8 ประเด็นสำคัญและสำคัญของร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 เช้าวันที่ 15 พฤษภาคม 2568 สมัชชาแห่งชาติได้จัดการประชุมเต็มคณะและหารือร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาฯ เหงียน ดึ๊ก หาย สมาชิกสภาฯ เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (NLNT) ให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน

ดำเนินการสร้างนโยบาย แนวทางปฏิบัติ และกลยุทธ์ด้านพลังงานหมุนเวียนอย่างต่อเนื่อง

วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้พระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยจากรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ พัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ และสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

ภาพรวมการประชุม (ภาพ: quochoi.vn)

ร่างกฎหมายพลังงานหมุนเวียน (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 12 บท 73 มาตรา ซึ่งสอดคล้องกับนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลได้ตกลงกันไว้โดยพื้นฐานในมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567 ร่างกฎหมายพลังงานหมุนเวียน (ฉบับแก้ไข) นี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้พัฒนาให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น กระทรวงจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการร่างกฎหมายพลังงานหมุนเวียน (ฉบับแก้ไข) โดยมีผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์เข้าร่วม...

ในการประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายพลังงานนิวเคลียร์ของพรรคให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน การออกกฎหมายครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายด้านพลังงานนิวเคลียร์ให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ แก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยจากรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ พัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน และปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ทำให้ประเทศพัฒนา ก้าวกระโดดไปสู่ความมั่งคั่งและแข็งแกร่ง และบรรลุเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาวที่ตั้งไว้

ระหว่างการหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำความเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมาย หัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย การตีความเงื่อนไข การกระทำที่ต้องห้าม บทบัญญัติชั่วคราว ฯลฯ หลายความเห็นแนะนำให้ทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ รวมถึงกฎหมายที่เสนอให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ แก้ไข ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงนโยบายที่ให้ความสำคัญและจูงใจของรัฐในด้านนี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

เนื้อหาเฉพาะสำหรับความคิดเห็น ได้แก่ การจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาแอปพลิเคชันพลังงานนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ กิจกรรมการตรวจสอบนิวเคลียร์ การตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสี เหตุการณ์นิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายจากนิวเคลียร์ และการวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนความปลอดภัยทางนิวเคลียร์

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ: หน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ การออกใบอนุญาตให้ปรึกษาหารือกับชุมชนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ความปลอดภัย การป้องกันรังสี และความมั่นคงของแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีนิวเคลียร์ การสำรวจและการแสวงประโยชน์จากแหล่งเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ การจัดการขยะกัมมันตภาพรังสี สถานที่จัดเก็บแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีใช้แล้วและเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ ความระมัดระวังในการเข้าสังคมในด้านพลังงานนิวเคลียร์

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นที่สำคัญอื่นๆ และข้อกำหนดเฉพาะที่จำเป็นต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

มุ่งสู่การเรียนรู้เทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์เพื่อพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ในนามของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นเกี่ยวกับกฎหมายพลังงานหมุนเวียน รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า ในการหารือเป็นกลุ่มเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2568 มีผู้แสดงความคิดเห็น 104 คน ซึ่งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนและได้ส่งคำชี้แจงและความเห็นชอบไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว สำหรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติในการหารือเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประเด็น ดังนี้

ประการแรก พลังงานนิวเคลียร์กลายเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ พลังงานสีเขียว และพลังงานพื้นฐาน ตามแนวโน้มสากล พลังงานนิวเคลียร์จะมีสัดส่วน 10-30% ของพลังงานไฟฟ้าของประเทศ หลังจากช่วงขาลงเมื่อ 10-15 ปีก่อน พลังงานนิวเคลียร์ได้กลับมาเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติอีกครั้ง เนื่องจากประเทศต่างๆ ต้องการพึ่งพาตนเองด้านพลังงาน ต้องการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอน ต้องการปรับเปลี่ยนเทคโนโลยีระดับชาติ และเนื่องจากเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ในปัจจุบันเป็นรุ่นที่ III+ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรุ่นที่ IV ซึ่งมีความปลอดภัยสูง พลังงานนิวเคลียร์เป็นหัวข้อสำคัญที่สุดของร่างกฎหมายฉบับนี้ ในแง่ของการพัฒนาการใช้งานและการจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung อธิบายในการประชุม (ภาพ: quochoi.vn)

ประการที่สอง กิจกรรมการประกันความปลอดภัยในการพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปและความปลอดภัยของนิวเคลียร์โดยเฉพาะนั้นได้รับการบริหารจัดการโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ รับรองความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์ โดยปฏิบัติตามมาตรฐานสากล โดยเฉพาะสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) รวมถึงการออกใบอนุญาตความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ในทุกขั้นตอนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ประการที่สาม เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกของเวียดนาม ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ใช้มาตรการพิเศษเพื่อการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เช่น การใช้กลไกพิเศษในการประมูล การใช้มาตรฐานสากล มาตรฐานผู้ขาย โครงการที่มีค่าใช้จ่ายสำหรับการประเมินและการฝึกอบรม การบริหารจัดการความปลอดภัยจากรังสีนิวเคลียร์ตลอดวงจรชีวิต ครอบคลุมหลายขั้นตอนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ตั้งแต่การเลือกสถานที่ตั้ง การศึกษาความเป็นไปได้ ไปจนถึงการปิดโครงการและหลังการปิดโครงการ แนวทางนี้ครอบคลุมและอิงจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ และมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

ประการที่สี่ เพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ รวมถึงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดบทเฉพาะว่าด้วยความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ บทเฉพาะว่าด้วยโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ซึ่งหน่วยงานบริหารจัดการความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์จะดำเนินกิจกรรมตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอตลอดวงจรชีวิตของโรงงาน พัฒนามาตรการและขีดความสามารถในการรับมือกับเหตุการณ์ต่างๆ สร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ เนื่องจากการใช้พลังงานหมุนเวียนและพลังงานนิวเคลียร์จะแพร่หลายมากขึ้นในหลายแง่มุมของชีวิตทางสังคม

ประการที่ห้า ร่าง กฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับกรอบกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการของรัฐในด้านพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งรวมถึงการพัฒนาการประยุกต์ใช้และการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความมั่นคง หลักการในการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความมั่นคงได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในทุกขั้นตอนการจัดการ ตั้งแต่แหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี อุปกรณ์ฉายรังสี วัสดุนิวเคลียร์ เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว ซึ่งเป็นการเสริมกฎระเบียบในรายการสินค้าที่ต้องตรวจสอบเมื่อนำเข้า นอกจากนี้ การกำหนดบทแยกต่างหากเกี่ยวกับการตรวจสอบทางนิวเคลียร์ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทของ IAEA ในการประสานงานการควบคุมเพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมทางนิวเคลียร์ในเวียดนามจะดำเนินไปอย่างสันติ รวมถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะดำเนินการก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์วิจัยแห่งใหม่และโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วนที่กำลังจะเกิดขึ้น

ประการที่หก มีนโยบายพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างจริงจังเพื่อวัตถุประสงค์ทางพลเรือน จำแนกระดับความเสี่ยงของผลกระทบจากรังสีต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม เพื่อสร้างความเหมาะสมในการประยุกต์ใช้ ส่งเสริมการนำความสำเร็จล่าสุดในการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์มาใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริมให้วิสาหกิจมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมด้านพลังงานนิวเคลียร์ เพื่อลดภาระการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน รัฐมีโครงการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรด้านพลังงานนิวเคลียร์ มีนโยบายและการสนับสนุนที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศ มีนโยบายและการสนับสนุนที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริมในด้านพลังงานนิวเคลียร์

ประการที่เจ็ด มุ่งสู่การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ค่อยๆ ก่อตั้งอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ ซึ่งรวมถึงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และพัฒนาเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์เพื่อรองรับการวิจัยและการประยุกต์ใช้ด้านรังสี พัฒนาศักยภาพภายในประเทศด้านเทคโนโลยีนิวเคลียร์ ในการผลิตอุปกรณ์เพื่อรองรับการพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ การตรวจสอบรังสี การประเมินและประเมินความปลอดภัย ในกลยุทธ์การสร้างขีดความสามารถในการดำเนินงานระดับท้องถิ่น ขั้นแรกให้ความสำคัญกับความสามารถในการผลิตอุปกรณ์เพื่อรองรับการพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ การตรวจสอบรังสี การประเมินและประเมินความปลอดภัย จากนั้นจึงมุ่งสู่ความสามารถในการดำเนินงานระดับท้องถิ่นของเทคโนโลยีนิวเคลียร์

ประการที่แปด ยกระดับการบริหารจัดการพลังงานนิวเคลียร์และการใช้พลังงานนิวเคลียร์ให้เป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม ส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการสู่ท้องถิ่นตามระดับความเสี่ยงของแหล่งกำเนิดรังสีและอุปกรณ์รังสี ทั้งในด้านความปลอดภัยและความมั่นคง สร้างระบบ ศักยภาพการบริหารจัดการ และฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการใช้พลังงานนิวเคลียร์ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยและความมั่นคง รัฐลงทุนในแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานอย่างเป็นทางการ เพื่อรวมการบริหารจัดการการประกาศ ใบอนุญาต การจดทะเบียน ใบรับรอง การควบคุมการส่งออกและนำเข้าอุปกรณ์นิวเคลียร์และวัสดุกัมมันตรังสี บริหารจัดการแหล่งกำเนิดรังสี อุปกรณ์รังสี การตรวจสอบรังสี และรายงานเฉพาะทางอื่นๆ ให้เป็นระบบดิจิทัล

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อศึกษา พิจารณา พิจารณา และพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายพลังงานหมุนเวียนนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง เป็นไปได้จริง และสอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน โดยอ้างอิงจากความเห็นที่แสดงในการอภิปรายกลุ่มและการประชุมใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม (ภาพ: quochoi.vn)

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการประชุมว่า จากการหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่างชื่นชมความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ เป็นอย่างมาก ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาใหม่มากมายที่มีความซับซ้อน รัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการดำเนินงานตามภารกิจของตน

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุมและความเห็นที่หารือกันในกลุ่มเพื่อพิจารณาและจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัย

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm