การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ: บทบัญญัติใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในคดีแพ่ง ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างร่าง มีบทบัญญัติใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันฉบับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ นับเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างนโยบายการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในคดีแพ่งให้เป็นระบบ

Báo Chính Phủ•26/10/2025

Áp dụng pháp luật nước ngoài: Quy định mới trong Dự thảo Luật Tương trợ tư pháp về dân sự- Ảnh 1. — ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างร่าง มีบทบัญญัติใหม่หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ ภาพประกอบ

กฎระเบียบใหม่ที่น่าสังเกตหลายประการในร่างกฎหมาย

ผู้แทนกรมกฎหมายระหว่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง (LLLA) เป็นหนึ่งในสี่โครงการกฎหมายที่พัฒนาขึ้นโดยแยกกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายฉบับปัจจุบันออกจากกัน ตามมติที่ 129/2024/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2566 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบัญญัติ พ.ศ. 2568 ซึ่งปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบัญญัติ พ.ศ. 2567 โครงการกฎหมายนี้ได้รับความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 9 และจะผ่านความเห็นในการประชุมสมัยที่ 10

กระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายให้ดูแลและช่วยเหลือรัฐบาลในการเสนอโครงการร่างกฎหมายฉบับนี้ หลังจากได้รับความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่ออนุมัติ ซึ่งประกอบด้วย 4 บท 38 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายการออกกฎหมายที่ได้รับอนุมัติให้เป็นระบบ กำหนดระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการตามคำร้องขอ TTTPDS ของเวียดนามและคำร้องขอ TTTPDS ของต่างประเทศ รวมถึงความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรม กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานนี้

เมื่อเทียบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับ TTTPDS ของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติใหม่ที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขอบเขตของ TTTPDS ได้ขยายออกไป โดยเพิ่มขอบเขตในการจัดทำเอกสาร คำพิพากษา และคำวินิจฉัยของศาลที่มีข้อมูลเกี่ยวกับสถานะทางแพ่ง รวมถึงการให้ข้อมูลทางกฎหมายโดยอิงตามสนธิสัญญา TTTPDS ระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มคำอธิบายเกี่ยวกับคำศัพท์ที่ใช้ในกฎหมายว่าด้วย TTTPDS เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นเอกภาพ นอกจากนี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในกรณีที่ไม่มีสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศไม่ได้กำหนดไว้

ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อลดระยะเวลาในการถ่ายโอนคำขอ TTTPDS เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ขยายอำนาจในการดำเนินการ TTTPDS ในต่างประเทศ เพื่อลดภาระงานของหน่วยงานภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในการช่วยเหลือทางแพ่งทางศาลถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้ ตามมาตรา 4 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในการช่วยเหลือทางแพ่งทางศาลต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก กระทรวงยุติธรรมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับศาลประชาชนสูงสุด กระทรวง การต่างประเทศ และหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาคำร้องขอความช่วยเหลือทางแพ่งทางศาลที่เสนอให้บังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ

ในกรณีที่เวียดนามและประเทศอื่นไม่ได้เป็นสมาชิกของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิกไม่ได้กำหนดไว้ การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศจะได้รับการพิจารณาเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดต่อไปนี้: หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจของประเทศอื่นยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อให้ใช้กฎหมายของประเทศนั้น การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศไม่ขัดต่อหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันในคดีแพ่งตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 แห่งกฎหมายนี้ และผลที่ตามมาของการบังคับใช้ไม่ขัดต่อหลักการพื้นฐานของกฎหมายเวียดนาม

ตามบทบัญญัติในข้อ ก และ ข ของวรรคนี้ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระทรวงยุติธรรมจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับศาลฎีกาประชาชนสูงสุด กระทรวงการต่างประเทศ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ

การรับและดำเนินการคำร้องขอความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งพร้อมคำร้องขอใช้กฎหมายต่างประเทศจะดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 30 วรรค 2 แห่งกฎหมายนี้

โดยหลักการแล้ว การดำเนินการตามคำขอ TTTPDS ของต่างประเทศจะดำเนินการตามกฎหมายของเวียดนาม บทบัญญัติในมาตรา 4 ที่อนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศเพื่อดำเนินการตาม TTTPDS แสดงให้เห็นถึงความปรารถนาดีและความร่วมมือของเวียดนามในการแก้ไขคดีแพ่งที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม เพื่อเป็นหลักประกันอำนาจอธิปไตยของชาติในศาลยุติธรรม การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศจึงไม่ใช่การดำเนินการโดยอัตโนมัติ แต่ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดในมาตรา 2 ขณะเดียวกัน การอนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบโดยกระทรวงยุติธรรม ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ร่วมแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจกรรม TTTPDS

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นบางส่วนว่าการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศเป็นปัญหาใหญ่ นโยบายการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศยังคงมีมุมมองที่แตกต่างกันมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาบทบัญญัตินี้ในร่างกฎหมาย กระทรวงยุติธรรมในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมาย ได้ชี้แจงว่า

ประการแรก กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งเป็นกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งที่สนับสนุนกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งที่มีองค์ประกอบต่างประเทศซึ่งต้องมีการร้องขอให้ดำเนินการพิจารณาคดีแพ่ง ดังนั้น การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งโดยพื้นฐานแล้ว คือ การใช้คำสั่งและวิธีปฏิบัติเพื่อดำเนินการตามคำร้องขอของฝ่ายต่างประเทศ (วิธีการดำเนินการ) ตามบทบัญญัติของกฎหมายต่างประเทศในแต่ละกรณี กฎหมายนี้ไม่ได้ควบคุมการใช้กฎหมายสารัตถะเพื่อแก้ไขปัญหาคดีแพ่งดังกล่าว

ประการที่สอง การบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศใน TTTPDS ไม่ได้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ มาตรา 4 ของร่างกฎหมายมีข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ

ประการที่สาม กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ คือการทำให้กฎหมายเป็นกฎหมายหนึ่งในนโยบายที่เสนอให้พัฒนากฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งที่ได้รับการอนุมัติ การอนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศในความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่งไม่ใช่เรื่องใหม่ มีเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากของเวียดนามที่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558

ประการที่สี่ การวิจัยเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศอนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศในการอนุญาโตตุลาการแพ่ง เช่น มาตรา 15 ของกฎหมายอนุญาโตตุลาการแพ่งของเกาหลี มาตรา 279 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีน มาตรา 11a ของกฎหมายเอกชนระหว่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์

กระทรวงยุติธรรมหวังว่าด้วยประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ จะช่วยแก้ไขปัญหาปัจจุบันเกี่ยวกับการดำเนินการพิจารณาความแพ่ง ปรับปรุงประสิทธิภาพของงานนี้ และสนับสนุนให้หน่วยงานตุลาการของเวียดนามมีพื้นฐานเพียงพอในการแก้ไขคดีแพ่ง ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm