ขั้นตอนที่จำเป็นในการขจัดอุปสรรคในด้าน การศึกษา และการฝึกอบรม
ไทย ตามมติที่ 77/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 21 เมษายน 2025 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในปี 2025 รัฐบาลได้สั่งให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสิ้นโดยด่วนและส่งร่างกฎหมายที่สำคัญ 3 ฉบับให้กับรัฐบาลและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึง กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาปี 2019 กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม)
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายทั้งสามฉบับนี้มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิดและกำลังได้รับการพัฒนาควบคู่กันไป เพื่อผลักดันนโยบายและแนวทางหลักของพรรคให้เป็นระบบโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 71-NQ/TW ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรม ควบคู่ไปกับมติสำคัญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ความร่วมมือระหว่างประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย นับเป็นก้าวสำคัญในการขจัดอุปสรรคด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาควบคู่ไปกับการประกันคุณภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ควบคู่ไปกับการตอบสนองข้อกำหนดใหม่ๆ เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การปรับปรุงกลไกองค์กร และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม และคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังและชี้แจงความคิดเห็นของผู้แทนในการประชุมเฉพาะทางและความคิดเห็นของหน่วยงานรัฐสภาอย่างครบถ้วน และจัดทำเอกสารเพื่อส่งให้รัฐสภาในการประชุมในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ดังนั้น นับตั้งแต่ที่เพิ่มร่างกฎหมายเข้าในแผนงานจนกระทั่งส่งให้รัฐสภาภายในเวลาเพียง 5 เดือน กระบวนการร่างกฎหมายจึงดำเนินไปอย่างเร่งด่วนและจริงจังอย่างยิ่ง เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย
เกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการศึกษา โดยเน้น 4 กลุ่ม คือ
ประการแรก ให้จัดทำเนื้อหาสำคัญของพรรคบางประการให้เป็นระบบ โดยเฉพาะมติที่ 71 เช่น กำหนดให้การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นการศึกษาภาคบังคับ การให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3 ถึง 5 ปี เสริมกฎระเบียบด้วยหลักการนโยบายของรัฐด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะการนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้อย่างมีการควบคุม การสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม กำหนดให้มีชุดตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ ไม่จัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับทุนการศึกษาสำหรับผู้เรียน เสริมกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ สร้างสรรค์รูปแบบโรงเรียนสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ เสริมประเภทของโรงเรียนประจำ การเป็นเจ้าของร่วมของครูระหว่างหน่วยงานบริการสาธารณะและสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะการควบคุมโครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการลงทุนและการศึกษาระดับอุดมศึกษา
ประการที่สอง ลบอุปสรรคในทางปฏิบัติ รับรองการบริหารจัดการของรัฐและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย: เพิ่มการศึกษาระดับมัธยมศึกษาสายอาชีพในระดับเดียวกับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเข้าไปในระบบการศึกษาระดับชาติ ชี้แจงทิศทางของการศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษาให้สอดคล้องกับความสามารถ จุดแข็ง และพรสวรรค์ของผู้เรียน และในเวลาเดียวกันก็ลบอุปสรรคและความยากลำบากในการฝึกปฏิบัติของอาชีพเฉพาะในสาขาศิลปะ กำหนดให้ประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรสามารถออกได้ในรูปแบบกระดาษ อิเล็กทรอนิกส์ หรือดิจิทัล แยกสื่อการศึกษาในท้องถิ่นออกจากตำราเรียนและมอบหมายอำนาจในการรวบรวม ประเมินผล และอนุมัติให้กับท้องถิ่น เพิ่มบริการสนับสนุนการศึกษาที่ไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมที่รับประกันโดยงบประมาณแผ่นดินหรือรายได้จากค่าเล่าเรียน ระบุบุคลากรสนับสนุนการศึกษา ไม่จำเป็นต้องมีการประเมินคุณภาพบังคับสำหรับการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง กรอกระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับนักลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพสำหรับผู้เรียนและการดำเนินงานของสถาบันการศึกษา ในขณะที่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน....
ประการที่สาม แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการการศึกษา เพิ่มความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หน่วยงานท้องถิ่น และสถาบันการศึกษา ทั้งสองอย่างตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่ทันสมัย มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมาย...
ประการที่สี่ ร่างกฎหมายฉบับนี้ส่งผลกระทบต่อศูนย์บริหารประมาณ 69 แห่ง จากทั้งหมด 126 แห่ง (คิดเป็น 54.76%) โดยไม่ได้ควบคุมขั้นตอนการบริหารโดยตรงในกฎหมาย แต่โอนไปยังระเบียบข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ขณะเดียวกันก็เป็นการลดทอน การแปลงเป็นดิจิทัล และกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นและสถาบันการศึกษาอย่างเข้มแข็ง ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและอำนวยความสะดวกแก่ผู้เรียนและโรงเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การยกเลิกขั้นตอนการออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น การมอบหมายให้ผู้อำนวยการโรงเรียนและหัวหน้าสถาบันที่ดำเนินโครงการการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นยืนยันผลการเรียนที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น กฎระเบียบที่อนุญาตให้ออกประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรได้ทั้งในรูปแบบกระดาษ อิเล็กทรอนิกส์ และดิจิทัล ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการแปลงเป็นดิจิทัล บูรณาการ และแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร เพียงแต่กำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปในการจัดตั้ง/อนุญาตให้จัดตั้ง อนุญาตให้ดำเนินการ ระงับการดำเนินการ การควบรวม การแบ่งแยก การแยก การยุบเลิก และมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจง พร้อมแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจในการจัดตั้ง/อนุญาตให้จัดตั้งในทิศทางการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง...
การกระจายอำนาจในระดับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง
โดยให้ถือว่าเนื้อหาพื้นฐานของร่างพระราชบัญญัติอาชีวศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) มีดังนี้
ร่างดังกล่าวรับรองความเป็นอิสระอย่างครอบคลุมสำหรับสถาบันอาชีวศึกษา (VET) โดยไม่คำนึงถึงระดับการเงิน และระบุว่าอาชีวศึกษาเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาแรงงานที่มีทักษะสูง โดยให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและในการจัดสรรงบประมาณของรัฐ
ในส่วนของระบบ กฎหมายได้เสริมประเภทโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาในระดับเดียวกับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของการจัดการศึกษาแบบสตรีมมิ่งและการแนะแนวอาชีพ ส่งผลให้การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเป็นสากลและจัดหาทักษะอาชีพให้กับทรัพยากรมนุษย์รุ่นเยาว์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ขณะเดียวกันก็ไม่ได้กำหนดให้มีสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาอาชีวศึกษาของรัฐ
ในส่วนของการเชื่อมโยง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ทำให้กลไกความร่วมมือระหว่างโรงเรียนและสถานประกอบการเสร็จสมบูรณ์ โดยผ่านการจัดตั้งเครือข่ายสถาบันที่หลากหลายที่มีส่วนร่วมในการศึกษาอาชีวศึกษา ส่งเสริมให้สถานประกอบการมีส่วนร่วมโดยตรงในการพัฒนาหลักสูตร การสอน การฝึกงาน และการประเมินผล รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับกลไกการจัดตั้งกองทุนเพื่อการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับสถานประกอบการ นอกจากนี้ กฎหมายยังให้ความสำคัญกับนวัตกรรมในโครงการฝึกอบรม การลงทะเบียนเรียน การรับรองผลการเรียนรู้ การขยายนโยบายสนับสนุนทางการเงิน และการให้เครดิตพิเศษแก่ผู้เรียน ตามที่ระบุไว้ในมติ
เพื่อขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายจึงได้ลดความซับซ้อนและยกเลิกข้อกำหนดต่างๆ ที่ได้รับการปรับปรุงในเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน (โดยกำหนดระดับคุณวุฒิอย่างชัดเจน พร้อมทั้งจัดตั้งกลไกในการจัดกิจกรรมการศึกษาอาชีวศึกษาตามมาตรฐานใหม่ สร้างแบบจำลองสถาบันอาชีวศึกษาที่เข้าหาประเทศที่มีโรงเรียนอาชีวศึกษาและระบบการศึกษาอาชีวศึกษาที่พัฒนาแล้วในโลก ปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการ ปรับมาตรฐานความสามารถ สิทธิและหน้าที่ของครูและผู้ฝึกสอนอาชีวศึกษา เน้นย้ำการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการใช้เงินทุนและทรัพย์สินอย่างมีประสิทธิภาพ ระบบการประกันคุณภาพได้รับการออกแบบในทิศทางที่เป็นรูปธรรมและเป็นกลาง...)
เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาอาชีวศึกษา ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเนื้อหาสำคัญหลายประการ ประการแรก เพิ่มรูปแบบโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา ซึ่งเป็นระดับการศึกษาใหม่ที่เทียบเท่ากับระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย เพื่อสร้างความหลากหลายทางทางเลือกให้กับผู้เรียนในระบบการศึกษาแห่งชาติ พร้อมกันนี้ กฎหมายยังขยายประเภทของสถานศึกษาที่เข้าร่วมโครงการอาชีวศึกษา โดยอนุญาตให้โรงเรียน ศูนย์ สถานประกอบการ สหกรณ์ และองค์กรอื่นๆ เข้าร่วมการฝึกอบรม สร้างเครือข่ายอาชีวศึกษาที่กว้างขึ้นและยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้อิสระแก่สถานศึกษา
ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการรับรองผลการเรียนรู้และสมรรถนะวิชาชีพที่สะสมไว้ เปิดโอกาสให้ผู้เรียนมีความยืดหยุ่นและสะดวกสบายในการโอนย้ายหรือโอนย้าย ขณะเดียวกัน ได้กำหนดบทบาทของวิสาหกิจในฐานะหน่วยงานสำคัญอย่างชัดเจน ได้แก่ การมีส่วนร่วมในการพัฒนาหลักสูตร การสอน การจัดการฝึกงาน และการประเมินผล ควบคู่ไปกับกลไกการจัดตั้งกองทุนฝึกอบรมบุคลากรขององค์กร เพื่อแบ่งปันความรับผิดชอบในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงอย่างแข็งขัน...
ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการการศึกษาวิชาชีพของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาที่ทันสมัย มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมาย...
ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษาไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการลงทุน แต่กลับอ้างอิงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้ง การแบ่ง การแยก การควบรวม การยุบสถานศึกษา การอนุญาตให้ดำเนินการ การจัดตั้งองค์กรตรวจสอบ...
ตอบสนองความต้องการการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในยุคใหม่
ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) จัดทำขึ้นโดยยึดหลักกฎหมายกรอบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 9 บท 46 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าพระราชบัญญัติการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบัน 27 มาตรา สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย:
ประการแรก ร่างกฎหมายนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของบทสรุปที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการนำกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ พ.ศ. 2561 มาใช้ โดยปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW อย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยมติที่เกี่ยวข้องของคณะกรรมการกลาง (มติที่ 66-NQ/TW, 59-NQ/TW, 57-NQ/TW และ 72-NQ/TW) โดยมุ่งหวังที่จะสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายหลักของพรรคในการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาในช่วงเวลาใหม่ให้สมบูรณ์
ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นย้ำถึงบทบาทของรัฐในการสร้าง ประกันทรัพยากร และความเป็นธรรมในระดับอุดมศึกษา ขณะเดียวกันก็ยืนยันถึงความเป็นอิสระของสถาบันฝึกอบรมโดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน โดยเชื่อมโยงความเป็นอิสระเข้ากับกลไกความรับผิดชอบต่อตนเองและความรับผิดชอบ ความก้าวหน้าของร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงระบบ พัฒนาขีดความสามารถในการกำกับดูแล เพิ่มการบังคับบัญชาแบบประสานกันและเป็นหนึ่งเดียวในระบบ ลงทุนโดยมุ่งเน้นจุดเน้นและประเด็นสำคัญ พัฒนาระบบที่เชื่อมโยงกันอย่างทันสมัย ดึงดูดทีมนักวิทยาศาสตร์ผู้เชี่ยวชาญ เสริมสร้างนโยบายเพื่อสนับสนุนผู้เรียนโดยตรง และยกเลิกการรับรองวิทยฐานะอย่างเป็นทางการ
โดยอิงตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา การปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับล่าสุดมุ่งเน้นไปที่การขจัดข้อบกพร่องที่มีอยู่ในการเชื่อมโยงระหว่างระดับ การฝึกอบรมเฉพาะทางเฉพาะด้าน การปรับโครงสร้างองค์กรให้เหมาะสมกับข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับคณะกรรมการสถานศึกษา สาขา และสถานที่ฝึกอบรมที่เหมาะสมสำหรับหน่วยงาน 2 ระดับ การยกเลิกเนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม
ประการที่สอง ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและรักษาเสถียรภาพในปัจจุบัน และแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ ที่มีอยู่ ขยายขอบเขตและวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ แก้ไขข้อบกพร่องของกฎระเบียบเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย การเงิน สินทรัพย์ ประกาศนียบัตร รูปแบบ และวิธีการฝึกอบรม
เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมประกอบด้วยบทความ 22 จาก 46 บทความ (คิดเป็นประมาณ 48%) เน้นที่การปรับปรุงกลไกความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบต่อตนเองและความรับผิดชอบ การรวมรูปแบบการจัดองค์กรและการกำกับดูแล (สภาโรงเรียนเอกชน สภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม) การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำโซลูชันไปใช้เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ปรับปรุงโปรแกรม การลงทะเบียน การรับรอง การเงิน คณาจารย์ การจัดการมาตรฐาน และการเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง
ยุบคณะกรรมการโรงเรียนในสถาบันของรัฐ (ยกเว้นมหาวิทยาลัยของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามข้อตกลงระหว่างรัฐบาล) กำหนดคณะกรรมการบริหาร สภานักเรียน และนักลงทุนในสถาบันการศึกษาเอกชน ยืนยันความเป็นอิสระเป็นสิทธิตามกฎหมายและไม่ขึ้นอยู่กับระดับทางการเงิน เสริมกลไกเพื่อหยุดการลงทะเบียน ออกใบอนุญาต และเพิกถอนใบอนุญาตดำเนินการสำหรับภาคส่วนการฝึกอบรมที่อ่อนแอซึ่งไม่รับประกันคุณภาพ ในเวลาเดียวกัน จัดตั้งระบบมาตรฐานหลักสูตร มาตรฐานสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีวัฒนธรรมคุณภาพภายในและการตรวจสอบอย่างมีเนื้อหาสาระ โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงคุณภาพ ความโปร่งใส และชื่อเสียงของระบบ
ประการที่สาม การปรับปรุงและกำหนดมาตรฐานการศึกษาระดับอุดมศึกษาในร่างกฎหมายฉบับนี้ สะท้อนให้เห็นใน 9 มาตราใหม่ (คิดเป็นประมาณ 20%) เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาในยุคใหม่ เนื้อหาใหม่มุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมเสรีภาพทางวิชาการและความซื่อสัตย์ทางวิชาการ การบูรณาการและการเชื่อมโยงระหว่างระดับการฝึกอบรม การพัฒนารูปแบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาแบบดิจิทัล การปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมในอุดมศึกษา การรับรองการใช้จ่ายงบประมาณ (3%) สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา การส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กลไกนโยบายการลงทุน และการจัดฝึกอบรมระดับสูง การฝึกอบรมคุณภาพสูง การฝึกอบรมจำนวนมาก เพื่อพัฒนาความรู้ของบุคลากร การเชื่อมโยงการฝึกอบรมและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต การพัฒนารูปแบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาแบบดิจิทัล การเชื่อมโยงการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากผู้มีความสามารถทั้งในและต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงกลไกการเรียนการสอนและทุนการศึกษาให้สมบูรณ์แบบ และสนับสนุนผู้เรียนโดยตรง เพื่อสร้างความยุติธรรม ประสิทธิภาพ และการบูรณาการระดับนานาชาติในการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษา
ประการที่สี่ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงพัฒนากลไกการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการปฏิรูปการบริหารในการบริหารจัดการอุดมศึกษาของรัฐอย่างต่อเนื่อง โดยสืบทอดผลที่ได้รับในช่วงที่ผ่านมา ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในสถาบันอุดมศึกษาให้คล่องตัว จัดตั้งมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาและมหาวิทยาลัยเฉพาะทางที่มีความเข้มแข็งเพียงพอ ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีคุณภาพ และเหมาะสมกับบริบทปัจจุบัน
โดยรัฐบาลมีอำนาจกำกับดูแลกลุ่มงานเกี่ยวกับการจัดตั้งและการแยกสถาบันอุดมศึกษา เงื่อนไขการลงทุน การดำเนินงาน การเงิน การประเมินคุณภาพ ความร่วมมือและการลงทุนระหว่างประเทศ (6 กลุ่มงาน) ส่วนกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมทำหน้าที่แนะนำและจัดระเบียบการดำเนินการด้านวิชาชีพ เช่น มาตรฐานสถาบัน มาตรฐานหลักสูตร การออกใบอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตสำหรับสาขาวิชาและสถาบันฝึกอบรม (3 กลุ่มงาน)
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกระจายอำนาจการบริหารจัดการระดับอุดมศึกษาของรัฐในท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมเข้ากับความต้องการด้านทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีบริหารจัดการพื้นที่เฉพาะสำหรับหน่วยงานในสังกัด ประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในการวางแผน คาดการณ์ และพัฒนาทรัพยากรบุคคล สร้างความมั่นใจว่ามีความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจหน้าที่ที่โปร่งใส และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพและเป็นเอกภาพ แนวทางนี้ก่อให้เกิดรูปแบบการกำกับดูแลแบบหลายชั้น มีอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจนและความรับผิดชอบที่โปร่งใส เปลี่ยนจุดเน้นจาก "การบริหารจัดการระดับจุลภาค" ไปสู่การกำกับดูแลโดยพิจารณาจากศักยภาพ ผลลัพธ์ และความรับผิดชอบ ซึ่งนำไปสู่การปรับปรุงการบริหารจัดการของรัฐให้ทันสมัย ลดความซ้ำซ้อน และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของระบบโดยรวม
สถาบันอุดมศึกษาเป็นอิสระในการฝึกอบรมและกิจกรรมทางวิชาการ การสร้างและพัฒนาระบบการฝึกอบรม การจัดการฝึกอบรมในรูปแบบและรูปแบบต่างๆ (การศึกษาแบบดั้งเดิม การศึกษาดิจิทัล การเชื่อมโยงระหว่างระดับ) การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การเงิน ทรัพยากรบุคคล ความร่วมมือระหว่างประเทศ และการประเมินคุณภาพการศึกษา
ประการที่ห้า ร่างกฎหมายยังคงส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและนวัตกรรมวิธีการบริหารจัดการของรัฐในระดับอุดมศึกษาในทิศทางของการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลังอย่างเข้มแข็ง ลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดการแทรกแซงทางการบริหาร ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพในการกำกับดูแล...
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ba-du-an-luat-giao-duc-nham-the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-cua-dang-20251022091819420.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)