har "en fot i, en fot ut"; det är svårt att attrahera internationella talanger; internationella vetenskapliga publikationer är fortfarande låga både vad gäller kvantitet och kvalitet; forskningsstödsmekanismen är inte stark; det finns ingen hög beslutsamhet att säkerställa forskningsintegritet - väldigt få institutioner har en oberoende enhet för att säkerställa forskningsintegritet. Utbildningsprogram och innehåll är fortfarande föråldrade jämfört med kraven på innovation, praktik och internationella behov.
För det fjärde, regional ojämlikhet och ojämn tillgång. Avlägsna, missgynnade områden har få standardutbildningsmöjligheter, dåliga resurser och studieavgifter och kostnader för studie-/studentliv är fortfarande hinder; studenter från missgynnade områden har svårt att få tillgång till högkvalitativ utbildning.
För det femte har policy- och styrningsmekanismerna inte riktigt fått något genombrott. Även om många högre utbildningsinstitutioner har gjort positiva förändringar i styrningen, kvarstår fortfarande traditionell administrativ styrning, brist på autonomi och ansvarsskyldighet. Mekanismen för att mobilisera sociala resurser är inte effektiv på många institutioner.
Ett stort lyft för högre utbildning
- Hur kommer politbyråns resolution 71-NQ/TW att skapa förändringar för att överbrygga investeringsgapet i högre utbildning?
+ Resolution 71-NQ/TW har fastställt visionen, målen och banbrytande lösningar för utbildningsutveckling, särskilt för högre utbildning.
För det första är det budgetåtagandet: utgifterna för utbildning står för minst 20 % av de totala budgetutgifterna, varav universitetsutbildning står för minst 3 % av de totala utbildningsbudgetutgifterna.
För det andra, utveckla universitetsnätverket: Organisera, slå samman eller upplösa undermåliga högre utbildningsinstitutioner; utöka nätverket av privata högre utbildningsinstitutioner; främja de tekniska och teknologiska områdena; utveckla högklassiga institutioner som närmar sig regionen och världen.
För det tredje är det policyn att standardisera kvaliteten på högre utbildning: Tidigare utfärdade utbildningsministeriet ett cirkulär om standarder för högre utbildningsinstitutioner (6 standarder, 20 kriterier) för bedömning och övervakning. Planeringen av nätverket av högre utbildningsinstitutioner och pedagogiska institutioner för perioden 2021-2030, med en vision till 2050, har en färdplan som kräver att skolor uppfyller standarderna. Om de inte uppfyller standarderna kan de från och med 2028 komma att stängas av eller upplösas före 2030.
För det fjärde, mekanismer för att attrahera icke-budgetära resurser: Mobilisering av sociala resurser, skatteincitament, mark, krediter; attrahera utmärkta föreläsare i hemlandet och utomlands; tillämpning av särskilda mekanismer, innovation.
För det femte, internationalisering och förbättring av universitetsrankningar: Resolutionen sätter ett mål att ha minst 8 universitet bland de 200 bästa i Asien och ett bland de 100 bästa i världen inom vissa områden senast 2030; minst 2 bland de 100 bästa i världen senast 2035, och minst 5 senast 2045. Samtidigt öka internationella vetenskapliga publikationer och locka utländska föreläsare.
Ett effektivt genomförande av resolution 71-NQ/TW kommer att medföra positiva förändringar och övervinna de ovan nämnda bristerna.
Ökade budgetutgifter för högre utbildning kommer att hjälpa systemet att stabilisera resurserna och undvika att den ekonomiska "tappa andan". Föråldrade anläggningar och utrustning kommer att moderniseras, med prioritet till tekniska och teknologiska skolor; digitala bibliotek och moderna laboratorier kommer att utvecklas.
Kvaliteten på utbildning och forskning kommer att förbättras; bra föreläsare kommer att attraheras från både inrikes och utrikes; preferenspolitik kommer att tillämpas och ansvarsskyldigheten kommer att ökas. Regional differentiering kommer att minskas genom att nätverket av privata skolor och filialer utökas; utbildning inom svåra områden kommer att uppmuntras, särskilt stöd kommer att ges till missgynnade områden; och mänskliga resurser kommer att attraheras till detta område.
Problemet med ineffektiva styrnings- och autonomimekanismer kommer att övervinnas genom stark tillämpning av autonomimekanismer (ekonomi, styrning), innovation inom styrning, övergång från administrativ ledning till modern styrning; uppmuntran till kreativitet och högre ansvarstagande vid universitet; och säkerställande av ansvarsskyldighet.
- Med inriktningen att betrakta högre utbildning som kärnan i utvecklingen av högkvalificerade mänskliga resurser, vilka specifika förändringar kommer budgetfördelningen baserad på varje utbildningsinstitutions uppdrag, kvalitet och effektivitet enligt resolution 71-NQ/TW att skapa?
+ Med en budgetfördelningsstrategi baserad på uppdrag, kvalitet och effektivitet kommer resolution 71 säkerligen att skapa positiva förändringar för Vietnams högre utbildningssystem.
För det första, prioritera resurstilldelningen till institutioner med nationella uppdrag, höga nivåer och nyckelpunkter. Universitet som både bedriver utbildning och har starka forskningsuppgifter, högteknologisk innovation, internationellt samarbete, överföring av forskningsprodukter som tillför stort värde etc. kommer att prioriteras av staten i budgettilldelningen. Detta kommer att motivera skolor att sträva efter att förbättra sitt verkliga värde och rykte.
För det andra, förbättra kvaliteten på utbildning och forskning avsevärt. Eftersom budgeten fördelas utifrån kvalitet och effektivitet kommer skolorna att behöva investera mer i högkvalificerad lärarpersonal, modern utrustning, laboratorier, bibliotek och teknisk infrastruktur för att stödja undervisning, lärande och forskning.
En skola som inte uppfyller kriterierna för produktionskvalitet (kvantitet och kvalitet på prestigefyllda vetenskapliga publikationer och överföring av specifikt värde, koppling till företag, tillämpbarhet, internationaliseringsförmåga, internationella standarder etc.) kommer att undervärderas, få sina budgetprioriteringar minskade eller måste förbättras för att fortsätta få mer finansiering.
För det tredje, bättre budgeteffektivitet, undvikande av slöseri. Universiteten måste ta ett tydligt ansvar för resultatet (utexaminerade med jobb, praktiska tillämpningar, kvalitetsforskning) och regelbunden utvärdering som grund för vidare budgetallokering.
Transparensen i budgeten, i användningen av investeringar och i utgiftskontrollen kommer att förbättras för att säkerställa att budgetpengarna faktiskt går till de mest effektiva platserna. Detta kommer också att bidra till att attrahera icke-budgetära resurser (privata, näringslivsmässiga) när mekanismen anses vara rättvis och effektiv.
För det fjärde, skapa motivation för innovation och konkurrens mellan högre utbildningsinstitutioner. När budgeten inte längre fördelas jämnt eller upprätthålls enligt antalet mål, utan enligt uppdrag, kvalitet och effektivitet, kommer skolorna att ha motivation att förnya sig, förbättra utbildningsstandarder, forska, söka internationellt samarbete och knyta an till företag.
Universiteten kan definiera sina egna uppdrag tydligare (specialisering, forskning, tillämpning, medicin, teknik, jordbruk etc.), undvika dubbelarbete och resursslöseri och gå mot ett hierarkiskt universitetssystem med olika roller i det nationella nätverket.
För det femte, öka skolornas initiativförmåga och autonomi. Budgetfördelningsmekanismen baserad på kvalitet och uppdrag kommer att åtföljas av en mekanism för "starkare autonomi", där skolorna har rätt att proaktivt besluta om expertis, personal, intern ekonomi och internationellt samarbete, så länge de uppfyller effektivitetskriterierna. Högkvalitativa skolor kommer att ges större befogenhet att mobilisera externa resurser och använda sina tilldelade budgetar mer flexibelt.
För det sjätte, stödja regional differentiering och minska utvecklingsklyftor. Skolor i missgynnade och avlägsna områden med särskilda uppdrag (t.ex. utbildning av mänskliga resurser för regionen) kommer att tilldelas budgetar baserat på sina uppdrag och få särskilda incitament – vilket bidrar till att minska ojämlikheten i tillgången till högkvalitativ universitetsutbildning. Markstöd, undantag från markhyra och andra incitament kommer att hjälpa lokala skolor att få bättre förutsättningar att förbättra sina anläggningar.
Slutligen finns det ett nära samband mellan utbildning - forskning - praktik. Budgetkällor ordnas efter resultat – vilket kan vara forskningsprojekt, uppfinningar, tillämpningar inom produktion, tjänster, tekniköverföring... Detta hjälper skolor att bli starkare när det gäller att inrikta utbildningen efter sociala och affärsmässiga behov; vilket ökar den praktiska tillämpningen.
– Tack för samtalet!
För att resolution 71-NQ/TW ska bli verkligt effektiv måste universitetens styrningsstrategier i den nya eran reformeras genomgripande, så att formaliteter och förseningar undviks. Först och främst är det nödvändigt att skapa tydliga och transparenta kriterier för uppdrag, kvalitet och effektivitet samt att ha en oberoende och tillförlitlig utvärderingsmekanism.
Tillsammans med det finns förmågan att mäta och utvärdera. Budgetfördelningen måste vara flexibel, rättvis, med specifika policyer för missgynnade områden, och undvika att "poängsätta" eller prioritera befintliga fördelar. Autonomi går hand i hand med ansvarsskyldighet, och stärkta skolor måste vara ansvariga för resultaten. Samtidigt är det nödvändigt att förbättra ledningsgruppens och lärarnas kapacitet och mobilisera sociala, affärsmässiga och internationella resurser genom preferenspolicyer för att skapa hållbar investeringsmotivation för högre utbildning. - Dr. Le Van Ut
Källa: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-thao-go-nut-that-nguon-luc-post758475.html
Kommentar (0)