พฤติกรรม 6 ประเภทถูกพิจารณาว่าเป็นการปั่นหุ้นในตลาดหลักทรัพย์

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งปรับปรุงและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายเก้าฉบับ รวมถึงกฎหมายหลักทรัพย์ ได้กำหนดพฤติกรรมหกกลุ่มที่ถือว่าเป็นการปั่นตลาดหลักทรัพย์

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 9 ฉบับ (หลักทรัพย์; การบัญชี; การตรวจสอบบัญชีอิสระ; งบประมาณแผ่นดิน; การจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ; การจัดการภาษี; ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา; เงินสำรองแห่งชาติ; และการจัดการการละเมิดทางปกครอง) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมประชุม กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

กฎหมายหลักทรัพย์ห้ามการกระทำที่เข้าข่ายการปั่นหุ้นในตลาดหลักทรัพย์อย่างเด็ดขาด 6 กลุ่ม ได้แก่:

การใช้บัญชีซื้อขายหลักทรัพย์ตั้งแต่หนึ่งบัญชีขึ้นไป ไม่ว่าจะเป็นบัญชีของตนเองหรือของผู้อื่น หรือการสมรู้ร่วมคิดกันอย่างต่อเนื่องในการซื้อและขายหลักทรัพย์เพื่อสร้างอุปสงค์และอุปทานเทียม

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกดปุ่มเพื่ออนุมัติกฎหมาย ภาพ: รัฐสภาแห่งชาติ

การวางคำสั่งซื้อและขายหลักทรัพย์ประเภทเดียวกันในวันซื้อขายเดียวกัน หรือการสมรู้ร่วมคิดในการซื้อและขายหลักทรัพย์โดยไม่โอนกรรมสิทธิ์จริง หรือกรรมสิทธิ์เพียงแค่หมุนเวียนอยู่ระหว่างสมาชิกในกลุ่ม เพื่อบิดเบือนราคาหลักทรัพย์และสร้างอุปสงค์และอุปทานเทียม

การซื้อหรือขายหลักทรัพย์อย่างต่อเนื่องในปริมาณมากในช่วงเวลาเปิดหรือปิดตลาด เพื่อปั่นราคาหลักทรัพย์

การซื้อขายหลักทรัพย์โดยการสมรู้ร่วมคิด ชักชวนผู้อื่นให้สั่งซื้อและขายอย่างต่อเนื่อง ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุปสงค์และอุปทาน รวมถึงราคาหลักทรัพย์ ซึ่งถือเป็นการปั่นราคาหลักทรัพย์

การแสดงความคิดเห็นโดยตรงหรือโดยอ้อมผ่านสื่อมวลชน เกี่ยวกับหลักทรัพย์หรือผู้ออกหลักทรัพย์ เพื่อที่จะมีอิทธิพลต่อราคาของหลักทรัพย์นั้น หลังจากที่ได้ทำการซื้อขายและถือครองหลักทรัพย์นั้นไว้แล้ว

การใช้วิธีการหรือการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการซื้อขายอื่น ๆ หรือการผสมผสานกิจกรรมเหล่านั้น เพื่อเผยแพร่ข่าวลือเท็จและให้ข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิดแก่สาธารณชน เพื่อสร้างอุปสงค์และอุปทานเทียม และบิดเบือนราคาหุ้น

นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ชี้แจงรายละเอียด ภาพ: รัฐสภา

ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระ องค์กรและบุคคลที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ จะต้องถูกลงโทษทางปกครอง ดำเนินคดีอาญา และมาตรการจัดการของรัฐ ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการฝ่าฝืน

หากเกิดความเสียหาย องค์กรหรือบุคคลที่กระทำผิดต้องชดใช้ค่าเสียหายตามกฎหมาย ค่าปรับสูงสุดสำหรับการกระทำผิดทางปกครองในด้านการตรวจสอบอิสระคือ 2 พันล้านดองสำหรับองค์กร และ 1 พันล้านดองสำหรับบุคคล อายุความสำหรับการดำเนินคดีทางปกครองในด้านการตรวจสอบอิสระคือ 5 ปี

รัฐบาล จะออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดการกับการละเมิดทางด้านการบริหารในสาขาการตรวจสอบอิสระ

ระหว่างการอภิปรายในประเด็นนี้ ผู้แทนบางท่านเสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการลงโทษทางปกครองให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดผลในการยับยั้งการกระทำผิด ขณะที่บางท่านเสนอให้เพิ่มโทษสูงสุดเป็นเพียงสองเท่าของระดับปัจจุบัน และกำหนดระยะเวลาลงโทษสูงสุดไว้ที่สองปี โดยอ้างถึงปัญหาการขาดแคลนบุคลากรด้านการตรวจสอบเมื่อเทียบกับขนาดของตลาด

ก่อนการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา ได้ชี้แจงว่า ค่าปรับดังกล่าวเป็นจำนวนสูงสุด และใช้เฉพาะกับการละเมิดมาตรฐานการตรวจสอบบัญชีอย่างร้ายแรงบางกรณีที่ไม่ถึงขั้นต้องดำเนินคดีอาญา

ดังนั้น ข้อบังคับตามที่เสนอในร่างกฎหมายที่ส่งให้สภาแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ จึงอาจนำมาพิจารณาเพื่อสร้างผลยับยั้งต่อบริษัทตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากกรณีการละเมิดมาตรฐานและจริยธรรมวิชาชีพอย่างร้ายแรงของบริษัทตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีที่เกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลทบทวนและประเมินผลกระทบเฉพาะด้าน และกำหนดบทลงโทษที่เหมาะสมสำหรับแต่ละการกระทำ ตามที่สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอแนะ ในระหว่างกระบวนการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาแนวทางฉบับสุดท้าย

ข้อเสนอดังกล่าวระบุให้มีการซื้อขายหลักฐานและสินทรัพย์ รวมถึงอสังหาริมทรัพย์และหลักทรัพย์

สำนักงานอัยการสูงสุดได้เสนอให้มีการอนุญาตให้ซื้อขายและโอนหลักฐานและทรัพย์สินได้เมื่อเป็นไปตามเงื่อนไข เพื่อแก้ไขปัญหาในกรณีที่หลักฐานและทรัพย์สิน เช่น อสังหาริมทรัพย์และหลักทรัพย์ จะเสื่อมราคาหรือสูญเสียมูลค่าหากไม่นำไปหมุนเวียนในตลาด

ที่มา: https://vietnamnet.vn/6-nhom-hanh-vi-bi-coi-la-thao-tung-thi-truong-chung-khoan-2346940.html