การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของ รัฐสภาสมัย ที่ 15 (ภาพ: VNA)
บ่ายวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา
ผลการลงคะแนนพบว่ามีผู้เข้าร่วมประชุม 461 คน จาก 461 คน ลงมติเห็นชอบให้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาจำนวนหลายมาตรา
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการแห่งชาติได้เสนอขอบเขตการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา โดยอิงตามวัตถุประสงค์ มุมมองแนวทาง และผลการพิจารณาทบทวนกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา โดยเน้นเนื้อหาต่อไปนี้: การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วย สภาชาติ คณะ กรรมาธิการรัฐสภา การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยเลขาธิการรัฐสภา สำนักงานรัฐสภา และหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการแห่งชาติ
พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภา และอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐอื่นๆ และพร้อมกันนี้ ให้รวม แก้ไข เพิ่มเติมมาตราและข้อต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา ซึ่งจากการสรุปกิจกรรมเชิงปฏิบัติตั้งแต่ปี 2559 ถึงปัจจุบัน พบว่ามีปัญหาและข้อบกพร่อง
นายฮวง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่กำหนดอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ แม้จะมีความคิดเห็นบางส่วนที่เห็นด้วย แต่ก็แนะนำให้ย้ายบทบัญญัติดังกล่าวไปไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย
นายตุง กล่าวว่า บทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภานั้น ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่ว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาต้องกำหนดขอบเขต ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานต่างๆ ให้ชัดเจนและชัดเจนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายนี้เป็นกฎหมายที่ควบคุมการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมและชี้แจงอำนาจของรัฐสภาในการปฏิบัติภารกิจ "การตรากฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย" ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 วรรคหนึ่ง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติปัจจุบันในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรัฐสภาได้พิจารณาและให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมนี้แล้ว
นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการริเริ่มสร้างสรรค์ความคิดในการตรากฎหมาย กำหนดขอบเขตเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติรัฐสภาให้ชัดเจน และกำหนดหลักการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมโดยกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการบังคับใช้สิทธิอำนาจของรัฐสภาในการตราและแก้ไขกฎหมาย
ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาเก็บเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 5 ข้อ 1 และ 2 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของโปลิตบูโรและสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)
โดยมีผู้แทนเข้าร่วม 100% ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: PV/Vietnam+)
ในส่วนที่เกี่ยวกับคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ (มาตรา 66, 67 และ 68 ก) คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขเนื้อหาดังต่อไปนี้ โดยให้ยอมรับและแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติตามมาตรา 67 โดยให้คณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติประกอบด้วยประธานสภาแห่งชาติ/ประธานคณะกรรมการสภาแห่งชาติ รองประธาน/รองประธาน และสมาชิกสภาแห่งชาติซึ่งปฏิบัติหน้าที่เต็มเวลาในคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ
ส่วนข้อคิดเห็นเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะและอำนาจหน้าที่ของสภาชาติและกรรมาธิการสภาแห่งชาตินั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะศึกษาและพิจารณาต่อไปในกระบวนการปรับปรุงแก้ไขร่างมติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยภารกิจเฉพาะ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างการจัดองค์กรของสภาชาติและกรรมาธิการสภาแห่งชาติ และจะผ่านมติทันทีหลังจากที่สภาแห่งชาติผ่านมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานของสภาแห่งชาติ
เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะอนุกรรมการสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ นั้น นายหวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาตระหนักดีว่า การจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินงานตามปกติหรือเพื่อภารกิจและโครงการเฉพาะนั้น เป็นวิธีการดำเนินงานอย่างหนึ่งของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ไม่ใช่โครงสร้างองค์กรที่เข้มงวดของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการของรัฐสภา
ตามข้อสรุปที่ 111/KL-TW ของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายได้กำหนดองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรของสภาและคณะกรรมการให้เป็นสถาบัน โดยการจัดตั้งคณะอนุกรรมการจะกำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการของสภาแห่งชาติ ซึ่งเป็นวิธีการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับวิธีการควบคุมหน่วยงานของสภาแห่งชาติ
เกี่ยวกับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 90) มีมติของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนเสนอให้แก้ไขข้อความ “สภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมสมัยวิสามัญ” ในมาตรา 90 วรรคสอง เป็น “สภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมสมัยไม่ปกติ” หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุมเฉพาะเรื่อง
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายฮวง ถั่น ตุง แจ้งว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ยอมรับความเห็นข้างต้นเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 90 ข้อ 2 และทำการแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในมาตรา 1 ข้อ 3 ข้อ 33 ข้อ 2 ข้อ 91 ข้อ 1 ข้อ 92 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาเพื่อกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญ" ในมาตรา 83 ข้อ 2 ของรัฐธรรมนูญ
ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงประชุมกันเป็นประจำปีละสองครั้ง การประชุมสมัยวิสามัญของรัฐสภาจะจัดขึ้นเมื่อได้รับการร้องขอจากประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด ให้พิจารณาและตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนภายใต้อำนาจของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ ในขณะเดียวกัน เราจะศึกษาการกำหนดหมายเลขการประชุมสมัยสามัญและสมัยวิสามัญของรัฐสภาให้เหมาะสม เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่องตั้งแต่สมัยหน้าเป็นต้นไป
นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติยังได้สั่งให้มีการวิจัย ทบทวน และรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงทั้งเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ
“หลังจากได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 มาตรา (เพิ่มขึ้น 4 มาตราจากร่างกฎหมายที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความคิดเห็น) และยกเลิกมาตรา 17 มาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของพรรคเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับปรุงการทำงานของหน่วยงานและบุคลากรเป็นไปอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว
(เวียดนาม+)
การแสดงความคิดเห็น (0)