เปลี่ยนความท้าทายที่เกิดจากระบบการปกครองสองระดับให้เป็นโอกาสในการรับใช้ประชาชนด้วย "โครงสร้างพื้นฐานด้านมนุษยธรรม"

การปฏิรูปการบริหารจากระบบสามระดับเป็นระบบสองระดับ ส่งผลให้ปริมาณงานบริการด้านการบริหารราชการแผ่นดินถึง 85% ตกไปอยู่ที่ระดับตำบล/เขต ทำให้การดำเนินงานด้วยตนเองเป็นเรื่องที่ท้าทายอย่างมาก ในบริบทนี้ เทคโนโลยีดิจิทัลได้ยืนยันบทบาทของตนในฐานะ "โครงสร้างพื้นฐานด้านซอฟต์แวร์" ที่จำเป็นอย่างยิ่ง

เทคโนโลยีกลายเป็น “โครงสร้างพื้นฐานอ่อน” ที่จำเป็นเมื่อดำเนินการระบบราชการแบบสองชั้น

การเปลี่ยนแปลงบทบาทของเทคโนโลยีในรัฐบาลสองชั้น

หากในอดีตผู้คนต้องไปที่อำเภอหรือตำบลเพื่อแก้ไขขั้นตอนการบริหาร ตอนนี้ทุกอย่างเปลี่ยนไปแล้ว เนื่องจากเวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปกลไกอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยเปลี่ยนจากรูปแบบสามระดับ (จังหวัด-อำเภอ-ตำบล) ไปเป็นรูปแบบสองระดับ (จังหวัด-ตำบล/แขวง)

การเปลี่ยนแปลงนี้ได้สร้างความจริงใหม่ นั่นคือ ขนาดและภาระงานในระดับตำบลและแขวงได้ขยายตัวเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัว คุณ Duong Cong Duc ผู้อำนวยการศูนย์เมืองอัจฉริยะ (IOC) ของ Viettel Solutions ระบุว่า ประมาณ 85% ของงานบริการสาธารณะที่ก่อนหน้านี้ได้รับมอบหมายจากเขตและเทศมณฑล ได้รับการถ่ายโอนไปยังตำบลและแขวงแล้ว

ตัวอย่างเช่น ใน ฮานอย แม้ว่าจะมีประชากรเท่าเดิมคือมากกว่า 8.8 ล้านคน แต่หลังจากการควบรวมกิจการ รัฐบาลเมืองกลับบริหารจัดการโดยตรงเพียงประมาณ 126 ตำบลและแขวง จากเดิม 526 ตำบล/แขวง ซึ่งหมายความว่าแต่ละตำบล/แขวงมีภาระงานมากขึ้น และระบบจะต้องรับและประมวลผลธุรกรรม เอกสาร และคำขอรับบริการสาธารณะจากประชาชนในแต่ละวันเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

“ดังนั้น หากเรายังคงดำเนินการด้วยตนเองเช่นเดิม หน้าที่หลักสี่ประการของรัฐบาล ซึ่งได้แก่ การบริการประชาชนและธุรกิจ การบริหารและการดำเนินงาน การส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และการวางแผนสำหรับอนาคต ก็จะเป็นไปไม่ได้” นายดึ๊กกล่าว

ความท้าทายนี้เองที่บทบาทของเทคโนโลยีได้รับการยืนยันอย่างแข็งขัน ไม่ใช่ในฐานะเครื่องมือสนับสนุนที่แยกจากกันอีกต่อไป แต่เป็น “โครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น” ที่จำเป็น ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการทำงานของระบบ “ก่อนหน้านี้ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้การสนับสนุนเพียงบางส่วน แต่ปัจจุบัน เทคโนโลยีได้แสดงให้เห็นถึงพลังอำนาจสูงสุดในการสนับสนุนการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าว

ความแข็งแกร่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในความสามารถในการสร้างมาตรฐานและกระบวนการทางธุรกิจทั้งหมดระหว่างจังหวัดและตำบล/แขวงให้เป็นระบบอัตโนมัติ ส่งผลให้ขั้นตอนที่ยุ่งยากถูกเปลี่ยนให้เป็นเวิร์กโฟลว์ดิจิทัลที่ราบรื่น ข้อมูลถูกเชื่อมโยงและแบ่งปันอย่างราบรื่นผ่านฐานข้อมูลระดับชาติ 12 แห่ง และฐานข้อมูลภาคส่วน 330 แห่ง ช่วยลดปัญหา "เกาะ" ของข้อมูล

วิธีนี้ช่วยลดเวลาในการประมวลผลเอกสารและให้บริการประชาชนได้ทันที ขณะเดียวกัน ระบบยังช่วยให้สามารถติดตามและบริหารจัดการจากศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) ในแต่ละจังหวัดและเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังคงสามารถปรับแต่งบริการให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ได้

เรื่องราวการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลของเมืองดานัง

ดานังเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นในบรรดาเมืองที่ประสบความสำเร็จในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ระบบราชการแบบสองระดับ ดานังไม่เพียงแต่นำเทคโนโลยีมาใช้เท่านั้น แต่ยังได้พัฒนาให้กลายเป็นเครื่องมืออันทรงพลังในการบริหารจัดการ บรรลุผลลัพธ์ที่น่าประทับใจซึ่งก่อนหน้านี้ยากที่จะบรรลุได้

อันที่จริง ก่อนที่จะเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบราชการแบบสองชั้น ดานังได้นำแบบจำลองศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) ระดับเมืองมาใช้สำเร็จแล้ว โดยมีศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะระดับอำเภอ/เทศมณฑลเจ็ดแห่งดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพอยู่แล้ว นอกจากนี้ ดานังยังได้สร้างฐานข้อมูลที่ครอบคลุมและเชื่อมโยงกัน ควบคู่ไปกับความพร้อมในการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการดิจิทัลที่เหมาะสม…

ดานังได้นำโมเดลศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) มาใช้สำเร็จ

ในเมืองนี้ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้แนะนำให้ผู้นำเมืองใช้ศูนย์ปฏิบัติการบูรณาการ (IOC) เพื่อติดตามและจัดการอัตราการให้บริการสาธารณะในระดับท้องถิ่น ดังนั้น IOC จึงช่วยออกแบบตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) (จำนวนขั้นตอนทั้งหมด อัตราความตรงต่อเวลา อัตราความล่าช้า และปัญหาที่เกิดขึ้น) และติดตามประสิทธิภาพผ่านระบบ

ด้วยเหตุนี้ ผู้นำเมืองดานังจึงสามารถติดตามความคืบหน้าประจำวันของแต่ละศูนย์ (ไม่ว่าจะยุ่งหรือไม่ หรือมีงานค้างมากหรือน้อย) เพื่อประสานงานบุคลากรและดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมและรวดเร็ว ก่อนหน้านี้ อัตราการแก้ไขปัญหาบริการสาธารณะอย่างทันท่วงทียังไม่สูงนัก และข้อมูลก็ไม่ได้รับการอัปเดตอย่างทันท่วงที นับตั้งแต่เริ่มใช้ IOC อัตราการแก้ไขปัญหาบริการสาธารณะอย่างทันท่วงทีในดานังเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยหลายพื้นที่มีอัตราสูงกว่า 90% และบางแห่งเกือบ 100%

ความก้าวหน้าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือรูปแบบการบริหารสาธารณะเชิงรุกในดานัง (ใหม่) ซึ่งนำร่องในจังหวัดกว๋างนาม (กว่าสองเดือนก่อนการควบรวมกิจการ) ดังนั้น การบริหารสาธารณะเชิงรุกจึงเป็นแนวคิดใหม่โดยสิ้นเชิง โดยระบบจะรับรู้ความต้องการของประชาชนโดยอัตโนมัติและให้บริการเชิงรุก

เทศบาลตำบลนี้กำลังดำเนินการบริการสาธารณะเชิงรุก 8 รายการ ใน 16 ตำบลและเขต บริการเหล่านี้ประกอบด้วย การจดทะเบียนเกิดเชิงรุก การลงทะเบียนเรียนและดำเนินการสมัครเรียนเชิงรุก การต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพแพทย์ การต่ออายุ/ออกบัตรนำเที่ยวใหม่ การสนับสนุนครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน การต่ออายุใบรับรองการประกอบวิชาชีพสัตวแพทย์และการค้ายาสัตว์ การต่ออายุ/ออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่งใหม่ การสนับสนุนการจัดทำเอกสารก่อสร้างบ้านและบริการที่เกี่ยวข้อง

ความแตกต่างในการบริหารราชการแผ่นดินเชิงรุกอาจทำให้หลายคนในพื้นที่อื่นๆ ประหลาดใจ ยกตัวอย่างเช่น บริการจดทะเบียนเกิดเชิงรุก ซึ่งได้เริ่มนำร่องใช้งานที่โรงพยาบาลจังหวัดกว๋างนาม ก่อนหน้านี้ ประชาชนต้องนำสูติบัตรไปแจ้งเกิดบุตรที่สำนักงานเขตปกครอง แต่ปัจจุบัน หลังจากที่โรงพยาบาลออกสูติบัตรให้แล้ว ผู้ปกครองเพียงแค่กรอกหมายเลขประจำตัวประชาชนเท่านั้น

ระบบของโรงพยาบาลจะเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรของประเทศโดยอัตโนมัติ และส่งข้อความไปยังหมายเลขโทรศัพท์ของบิดาเพื่อสอบถามเกี่ยวกับชื่อที่เสนอให้บุตร หลังจากเลือกชื่อและยืนยันผ่านข้อความแล้ว ระบบจะส่งข้อมูลดังกล่าวไปยังสำนักทะเบียนราษฎร์เพื่อขอสูติบัตรโดยอัตโนมัติ ไม่กี่วันต่อมา สูติบัตรจะถูกส่งไปที่บ้านของครอบครัว

ปัจจุบัน ดานังกำลังนำร่องการดำเนินการบริการสาธารณะเชิงรุก 27 รายการ การขยายบริการนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตัวเลขเท่านั้น แต่ยังตอกย้ำวิสัยทัศน์ที่เทคโนโลยีได้รับการบูรณาการอย่างลึกซึ้งและสอดประสานกันเพื่อให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ จากนั้น รัฐบาลทั้งสองระดับจะสามารถให้บริการประชาชนในเชิงรุกแทนที่จะเป็นแบบเชิงรับ เปลี่ยนกระบวนการบริหารจัดการให้เป็นประสบการณ์ดิจิทัลอย่างแท้จริง

เหงียนเบา

ที่มา: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html