LIVE-RAPPORT PÅ MORGONEN DEN 21 MAJ: NATIONALFÖRMÖTET DISKUTERAR I ETT PLENARSAMMANTRÄDE NÅGRA INNEHÅLL I VÄGLAGSUTKASTET SOM LEDER TILL OLIKA MENINGAR

På morgonen den 21 maj, som en fortsättning på den sjunde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man i plenarsession i salen ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till väglag. Vice ordförande för nationalförsamlingen, generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet.

7:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen

Följaktligen lyssnade nationalförsamlingen vid mötet på rapporten om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till väglag av nationalförsamlingens ständiga utskottsledamot, ordförande för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar och säkerhet, Le Tan Toi. Efter att nationalförsamlingen diskuterat ett antal delar av utkastet till väglag med olika åsikter, samordnade den presenterande myndigheten och den myndighet som ansvarar för granskningen för att förklara och förtydliga ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter.

Nationalförsamlingens elektroniska informationsportal tillhandahåller kontinuerligt information om mötets innehåll:

08:24: Delegat Ta Thi Yen - Nationalförsamlingens delegation från Dien Bien- provinsen: Skapa förutsättningar för samåkningstjänster med färre än 10 platser

I ett tal i salen instämde delegaten Ta Thi Yen – nationalförsamlingens delegation från Dien Bien-provinsen – i princip med det utkast till väglag som denna gång lagts fram för nationalförsamlingen. Genom att studera tillsynsrapporten om ämnet "Genomförande av policyer och lagar för att säkerställa trafikordning och säkerhet från 2009 till slutet av 2023" från nationalförsamlingens ständiga kommitté kan man se att vägtransportverksamheten under senare år har utvecklats starkt och står för över 90 % av den totala persontransportvolymen och över 70 % av den totala godstransportvolymen, med nästan 86 000 transportföretag som har beviljats företagstillstånd för transport med bil... Delegaten Ta Thi Yen sa att detta är en enorm resurs för samhället som vi måste vara uppmärksamma på när vi bygger upp detta lagprojekt.

Angående klausul 10, artikel 56, föreskriver lagförslaget att för den typ av persontransportverksamhet som omfattas av avtal får transportenheten endast teckna ett persontransportavtal med den transportuthyrare som behöver hyra hela fordonet, vilket innebär att varje avtalsfordon endast kan transportera en passagerare eller en enda grupp passagerare. Delegaten Ta Thi Yen sa att utskottets förslag till denna förordning är att förhindra att man under förevändning av avtalsfordon gömmer sig för att bedriva persontransportverksamhet mellan provinsiella rutter på fasta rutter. Detta begränsar dock oavsiktligt en populär typ av persontransport i många andra länder, nämligen modellen att dela avtalsfordon med färre än 10 säten via online-plattformar för samåkning.

Delegaten Ta Thi Yen insåg att den här modellen medför många fördelar för samhället, eftersom den kan maximera antalet personer som reser under en resa, vilket bidrar till att avsevärt minska trafikvolymen på vägarna och delvis lösa trafikstockningar.

Därför föreslog delegaten att utkastsmyndigheten och den myndighet som ansvarar för att granska och justera paragraf 10, artikel 56, skulle arbeta för att både kontrollera situationen med "olagliga fordon och busstationer", men samtidigt skapa förutsättningar för att samåkningstjänster med färre än 10 platser ska kunna användas. Delegaten Ta Thi Yen sa att detta också är ett praktiskt sätt att genomföra partiets riktlinjer och policyer samt statens policyer för att gradvis gå mot att begränsa personfordon, utveckla kollektivtrafiken, minska utsläppen av växthusgaser och använda sociala resurser på ett rimligt och effektivt sätt för att utveckla landet snabbt och hållbart.

8:18: Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong leder diskussionen och föreslår ett riktat diskussionsinnehåll.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong modererade och föreslog riktat innehåll för diskussion och sa att väglagsprojektet är ett lagprojekt som nationalförsamlingen och regeringen aktivt och noggrant har förberett under lång tid. Baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen genomfört grundliga undersökningar för att ta till sig och revidera lagförslaget, rapporterat för att klargöra frågor som berör nationalförsamlingens ledamöter och tagit till sig yttranden från nationalförsamlingens delegationer, heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter och relevanta myndigheter i enlighet med föreskrifter.

Lagförslaget har utarbetats fullt ut, vilket tydligt visar på den seriösa forskningen och integreringen. Baserat på det inlämnade dokumentet bad nationalförsamlingens vice ordförande delegaterna att ge sina åsikter om viktiga frågor såsom: regleringens omfattning, väginfrastruktur, motorvägar, transportverksamhet, statlig förvaltning av vägverksamhet och andra frågor av intresse för delegaterna.

8:01: Ledamot av nationalförsamlingens ständiga kommitté, ordförande för nationalförsamlingens kommitté för nationellt försvar och säkerhet presenterar rapporten om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till väglag.

På uppdrag av nationalförsamlingens ständiga kommitté, i en rapport om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till väglag, sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén, Le Tan Toi, att nationalförsamlingens ledamöter vid den 15:e nationalförsamlingens sjätte session diskuterade och avgav sina yttranden om utkastet till väglag. Baserat på nationalförsamlingens ledamöters yttranden gav nationalförsamlingens ständiga kommitté den nationella försvars- och säkerhetskommitténs (UBQPAN) ständiga kommitté att samordna med den utarbetande myndigheten, nationalförsamlingens organ och relevanta myndigheter för att studera, godkänna och revidera lagutkastet och utarbeta ett utkast till rapport om förklaring, godkännande och revidering.

Utkastet till väglag som lagts fram för nationalförsamlingen för diskussion vid den sjunde sessionen har 86 artiklar, 6 artiklar färre än det lagutkast som regeringen lagt fram. Innehållet i 82 artiklar har reviderats, 7 artiklar har tagits bort, innehållet i vissa artiklar har slagits samman för att bilda nya artiklar, och placeringen av 3 artiklar har omorganiserats.

Angående allmänna bestämmelser sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén, Le Tan Toi, att majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter i princip höll med om regleringens omfattning och bestämmelserna i kapitel I i lagförslaget. Vissa nationalförsamlingsledamöter föreslog att man skulle fortsätta att se över regleringens omfattning för att tydligt definiera och undvika överlappning med regleringens omfattning i lagen om trafikordning och säkerhet. Artikel 1 skulle ändras i en koncis och allmän riktning. Det föreslås att man ser över bestämmelserna om tolkning av termer, överför en del av innehållet i lagens tolkning av termer till artikel 2, granskar bestämmelserna om vägnätsplanering, väginfrastrukturplanering, lokala vägsystem, stadsvägar, vägdatabaser och intelligenta trafiksystem för att säkerställa konsekvens, genomförbarhet, besparingar och effektivitet.

Baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter ledde nationalförsamlingens ständiga kommitté mottagandet och revideringen av bestämmelserna i lagförslaget. Beträffande det intelligenta transportsystemet fann nationalförsamlingens ständiga kommitté att detta har ett nytt innehåll och att det har förändrats och utvecklats snabbt. Om specifika bestämmelser anges i lagförslaget kommer det inte att vara praktiskt möjligt. Därför föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att endast ange allmänna principer och ge regeringen i uppdrag att specificera detaljer. Samtidigt föreslog den att nationalförsamlingen flyttar detta innehåll till artikel 40 i lagförslaget.

Beträffande väginfrastruktur har nationalförsamlingens ständiga kommitté anvisat att absorbera och göra maximala justeringar i enlighet med nationalförsamlingens ledamöters yttranden, med fokus på bestämmelserna i artikel 8 (klassificering av vägar efter förvaltningsnivå), artikel 12 (markfond för väginfrastruktur), artikel 15 (vägsäkerhetskorridor), artikel 16 (användning av mark i vägsäkerhetskorridor), artikel 28 (investering och byggande av arbeten som tillhör väginfrastruktur), artikel 31 (överlämnande och idrifttagande av vägarbeten)...

Beträffande bestämmelserna om investeringar, byggande, förvaltning, drift, exploatering och underhåll av väginfrastruktur, har nationalförsamlingens ständiga kommitté gett i uppdrag att komplettera och revidera artikel 8 för att fastställa ansvarsområdena för enheterna inom vägförvaltning, och på grundval av detta revidera artiklarna 28 och 37 i lagförslaget för att fastställa ansvaret för investeringar, byggande, förvaltning, drift, exploatering och underhåll av väginfrastruktur i enlighet med bestämmelserna i artikel 8. Beträffande finansiella resurser för investeringar, byggande, förvaltning, drift, exploatering och underhåll av väginfrastruktur och intäkter från väginfrastruktur, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har nationalförsamlingens ständiga kommitté gett i uppdrag att revidera klausul 2, artikel 42 för att överensstämma med bestämmelserna i statens budgetlag.

När det gäller motorvägar, även om motorvägar är en teknisk nivå av vägar, har de sina egna krav för investeringar, byggnation, standarder, tekniska föreskrifter samt förvaltning, drift, exploatering och underhåll. Därför är det dags att utforma ett separat kapitel för att specificera detta innehåll för att säkerställa den rättsliga grunden och genomförbarheten för investeringar, byggnation, förvaltning, drift, exploatering och underhåll av motorvägar.

Beträffande förslaget att lägga till vissa specifika föreskrifter om tekniska krav för vägar föreslog nationalförsamlingens ständiga kommitté att ge transportministern i uppdrag att i de tekniska standarderna för vägar fastställa att praxis och befogenheter efterlevs.

Beträffande bestämmelserna om utbyggnad och uppgradering av vägar har nationalförsamlingens ständiga utskott beslutat om justeringar för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om byggande, lagen om offentliga investeringar, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden etc. och i enlighet med verkligheten för att skapa en rättslig grund för att attrahera finansiella resurser för investeringsverksamhet för att utöka och uppgradera befintliga vägar till vägar eller vägar som investeras i etappvis.

Angående transportverksamhet sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén, Le Tan Toi, att nationalförsamlingens ständiga kommitté, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har reviderat bestämmelserna i kapitel IV i syfte att granska och säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i utkastet till lag om vägtrafikordning och säkerhet, med fokus endast på bestämmelser om hantering av transportverksamhet, ansvar för enheter inom transportverksamhet och tjänster som stöder vägtransportverksamhet.

Beträffande statens förvaltning av vägverksamhet, och med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har nationalförsamlingens ständiga kommitté lagt till en bestämmelse i paragraf 2, artikel 83 i lagförslaget för att säkerställa överensstämmelse med lagförslaget om trafikordning och säkerhet, eftersom inspektion av utbildning, provning, beviljande av körkort och fordonsbesiktning inom folkarmén och folkets allmänna säkerhetsstyrkor utförs av ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet.

Angående förslaget att reglera att väginspektörer får stoppa fordon för hantering, sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén Le Tan Toi att för att säkerställa konsekvens och undvika överlappande funktioner och uppgifter mellan trafikpolisen och väginspektionen, och för att undvika olägenheter för trafikdeltagarna när det finns många polisstyrkor med befogenhet att hantera överträdelser på vägen, föreskriver lagförslaget att väginspektionen utför specialiserade inspektionsfunktioner, inte utför inspektioner eller hanterar överträdelser på vägen, och endast hanterar ansvar genom "statiska" trafikpunkter och via databasen; patrullering och hantering på vägen utförs av trafikpolisen.

Beträffande ikraftträdandedatumet har nationalförsamlingens ständiga kommitté, baserat på förslaget från den lagstiftande myndigheten, gett nationalförsamlingen i uppdrag att godkänna, revidera och föreslå kompletterande klausul 2, artikel 85 i lagförslaget. Följaktligen kommer bestämmelserna om uppbörd av vägavgifter att träda i kraft den 1 oktober 2024 för att snabbt organisera genomförandet av uppbörden av vägavgifter i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

08:00: Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong ledde mötet.

Som ordförande för sessionen sade nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att nationalförsamlingen på morgonen den 21 maj kommer att diskutera utkastet till väglag från 8:00 till 11:30. Sessionen kommer att sändas live på Vietnams nationalförsamlings tv.

Därefter presenterade Le Tan Toi, ledamot av nationalförsamlingens ständiga kommitté och ordförande för nationalförsamlingens kommitté för nationellt försvar och säkerhet, kortfattat rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagutkastet.