Angående förslaget att överföra universitetsministerier och filialer till utbildningsministeriet: Den som gör bäst ifrån sig kommer att tilldelas

Det är värt att notera att inrikesministeriet har utfärdat ett dokument med en begäran om att universitet som utför statliga förvaltningsuppgifter inom ministerier, filialer och kommuner samt viktiga och specialiserade universitet inte ska överföras till utbildningsministeriet .

Angående denna fråga hade en reporter från regeringens elektroniska tidning en intervju med Dr. Tran Anh Tuan - medlem av presidiet för Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté och ordförande för Vietnams förening för administrativa vetenskaper .

Man måste ha inställningen "Den som gör det bäst ska få jobbet".

Herr ordförande, vad är er bedömning av förslaget att inte överföra universitet som utför statliga förvaltningsuppgifter inom ministerier, filialer, orter och viktiga, specialiserade universitet till utbildningsministeriets ledning?

Dr. Tran Anh Tuan : Jag håller helt med om detta förslag. Vietnam håller för närvarande på att omvandlas från en statlig förvaltningsmodell till en modern och effektiv nationell styrningsmodell.

I det sammanhanget måste ministeriernas och filialernas roller och funktioner också justeras i grunden. Ministerier och filialer måste flytta sitt fokus till att utföra uppgifter som att bygga strategier, bygga lagar, planering, beslutsfattande, makroekonomisk förvaltning etc. För att utföra dessa uppgifter väl är det nödvändigt att ha karriärorganisationer som är verksamma inom vetenskap, innovation och utbildning och utveckling av mänskliga resurser för att utföra dessa uppgifter.

Utöver detta ställer organisering av lokal förvaltning enligt en tvånivåmodell, främjande av decentralisering, delegering av makt och omfördelning av befogenheter mellan central och lokal nivå, i andan att "lokala frågor måste avgöras av lokala myndigheter, lokala åtgärder, lokalt ansvar", stora krav och utmaningar på ledningsgruppens kapacitet och kvaliteten på mänskliga resurser på orterna.

Således måste orter vara mer proaktiva och kreativa, stärka sin kapacitet för tillämpad vetenskaplig forskning och särskilt vara autonoma i att utveckla mänskliga resurser på plats, i enlighet med sina egna förutsättningar, potential och utvecklingsinriktningar.

Högre ledare inom partiet och staten har upprepade gånger betonat behovet av att resolut överge tankesättet att "styra utan att veta" och ersätta det med tankesättet att "Den som gör det bäst ska tilldelas".

Många studier såväl som praxis har visat att endast ministerier, filialer och kommuner kan känna till och bestämma utbildningen av mänskliga resurser i enlighet med kraven för statlig förvaltning och nationella styrningsuppgifter inom varje bransch, varje område eller varje lokalitet. Först när de vet tydligt kan de styra, tilldela uppgifter, inspektera, utvärdera eller till och med "beordra" anslutna universitet att utföra. Detta är särskilt viktigt för viktiga och specialiserade skolor - platser som tillhandahåller högkvalitativa mänskliga resurser inte bara för industrier, områden och kommuner utan även för den icke-offentliga sektorn.

Därför är det helt korrekt att inte överföra dessa skolor till utbildningsministeriet. Utbildningsministeriet bör endast fokusera på att utföra den statliga förvaltningsfunktionen för utbildning , undersöka och formulera policyer, särskilt policyer för lärare inom offentlig och icke-offentlig sektor, kraftfullt förnya universitetens autonomimekanism, förbättra utbildningskvaliteten; bygga verktyg för att utvärdera och förbättra utbildningskvaliteten, inspektera utbildningsaktiviteter...

Vissa säger att en överföring av dessa universitet till utbildningsministeriet kommer att bidra till att ena ledningen för högre utbildning. Vad tycker du?

Dr. Tran Anh Tuan : Denna idé är förmodligen lämplig för den tidigare perioden då den centraliserade planeringsmekanismen fortfarande fanns på plats, akademiker tilldelades jobb av utbildningsministeriet, och utbildningen inte var kopplad till behoven hos statlig förvaltning, nationell styrning eller marknadens utbuds- och efterfrågemekanism.

Men nu genomför vi en revolution för att effektivisera organisationsapparaten för att uppnå målet att vara smidig, kompakt, stark, effektiv och ändamålsenlig. Organisationen och arbetsmekanismerna för regeringen och lokala myndigheter måste fortsätta att förändras för att passa marknadsekonomin.

Som jag sa ovan, för att väl kunna utföra varje ministeriums och grenars funktioner, utöver de rådgivande organisationerna för att bygga strategier, beslutsfattande, planering, makroekonomisk förvaltning etc., kan varje ministerium inte sakna organisationer som tjänar uppgiften att leda staten genom specialiserad vetenskaplig forskning, utbildning av specialiserade mänskliga resurser, uppbyggnad av specialiserade databaser etc.

På samma sätt, med den ojämna nivån av socioekonomisk utveckling mellan orter och regioner, finns det ett stort behov av att regionala universitet eller lokala universitet utbildar mänskliga resurser för att tillhandahålla mänskliga resurser för orter, anpassade till regionens specifika egenskaper, gynna den lokala utvecklingen och säkerställa en harmonisk utveckling mellan bergsområden, avlägsna områden och missgynnade områden...

Om universitetsutbildning för statlig förvaltning överförs till utbildningsministeriet kommer det därför att påverka hur man tillgodoser verkliga behov samt kvaliteten på utvecklingen av mänskliga resurser för specialiserade, specialiserade och specifika områden inom ministerier, filialer, orter och större områden, och det kommer att påverka landets utveckling i den nya eran.

Tilldela rätt person till rätt jobb för att förbättra kvaliteten på personalresurserna

Hur anser du att det påverkar målen om universitetens autonomi och att förbättra utbildningskvaliteten – viktiga mål som utbildningssektorn strävar efter – att ministerier, filialer och kommuner fortsätter att driva universitet?

Dr. Tran Anh Tuan : Jag tror att detta inte bara inte har negativa effekter, utan tvärtom kan det också skapa positiva effekter, vilket direkt skapar starkare motivation för processen att implementera universitetsautonomi och förbättra utbildningskvaliteten.

Först och främst måste vi ena uppfattningen att universitetens autonomi och förbättring av utbildningskvaliteten är två parallella mål, ett oundvikligt krav i processen för innovation, modernisering och internationalisering av högre utbildning. Denna fråga har tydligt definierats och alltmer förbättrats i lagen om högre utbildning (ändrad 2018).

Universiteten behöver vara autonoma i att fastställa sina mål och välja hur de ska uppnå dem i enlighet med lagen när det gäller: organisation, personal, ekonomi, utbildning, forskning, internationellt samarbete och kvaliteten på högre utbildning. Först när de är verkligt autonoma kan universiteten uppfylla sitt kärnuppdrag att utbilda högkvalitativa mänskliga resurser för att möta samhällets behov.

Implementeringen av universitetens autonomi kommer att vara nära kopplad till uppgiften att betjäna statsledningen i en specifik, praktisk riktning och kopplad till praktiska krav, med utvecklingsmålen för branschen, området eller lokala utvecklingskrav. Därifrån kommer universitetens autonomi att vara mer omfattande – särskilt professionell autonomi – genom att koppla utbildning till ministeriernas, filialernas eller orternas personalbehov och mer allmänt koppla utbildning till marknaden, till företagens behov; aktivt delta i innovation inom branschen, området på ministeriet eller på lokal nivå.

Naturligtvis behöver ministerier, filialer och lokala myndigheter fortfarande samordna sig mycket nära, regelbundet och effektivt med utbildningsministeriet för att säkerställa den strategiska, heltäckande och enhetliga karaktären av personalutbildning nationellt, samtidigt som man säkerställer implementeringen av allmänna statliga policyer för lärarpersonal, standarder för program, läroböcker, kvalitetsbedömningsföreskrifter etc.

Så hur utvärderar du universitetens roll under ministerier, filialer och kommuner i utbildningen av specialiserade mänskliga resurser?

Dr. Tran Anh Tuan : Utveckling av mänskliga resurser, särskilt högkvalitativa mänskliga resurser, identifieras som ett av tre strategiska genombrott för att landet ska kunna utvecklas snabbt och hållbart.

Utbildningens kvalitet har dock inte uppfyllt marknadens krav. Viktiga ekonomiska sektorer som informationsteknik, logistik, bioteknik, leveranskedjehantering etc. visar tecken på brist på personal.

I rådande sammanhang och med rådande krav spelar universitet som betjänar statlig ledning av ministerier, filialer och kommuner en mycket viktig roll i utbildningen för att betjäna statlig ledning inom specialiserade områden som juridik, rättvisa, ekonomi, finans, teknologi, militär, polis... särskilt framväxande industrier.

Med dessa universitetsutbildningsanläggningar kan ministerier, filialer och kommuner tilldela uppgifter, "beställa" eller direkt styra utvecklingen av mänskliga resurser enligt förväntan, vilket tjänar beslutsfattande, lagstiftning, innovation, styrkeuppbyggnad, implementering av branschutvecklingspolitik, lokal utveckling...

Naturligtvis måste det ske en stark förändring i tankesättet i den riktningen: Utbildning måste vara kopplad till marknaden, kopplad till behoven hos den statliga ledningen och den nationella styrningen. Utbildningsplaner måste vara kopplade till prognoser för marknadens utbuds- och efterfrågemekanism, kopplade till planering, ekonomisk utveckling och social trygghet. I den planen måste uppmärksamhet ägnas åt att uppmuntra statens och företagens "beställningsmekanism".

Tydligt skilja statlig förvaltningsfunktion från direkt förvaltning, för att säga adjö till "både spela fotboll och blåsa i visselpipan"

Vilka policyer och mekanismer anser du behövs för att säkerställa en effektiv samordning mellan utbildningsministeriet och ministerier, filialer och kommuner i utvecklingen av universitetsutbildningssystemet?

Dr. Tran Anh Tuan : Samordning är en av de faktorer som skapar effektiviteten i myndigheters och organisationers verksamhet, så det är mycket viktigt och nödvändigt. För att samordna effektivt är det nödvändigt att tydligt och specifikt definiera utbildningsministeriets uppgifter, befogenheter och ansvar, såväl som ministeriernas och kommunernas uppgifter, befogenheter och ansvar, för att säga adjö till tankesättet att "både spela fotboll och blåsa i visselpipan", främja utvecklingen av universitetsutbildningssystemet samt utbilda mänskliga resurser, särskilt högkvalitativa, specialiserade mänskliga resurser.

Jag skulle vilja föreslå några lösningar enligt följande. För det första, när det gäller institutionerna, är det nödvändigt att ändra, komplettera och slå samman tre lagar: utbildningslagen, lagen om högre utbildning och lagen om yrkesutbildning till en lag, lagen om utbildning och yrkesutbildning. För att skapa innovation och förbättra kvaliteten på lagstiftningen bör varje område endast ha en lag att reglera, så att man undviker många överlappande och dubblerade lagar.

Det bör finnas tydliga regler om att Utbildningsministeriet utför funktionen av statlig förvaltning av utbildning och inte direkt förvaltning av universitet, särskilt universitet som utbildar för att utföra statliga förvaltningsuppgifter. Vilka är uppgifter och befogenheter för statliga förvaltningsfunktioner?

Definiera tydligt uppgifter och befogenheter för ministerier, filialer och kommuner när det gäller att direkt förvalta universitet som utbildar mänskliga resurser för att utföra statliga förvaltningsuppgifter per bransch, per område eller för att tjäna lokal utveckling.

Utfärda en samordningsförordning mellan utbildningsministeriet och ministerier, filialer och kommuner för att utveckla universitetsutbildningssystemet, starkt främja universitetens autonomi och förbättra kvaliteten på personalutbildningen, särskilt specialiserad personal, för att utföra viktiga uppgifter.

Främja universitetens autonomi i enlighet med bestämmelserna i lagen om högre utbildning. Utbildningsinstitutioner måste betrakta universitetens autonomi som ett mål och en central uppgift i skolstyrningen och använda det som en grund och drivkraft för att förbättra kvaliteten på personalutbildningen.

Tack så mycket!

Källa: VGP

Källa: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm