8 ประเด็นสำคัญและสำคัญของร่าง พ.ร.บ. พลังงานปรมาณู (แก้ไข)

ดำเนินการจัดทำนโยบาย แนวปฏิบัติ และยุทธศาสตร์ด้านพลังงานหมุนเวียนอย่างต่อเนื่อง

วัตถุประสงค์ในการประกาศใช้พระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์อย่างต่อเนื่อง เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ การพัฒนาแอปพลิเคชัน NLNT; มีส่วนช่วยสร้างพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศให้รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: quochoi.vn)

ร่างกฎหมายพลังงานหมุนเวียน (แก้ไข) ประกอบด้วย 12 บท 73 มาตรา ซึ่งสอดคล้องกับ 4 นโยบายที่รัฐบาลได้ตกลงกันในเบื้องต้นตามมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2567 ร่างกฎหมายพลังงานนิวเคลียร์ (แก้ไข) ได้รับการพัฒนา โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ด้วยเหตุนี้ กระทรวงจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการ พ.ร.บ. พลังงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีผู้แทนจากกระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์เข้าร่วม...

ในการประชุม ผู้แทนสภาแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายพลังงานหมุนเวียนของพรรค โดยให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน การตรากฎหมายถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายด้านพลังงานหมุนเวียนให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายในปัจจุบัน พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยด้านรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ พัฒนาการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน และปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ทำให้ประเทศพัฒนา ก้าวกระโดดสู่ความมั่งมีและแข็งแกร่ง และบรรลุเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาวที่ตั้งไว้

ระหว่างการหารือ ผู้แทนรัฐสภาเน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของการควบคุม หัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย การตีความเงื่อนไข การกระทำที่ต้องห้าม บทบัญญัติชั่วคราว ฯลฯ หลายความเห็นแนะนำให้ทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ รวมถึงกฎหมายที่เสนอให้ รัฐสภา แก้ไข ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงนโยบายด้านลำดับความสำคัญและแรงจูงใจของรัฐในสาขานี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

เนื้อหาเฉพาะสำหรับความคิดเห็น ได้แก่ การจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาแอปพลิเคชันพลังงานนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ กิจกรรมการตรวจสอบนิวเคลียร์ การตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรังสี เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายที่เกิดจากนิวเคลียร์ และการวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนความปลอดภัยทางนิวเคลียร์

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับ: หน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ อนุญาตให้ชุมชนปรึกษาหารือในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ความปลอดภัย การป้องกันรังสี และความมั่นคงของแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีนิวเคลียร์ การสำรวจและการใช้ประโยชน์จากแหล่งเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ การจัดการขยะกัมมันตรังสี สถานที่จัดเก็บแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ ระมัดระวังการเข้าสังคมในภาคพลังงานนิวเคลียร์

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ข้อคิดเห็นสำคัญอื่นๆ และข้อกำหนดเฉพาะที่จำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้สามารถร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

มุ่งสู่การเรียนรู้เทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์เพื่อพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ในนามของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung ขอบคุณสมาชิกรัฐสภาสำหรับความคิดเห็นอันกระตือรือร้นเกี่ยวกับกฎหมายพลังงานหมุนเวียน รมว.กลาโหม กล่าวว่า ในการหารือกลุ่มเมื่อวันที่ 6 พ.ค.68 มีผู้แสดงความเห็น 104 ราย ซึ่งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ศึกษาข้อมูลมาอย่างละเอียดแล้วและได้ส่งคำชี้แจงและความเห็นชอบไปยังรัฐสภาแล้ว พร้อมกับความเห็นของผู้แทนในช่วงหารือเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นสำคัญหลายกลุ่ม โดยเฉพาะ:

ประการแรก พลังงานนิวเคลียร์กลายเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ ไฟฟ้าสีเขียวและไฟฟ้าพื้นฐาน ตามแนวโน้มทั่วโลกโดยทั่วไป พลังงานนิวเคลียร์จะมีสัดส่วน 10-30% ของพลังงานไฟฟ้าทั้งหมดในประเทศ หลังจากที่พลังงานนิวเคลียร์เสื่อมถอยลงเมื่อ 10-15 ปีก่อน ปัจจุบันพลังงานนิวเคลียร์ได้กลับมาเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติอีกครั้ง เนื่องจากประเทศต่างๆ ต้องการพึ่งพาตนเองด้านพลังงาน ต้องการให้มีความเป็นกลางทางคาร์บอน ต้องการปรับเปลี่ยนตำแหน่งเทคโนโลยีระดับชาติ และนอกจากนี้ เทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ในปัจจุบันยังเป็นรุ่นที่ 3+ และโดยเฉพาะรุ่นที่ 4 ที่มีความปลอดภัยสูง พลังงานนิวเคลียร์ถือเป็นหัวข้อที่สำคัญที่สุดของร่างกฎหมายนี้ทั้งในด้านการพัฒนาการใช้งานและการจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง อธิบายในการประชุม (ภาพ: quochoi.vn)

ประการที่สอง กิจกรรมการประกันความปลอดภัยในการพัฒนาการใช้งานพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปและความปลอดภัยของนิวเคลียร์โดยเฉพาะนั้นจะได้รับการบริหารจัดการโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะต้องรับประกันความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์ โดยเป็นไปตามมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) รวมไปถึงการออกใบอนุญาตด้านความปลอดภัยนิวเคลียร์ในทุกขั้นตอนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ประการที่สาม เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกของเวียดนาม ร่างกฎหมายอนุญาตให้ใช้มาตรการพิเศษเพื่อการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เช่น การใช้กลไกพิเศษในการเสนอราคา การใช้มาตรฐานสากล มาตรฐานผู้ขาย และโครงการที่ต้องมีค่าใช้จ่ายสำหรับการประเมินและการฝึกอบรม การจัดการความปลอดภัยของรังสีนิวเคลียร์ตลอดทั้งวัฏจักรชีวิต ผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมายของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ตั้งแต่การเลือกสถานที่ การศึกษาความเป็นไปได้ ไปจนถึงการปิดเครื่องและภายหลังการปิดเครื่อง นี่เป็นแนวทางที่ครอบคลุมโดยอาศัยประสบการณ์ระดับนานาชาติและมีความจำเป็น

ประการที่สี่ เพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงสำหรับโรงงานนิวเคลียร์ รวมถึงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ร่างกฎหมายได้กำหนดบทเฉพาะเกี่ยวกับความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์และบทเฉพาะเกี่ยวกับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โดยหน่วยงานจัดการความปลอดภัยนิวเคลียร์และรังสีจะดำเนินกิจกรรมตรวจติดตามอย่างสม่ำเสมอตลอดทั้งวงจรชีวิตของโรงงาน พัฒนามาตรการและความสามารถในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ การสร้างวัฒนธรรมด้านความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ เนื่องจากการประยุกต์ใช้พลังงานหมุนเวียนและพลังงานนิวเคลียร์จะแพร่หลายมากขึ้นในด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคม

ประการที่ห้า ร่างกฎหมายนี้เป็นไปตามกรอบกฎหมายการบริหารจัดการของรัฐในด้านพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการพัฒนาการใช้งานและการรักษาความปลอดภัย หลักการในการรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงได้รับการพิสูจน์แล้วในทุก ๆ วัตถุในการจัดการ ตั้งแต่แหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี อุปกรณ์ฉายรังสี ไปจนถึงวัสดุที่เป็นนิวเคลียร์ เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว พร้อมด้วยกฎระเบียบเพิ่มเติมในรายการสินค้าที่ต้องตรวจสอบกัมมันตภาพรังสีเมื่อนำเข้า นอกจากนี้ การจัดให้มีบทแยกต่างหากเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทางนิวเคลียร์ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทของ IAEA ในการประสานงานและควบคุมกิจกรรมทางนิวเคลียร์ในเวียดนามเพื่อวัตถุประสงค์ทางสันติ รวมถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะการดำเนินการก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์วิจัยใหม่และโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ที่กำลังจะมีขึ้น

ประการที่หก มีนโยบายที่จะพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อวัตถุประสงค์ทางพลเรือนอย่างเข้มแข็ง จำแนกระดับความเสี่ยงของผลกระทบจากรังสีต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม เพื่อจัดสังคมการประยุกต์ใช้ให้เหมาะสม ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ความสำเร็จล่าสุดในพลังงานนิวเคลียร์เพื่อให้บริการแก่ประชาชน และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริมให้สถานประกอบการมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมภาคพลังงานหมุนเวียน ลดภาระการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน รัฐมีโครงการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรด้านพลังงานหมุนเวียน มีนโยบายให้สิทธิพิเศษและใช้ประโยชน์จากผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ มีนโยบายให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนแก่บุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมและได้รับการศึกษาในด้านพลังงานหมุนเวียน

เจ็ด มุ่งสู่การเรียนรู้เทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ค่อย ๆ ก่อตั้งอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ ได้แก่ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และการพัฒนาเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์เพื่อการวิจัยและการประยุกต์ใช้รังสี การพัฒนาศักยภาพภายในประเทศด้านเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ การผลิตอุปกรณ์เพื่อรองรับการพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ การติดตามรังสี การประเมินและการประเมินผลความปลอดภัย ในการกำหนดกลยุทธ์เกี่ยวกับการสร้างศักยภาพในการผลิตภายในประเทศ ระยะแรกจะให้ความสำคัญกับศักยภาพในการผลิตอุปกรณ์ที่รองรับการพัฒนาแอปพลิเคชันพลังงานนิวเคลียร์ การติดตามรังสี การประเมินและการประเมินผลความปลอดภัย จากนั้นจึงค่อยมุ่งหน้าสู่ศักยภาพในการผลิตเทคโนโลยีนิวเคลียร์ภายในประเทศ

แปด การเปลี่ยนแปลงดิจิทัลที่ครอบคลุมในการบริหารจัดการพลังงานหมุนเวียนและการใช้พลังงานนิวเคลียร์ ส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการสู่ท้องถิ่นตามระดับความเสี่ยงของแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีและอุปกรณ์รังสีในด้านความปลอดภัยและความมั่นคง การสร้างระบบ ศักยภาพการบริหารจัดการ และฐานข้อมูลระดับชาติด้านการใช้พลังงานหมุนเวียน เพื่อความปลอดภัยและมั่นคง รัฐลงทุนในแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อความปลอดภัยด้านนิวเคลียร์และรังสี ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมการจัดการและปฏิบัติการอย่างเป็นทางการเพื่อรวมการจัดการการประกาศ ใบอนุญาต การจดทะเบียน การรับรอง และการควบคุมการส่งออกและนำเข้าอุปกรณ์นิวเคลียร์และวัสดุกัมมันตภาพรังสี จัดการแหล่งกำเนิดรังสี อุปกรณ์รังสี การตรวจติดตามรังสี และรายงานเฉพาะอื่น ๆ ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

โดยยึดตามความคิดเห็นที่แสดงในระหว่างการอภิปรายกลุ่มและการประชุมใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อศึกษา ทบทวน พิจารณา และสรุปร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายพลังงานหมุนเวียนนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม (ภาพถ่าย: quochoi.vn)

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า จากการหารือ ผู้แทนรัฐสภาชื่นชมอย่างยิ่งต่อความเป็นบวกและความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ และร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาใหม่และเจาะลึกเกี่ยวกับเทคนิคที่ซับซ้อนมากมาย รัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา และหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการปฏิบัติหน้าที่ของตนให้สำเร็จ

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุมและความเห็นที่หารือกันในกลุ่มเพื่อพิจารณาและสรุปร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm