ออกคู่มือการจัดการที่ดิน กระจายอำนาจให้ชัดเจนในระดับตำบล

วัตถุประสงค์ในการออกคู่มือนี้คือการถ่ายโอนขั้นตอนและอำนาจเฉพาะไปยังระดับตำบล และให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการนำไปปฏิบัติ เพื่อช่วยให้ระดับรากหญ้าสามารถดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความสับสน ทับซ้อน หรือความหยุดนิ่งในการจัดการที่ดิน

วันที่ 13 กรกฎาคม 2568 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เพื่อให้สามารถสนับสนุนท้องถิ่นในการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้อย่างรวดเร็ว (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) กระทรวงจึงได้ออก “คู่มือการบริหารจัดการ ภาครัฐ ในภาคที่ดิน”

นี่เป็นครั้งแรกที่หน่วยงานระดับตำบลมีเอกสารอย่างเป็นทางการและมีการกำหนดแนวทางอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน และอำนาจในการจัดการที่ดิน โดยมีเป้าหมายเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการและลดการทับซ้อนในการกระจายอำนาจให้เหลือน้อยที่สุด

นางสาว Doan Thi Thanh My รองผู้อำนวยการกรมจัดการที่ดิน (กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดของคู่มือนี้คือ เป็นครั้งแรกที่มีการมอบหมายให้ระดับตำบลปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ อย่างเต็มรูปแบบ เช่น การกู้คืนที่ดิน การให้ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ

ขั้นตอนทั้งหมดเป็นมาตรฐาน โดยกระบวนการฟื้นฟูที่ดินได้รับการออกแบบเป็น 16 ขั้นตอนที่ชัดเจน ในขณะที่ขั้นตอนการออกหนังสือปกแดงเล่มแรกมีเพียง 3 ขั้นตอน โดยมีระยะเวลาในการดำเนินการสูงสุด 20 วัน

รองอธิบดีกรมจัดการที่ดิน ดวน ถิ ถั่น มี ภาพโดย: จวง เจียง

การออกหนังสือรับรองเบื้องต้นได้ถูกปรับให้เรียบง่ายลงเหลือเพียงสามขั้นตอน ได้แก่ การยื่นคำขอ การตรวจสอบที่ระดับท้องถิ่น และการออกหนังสือรับรอง ซึ่งทั้งหมดนี้ดำเนินการในระดับตำบล ช่วยให้ประชาชนประหยัดเวลาเดินทางและลดภาระงานด้านธุรการในระดับจังหวัด

กระบวนการจัดหาที่ดินเริ่มต้นตั้งแต่การวางแผน การจัดประชุมกับประชาชน การจัดทำบัญชีทรัพย์สิน ไปจนถึงการส่งมอบที่ดิน แต่ละขั้นตอนมีรูปแบบและกำหนดเวลาที่ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ ไม่ใช่การทำให้ผู้ครอบครองที่ดินอยู่เฉยๆ

คู่มือนี้ยังจัดระบบอำนาจทั้งหมดของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชน เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีงานใดที่ขาดหายไปในบริบทของการเปลี่ยนแปลงกลไกใหม่

คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงดังกล่าวถือเป็นการช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและหลีกเลี่ยงความแออัดเมื่อรับภารกิจใหม่ภายใต้รูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

คู่มือการจัดการที่ดินระดับตำบล

หัวหน้ากรมจัดการที่ดินยืนยันว่าการโอนอำนาจสู่ระดับรากหญ้าต้องดำเนินไปควบคู่กับการกำหนดขั้นตอนมาตรฐานเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของประชาชนและภาคธุรกิจจะไม่ถูกละเมิด ขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกภาครัฐชุดใหม่

นางสาว Doan Thi Thanh My ยังเน้นย้ำด้วยว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงก็ต่อเมื่อมีการปรับโครงสร้างนโยบายที่ดินใหม่ในลักษณะที่ชัดเจน เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่ายตั้งแต่ระดับตำบล

ตามแผนดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะทำงานร่วมกับหน่วยงานในพื้นที่ต่อไปเพื่อทบทวนขั้นตอน กำหนดมาตรฐานข้อมูลที่ดิน และจัดการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ

นางฟ้า

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/ban-hanh-so-tay-quan-ly-dat-dai-phan-quyen-ro-cho-cap-xa-post803625.html