Universitetsautonomi: Behov av en synkron juridisk korridor

På senare tid har många skolor främjat sin interna styrka, flexibilitet och kreativitet för att möta kraven på utbildning av mänskliga resurser för socioekonomisk utveckling, att konkurrera på ett sunt sätt för att förbättra kvaliteten och att integrera internationellt.

Jämfört med det uppsatta målet går universitetens autonomi i Vietnam fortfarande ganska långsamt, särskilt när det gäller finansiering och tillgångar. Hittills har endast nästan 33 % av universiteten självfinansierade regelbundna utgifter och investeringskostnader, och nästan 14 % av antalet skolor har självfinansierat regelbundna utgifter (grupp 2). En av anledningarna till den långsamma autonomin är att specialiserade lagar inte har ändrats i linje med lagen om högre utbildning , vilket orsakar svårigheter för skolorna.

För närvarande regleras offentliga universitet direkt av många lagar, såsom: utbildningslagen; lagen om högre utbildning; lagen om vetenskap och teknik; lagen om anbudsgivning; lagen om offentliga investeringar; lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar; lagen om byggande; lagen om mark, lagen om socialförsäkring; lagen om statstjänstemän samt lagar om skatt och finans. Många progressiva bestämmelser i lagen om högre utbildning har "avbrutits", vilket orsakat trafikstockningar, eftersom specialiserade lagar inte har ändrats i tid för att vara konsekventa.

Till exempel finns det regler för etablering av vetenskaps- och teknikföretag vid högre utbildningsinstitutioner, men det finns inga tydliga och detaljerade regler för användningen av kapital, offentliga tillgångar, immateriella rättigheter etc. för att etablera företag. Tilldelning av kadrer och statstjänstemän för att bidra med kapital och leda företag är förbjudet enligt lagen om statstjänstemän, företagslagen och lagen om antikorruption.

Skolor ges ganska breda befogenheter att besluta om organisationsstruktur och rekrytering, användning, ledning av personal, lärare, tjänstemän, arbetstagare samt besluta om administrativ och ledande personal. Genomförandet av dessa frågor måste dock följa bestämmelserna i speciallagar såsom lagen om statstjänstemän, lagen om jämlikhet och beröm, arbetslagen etc.

Diversifieringen av skolors inkomstkällor möter också många hinder och kan inte vara proaktiv på grund av bestämmelserna i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, marklagen etc. Många regleringar relaterade till process och beslutsfattande i lagen om offentliga investeringar och lagen om anbudsgivning gör det också svårt för skolor att vara proaktiva i många aktiviteter relaterade till utrustningsupphandling, offentliga investeringar och grundläggande byggnation. Inte bara är de oförenliga med bestämmelserna i speciallagar, utan vissa bestämmelser i lagen om högre utbildning om organisationsstruktur och modeller är inte heller riktigt förenliga med internationell praxis.

Den snabba utvecklingen av vetenskap och teknik, digital ekonomi, digital transformation och artificiell intelligens har lett till förändringar i personalbehov, personalstruktur, undervisnings- och inlärningsmetoder och teknikens tillämpning i livet. I detta sammanhang kommer bristen på synkronisering i den juridiska korridoren relaterad till högre utbildning att vara ett stort hinder, vilket gör det svårt för skolor att främja dynamik, positivitet och konkurrenskraft, vilket minskar effektiviteten i implementeringen av universitetens autonomi.

Bevisen visar att det fortfarande finns många skolor som inte har kapacitet att implementera autonomi, är vana vid mekanismen att be och ge, är vana vid att bli vägledda och är rädda för att göra misstag. Samtidigt finns det skolor som missbrukar, går utöver sina befogenheter och ännu inte har uppfyllt sitt ansvar gentemot samhället.

För att universitetens autonomimekanism ska kunna genomföras på ett konkret sätt, bidra till innovation och förbättra utbildningens kvalitet, är det nödvändigt att slutföra en tydlig rättslig korridor i enlighet med internationell praxis. Parallellt med ändringen av lagen om högre utbildning är det nödvändigt att snabbt synkronisera den rättsliga ramen för autonomi i andra relevanta lagar. Först då kommer den vietnamesiska högre utbildningen att ha förutsättningarna att skapa ett momentum som "kontrakt 10", som utvecklas snabbt i framtiden.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html