การนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้: บทบัญญัติใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง ซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างการร่าง มีบทบัญญัติใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศฉบับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มเติมเรื่องการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการวางรากฐานนโยบายการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านคดีแพ่ง

Báo Chính Phủ•26/10/2025

Áp dụng pháp luật nước ngoài: Quy định mới trong Dự thảo Luật Tương trợ tư pháp về dân sự- Ảnh 1. — ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง ซึ่งอยู่ระหว่างการจัดทำ มีบทบัญญัติใหม่หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้กฎหมายต่างประเทศ (ภาพประกอบ)

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีข้อกำหนดใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ

ตามข้อมูลจากตัวแทนกรมกฎหมายระหว่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง (กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง) เป็นหนึ่งในสี่ร่างกฎหมายที่พัฒนาขึ้นโดยแยกออกมาจากกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศฉบับปัจจุบัน ตามมติที่ 129/2024/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2023 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยโครงการพัฒนาร่างกฎหมายและระเบียบในปี 2025 ซึ่งปรับปรุงโครงการพัฒนาร่างกฎหมายและระเบียบในปี 2024 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการพิจารณาโดยสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 9 และจะผ่านการอนุมัติในสมัยประชุมที่ 10

กระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำรัฐบาลในการเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ หลังจากรวบรวมความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎร สภา แห่งชาติ และคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ถูกส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 15 เพื่อพิจารณาอนุมัติ โดยประกอบด้วย 4 บท และ 38 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้วางรากฐานนโยบายที่เสนอไว้สำหรับการออกกฎหมาย กำหนดขั้นตอนการดำเนินการตามคำขอระงับข้อพิพาททางแพ่งของเวียดนามและคำขอระงับข้อพิพาททางแพ่งของต่างประเทศ และกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรมและกระทรวง หน่วยงาน และองค์กรที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ในเรื่องนี้

เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายขอบเขตของความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเอกสาร คำพิพากษา และคำตัดสินของศาลที่มีข้อมูลเกี่ยวกับสถานภาพพลเรือน และการให้ข้อมูลทางกฎหมายโดยอิงจากการปรับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังรวมถึงคำอธิบายคำศัพท์ที่ใช้ในกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่สอดคล้องกัน นอกจากนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขในการใช้กฎหมายต่างประเทศในกรณีที่ไม่มีสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศไม่ได้บัญญัติไว้เช่นนั้น

การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพื่อลดระยะเวลาในการประมวลผลคำขอระงับข้อพิพาททางแพ่ง ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงาน การขยายอำนาจของประเทศต่าง ๆ ในการดำเนินการระงับข้อพิพาททางแพ่งเพื่อลดภาระงานของหน่วยงานภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติเกี่ยวกับการนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้ในการให้ความช่วยเหลือทางแพ่งถือเป็นคุณลักษณะใหม่ที่โดดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้ ตามมาตรา 4 ของร่างกฎหมาย การนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้ในการให้ความช่วยเหลือทางแพ่งจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี กระทรวงยุติธรรมจะเป็นประธานและประสานงานกับศาลประชาชนสูงสุด กระทรวง การต่างประเทศ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อพิจารณาคำขอความช่วยเหลือทางแพ่งที่เสนอให้ใช้กฎหมายต่างประเทศ

ในกรณีที่เวียดนามและต่างประเทศไม่ได้เป็นภาคีของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นภาคีไม่ได้บัญญัติให้ใช้กฎหมายต่างประเทศ การใช้กฎหมายต่างประเทศจะพิจารณาได้เมื่อเงื่อนไขต่อไปนี้ครบถ้วน: หน่วยงานหรือบุคคลผู้มีอำนาจของต่างประเทศร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรให้ใช้กฎหมายของประเทศนั้น การใช้กฎหมายต่างประเทศไม่ขัดต่อหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในเรื่องทางแพ่งตามที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ของกฎหมายฉบับนี้ และผลที่ตามมาจากการใช้กฎหมายไม่ขัดต่อหลักการพื้นฐานของกฎหมายเวียดนาม

โดยอาศัยบทบัญญัติในข้อ ก และ ข ของวรรคนี้ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระทรวงยุติธรรมจะเป็นประธานและประสานงานกับศาลประชาชนสูงสุด กระทรวงการต่างประเทศ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ

การรับและดำเนินการคำขอความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งที่เกี่ยวข้องกับการใช้กฎหมายต่างประเทศ จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของวรรค 2 ข้อ 30 แห่งพระราชบัญญัตินี้

โดยหลักการแล้ว การดำเนินการตามคำขอระงับข้อพิพาททางแพ่งจากต่างประเทศจะดำเนินการตามกฎหมายเวียดนาม บทบัญญัติในมาตรา 4 ที่อนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศในการระงับข้อพิพาททางแพ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์และความร่วมมือของเวียดนามในการแก้ไขคดีแพ่งที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจในอธิปไตยของชาติในด้านกระบวนการยุติธรรม การนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้จึงไม่ใช่เรื่องอัตโนมัติ แต่ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขในข้อ 2 และกระทรวงยุติธรรมต้องพิจารณาอย่างรอบคอบก่อนอนุญาตให้นำกฎหมายต่างประเทศมาใช้ โดยประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

มีส่วนร่วมในการแก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินงานของโครงการช่วยเหลือทางด้านกระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง

อย่างไรก็ตาม บางคนแย้งว่าการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศเป็นประเด็นสำคัญ และยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับนโยบายในการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว จึงจำเป็นต้องพิจารณาบทบัญญัตินี้อย่างรอบคอบในร่างกฎหมาย ในการอธิบายเรื่องนี้ กระทรวงยุติธรรมซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการร่างกฎหมาย ได้ยืนยันว่า:

ประการแรก กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งเป็นกฎหมายวิธีพิจารณาความที่สนับสนุนกระบวนการแก้ไขคดีแพ่งที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศซึ่งต้องอาศัยความช่วยเหลือทางวิธีพิจารณาความแพ่ง ดังนั้น การใช้กฎหมายต่างประเทศในการให้ความช่วยเหลือทางวิธีพิจารณาความแพ่งจึงหมายถึงการใช้ขั้นตอนและกระบวนการ (วิธีการดำเนินการ) ตามคำขอของฝ่ายต่างประเทศตามที่กฎหมายต่างประเทศกำหนดไว้ในกรณีเฉพาะนั้นๆ ซึ่งไม่ได้ควบคุมการใช้กฎหมายสาระสำคัญในการแก้ไขคดีแพ่งนั้น

ประการที่สอง การนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้ในการดำเนินคดีแพ่งไม่ใช่เรื่องอัตโนมัติ มาตรา 4 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดสำหรับการนำกฎหมายต่างประเทศมาใช้

ประการที่สาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้กฎหมายต่างประเทศเป็นการบัญญัติแนวนโยบายหนึ่งในร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความแพ่งที่ได้รับการอนุมัติ การอนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศในความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่งไม่ใช่เรื่องใหม่ เอกสารทางกฎหมายของเวียดนามหลายฉบับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้กฎหมายต่างประเทศอยู่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558

ประการที่สี่ การวิจัยเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศอนุญาตให้ใช้กฎหมายต่างประเทศในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง ตัวอย่างเช่น มาตรา 15 แห่งกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของเกาหลี มาตรา 279 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีน และมาตรา 11ก แห่งกฎหมายว่าด้วยกฎหมายเอกชนระหว่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์

กระทรวงยุติธรรมหวังว่าข้อกำหนดใหม่ในร่างกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบันของกระบวนการพิจารณาความแพ่ง ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน และสนับสนุนให้หน่วยงานตุลาการของเวียดนามมีพื้นฐานที่เพียงพอในการพิจารณาคดีแพ่งและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ดิเยอ อัญ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm