การสร้างความโปร่งใสของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ

บ่ายวันที่ 28 สิงหาคม ที่ประชุมสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เต็มเวลาได้พิจารณาและให้ความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

กฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับประเภททรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับผ่านการประมูล

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในส่วนกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการฯ เสนอให้คงระเบียบเกี่ยวกับกองทุนไว้ในร่างกฎหมาย

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพโดย: Doan Tan/VNA

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระเบียบว่าด้วยกองทุนในหมวด 3 ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้สอดคล้องกัน เพื่อให้กองทุนสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในด้านต่างๆ ดังนี้ การทำให้ระเบียบที่ดำเนินการอย่างมั่นคงและถูกต้องตามกฎหมายจำนวนหนึ่ง; การเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยแบบฟอร์มการสนับสนุน; วิธีการสนับสนุนต่างๆ เช่น การเสนอราคา การสั่งการ และการมอบหมายงาน (มาตรา 30 ข้อ 4); การมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลเนื้อหาเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุน (มาตรา 31 ข้อ 1); การปรับระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (มาตรา 31 ข้อ 2 และมาตรา 3 ข้อ 3); การเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประสานงานข้อเสนอเพื่อพัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการให้บริการในพื้นที่ (มาตรา 31 ข้อ 4)

ในส่วนของการออกแบบ ก่อสร้าง และติดตั้งงานโทรคมนาคม (มาตรา 65) คณะกรรมการประจำคณะกรรมการได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยการติดตั้งงานโทรคมนาคมบนทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อให้เป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้: ไม่กระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานและองค์กรที่บริหารจัดการและใช้งานทรัพย์สินสาธารณะ และเพื่อการใช้งานทรัพย์สินสาธารณะ; การรับรองความเป็นไปได้ทางเทคนิค; ภูมิทัศน์ สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และความมั่นคง; การปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยและสุขภาพของประชาชน (มาตรา 1 มาตรา 65) ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มเติมข้อบังคับที่กำหนดให้วิสาหกิจที่ติดตั้งงานโทรคมนาคมมีหน้าที่ดูแลรักษาและบำรุงรักษางานโทรคมนาคม (มาตรา 2 มาตรา 65) เนื้อหาเกี่ยวกับต้นทุนและการบัญชีที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งงานโทรคมนาคมบนทรัพย์สินสาธารณะ จะถูกนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและใช้งานทรัพย์สินสาธารณะ

เกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเทอร์เน็ต (มาตรา 48, 50 และ 53) คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เชื่อว่าพระราชบัญญัติโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเทอร์เน็ต แต่ในทางปฏิบัติยังไม่ได้รับการปฏิบัติ เหตุผลหลักคือการระบุประเภทของรหัสและหมายเลขโทรคมนาคมที่จะประมูลให้ครบถ้วนเป็นเรื่องยาก และการกำหนดราคาเริ่มต้นของการประมูลก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไขในทิศทางดังต่อไปนี้: การกำหนดประเภทของทรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับจากการประมูล กำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับทรัพยากรแต่ละประเภทโดยอ้างอิงจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ โดยพิจารณาจากสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและระดับการบริโภคของประชาชน ดังนั้น ราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือจึงกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เฉลี่ยต่อหัว ณ ราคาปัจจุบันของปีก่อนหน้าเวลาการประมูลที่คำนวณได้ในหนึ่งวัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดลำดับและขั้นตอนการประมูลตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 50 วรรค 6) ด้วย

การพิจารณาความรับผิดชอบในการกู้คืนสิ่งอำนวยความสะดวกโทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้งาน

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม ซูออง วัน ฟึ๊ก กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการประชุม ผู้แทนเดืองวันเฟือก (จังหวัดกว๋างนาม) ได้เสนอความเห็นให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมในการทวงคืนงานโทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้งาน ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงมีงานโทรคมนาคม อุปกรณ์โทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้งาน และสายเคเบิลโทรคมนาคมจำนวนมากที่ "พันกันยุ่งเหยิง" ในเขตเมือง แม้แต่ตามถนนในชนบทและเขตที่อยู่อาศัย ซึ่งทำให้สูญเสียความสวยงามของเมืองและอาจมีความเสี่ยงด้านความปลอดภัย

ผู้แทนระบุว่า สาเหตุมาจากผู้ให้บริการเครือข่ายขาดความรับผิดชอบ ทั้งการใช้งาน การก่อสร้าง และการติดตั้งที่ไม่ได้มาตรฐานทางเทคนิคและความสวยงาม ผู้แทนจึงเสนอให้มีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดในการจัดการกรณีเหล่านี้ เพื่อให้ภาคธุรกิจต่างๆ มีความรับผิดชอบในการรับรองขั้นตอนทางเทคนิคและความสวยงาม และการเก็บอุปกรณ์และสายเคเบิลที่ไม่ได้ใช้งาน

เกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ ผู้แทน Nguyen Minh Tam (Quang Binh) กล่าวว่า กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ส่งรายงานสรุปเกี่ยวกับกองทุนไปยังจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยประเมินประสิทธิผลการดำเนินงานของกองทุนในช่วงที่ผ่านมาอย่างชัดเจน จึงยืนยันว่ากองทุนมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการดำเนินนโยบายของรัฐในการให้บริการโทรคมนาคมสาธารณะ รับประกันความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีในการดำเนินการกองทุนนี้ในพื้นที่ห่างไกล ลดช่องว่างในการเข้าถึงข้อมูลระหว่างภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมบทบาทของกองทุน ผู้แทนเหงียน มินห์ ตัม เสนอว่ากฎหมายควรพิจารณาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์การสนับสนุน หลักการดำเนินงาน กลไกการสั่งซื้อ กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริจาค และการใช้ทรัพยากรทางการเงินของกองทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส และส่งเสริมบทบาทของกองทุน การรับรองภารกิจการใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่วนที่เหลือควรมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดกฎระเบียบโดยละเอียด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ขอให้คณะกรรมการร่าง โดยเฉพาะรัฐบาล ทบทวนและประเมินเนื้อหาที่จำเป็นต้องดำเนินการในอนาคตอย่างต่อเนื่อง และให้มีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับอัตราการจัดสรรเงินทุนจากกองทุนสำหรับแต่ละโครงการเฉพาะ เพื่อนำไปปฏิบัติในกระบวนการรักษากองทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา