ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของ รัฐสภาสมัย ที่ 15 (ภาพ: VNA)

บ่ายวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ภายใต้ประธานของรอง ประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิ่ญ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา

ผลการลงคะแนนพบว่ามีผู้เข้าร่วมประชุม 461 คน จาก 461 คน ลงมติเห็นชอบให้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาจำนวนหลายมาตรา

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้เสนอขอบเขตการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภาแห่งชาติ โดยยึดตามวัตถุประสงค์ มุมมองแนวทาง และผลการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภาแห่งชาติ โดยมุ่งเน้นเนื้อหาต่อไปนี้: การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วย สภาชาติ และคณะกรรมาธิการสภาแห่งชาติ การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยเลขาธิการสภาแห่งชาติ สำนักงานสภาแห่งชาติ และหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐอื่นๆ พร้อมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราและข้อต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา ซึ่งได้สรุปกิจกรรมเชิงปฏิบัติตั้งแต่ปี 2559 ถึงปัจจุบัน จนเกิดปัญหาและข้อบกพร่อง

นายฮวง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภาแห่งชาติ ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติว่า สมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของสภาแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ แม้จะมีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วย แต่แนะนำให้ย้ายไปยังบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

นายตุง ระบุว่า บทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภานั้น ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่ว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาต้องกำหนดขอบเขต ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานต่างๆ ให้ชัดเจนและชัดเจนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายนี้เป็นกฎหมายที่ควบคุมการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมและชี้แจงอำนาจของรัฐสภาในการปฏิบัติภารกิจ "การตรากฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย" ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 วรรค 1 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งสอดคล้องกับข้อบังคับปัจจุบันในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรัฐสภาได้พิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมนี้แล้ว

นอกจากนี้ การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย กำหนดขอบเขตเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติของรัฐสภาให้ชัดเจน และกำหนดหลักการและแนวทางเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมโดยกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการปฏิบัติตามอำนาจของรัฐสภาในการตรากฎหมายและแก้ไขกฎหมาย

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาคงเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมาย และแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 5 ข้อ 1 และ 2 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของโปลิตบูโร และสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยมีผู้แทนเข้าร่วม 100% ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: PV/Vietnam+)

ส่วนสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (มาตรา 66, 67 และ 68 ก) นั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขเนื้อหาดังต่อไปนี้ โดยคณะกรรมการฯ ยอมรับและแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ตามมาตรา 67 โดยให้สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติประกอบด้วย ประธานสภาชาติพันธุ์/ประธานคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รองประธาน/รองประธาน และสมาชิกสภาแห่งชาติซึ่งเป็นผู้แทนราษฎรที่ทำงานเต็มเวลาในสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

ส่วนความคิดเห็นเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะและอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะศึกษาและพิจารณาต่อไปในกระบวนการแก้ไขและปรับปรุงร่างมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างการจัดองค์กรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการ และจะผ่านทันทีหลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะอนุกรรมการสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ นั้น นายหวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาตระหนักดีว่า การจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินงานตามปกติหรือเพื่อภารกิจและโครงการเฉพาะนั้น เป็นวิธีการดำเนินงานอย่างหนึ่งของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ไม่ใช่โครงสร้างองค์กรที่เข้มงวดของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการของรัฐสภา

ตามข้อสรุปที่ 111/KL-TW ของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายได้กำหนดองค์ประกอบของโครงสร้างองค์กรของสภาและคณะกรรมการให้เป็นสถาบัน โดยการจัดตั้งคณะอนุกรรมการจะกำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการของสภาแห่งชาติ ซึ่งเป็นวิธีการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับวิธีการควบคุมหน่วยงานของสภาแห่งชาติ

ส่วนเรื่องการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 90) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นบางประการ เสนอให้แก้ไขข้อความ “สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดประชุมสมัยวิสามัญ” ในมาตรา 90 วรรคสอง เป็น “สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดประชุมสมัยปกติ” หรือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุมเฉพาะเรื่อง

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายฮวง ถั่น ตุง แจ้งว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ยอมรับความเห็นข้างต้นเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 90 ข้อ 2 และทำการแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในมาตรา 1 ข้อ 3 ข้อ 33 ข้อ 2 ข้อ 91 ข้อ 1 ข้อ 92 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภาเพื่อกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญ" ในมาตรา 83 ข้อ 2 ของรัฐธรรมนูญ

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงจัดให้มีการประชุมสามัญประจำปีสองครั้งต่อปี การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติวิสามัญจะจัดขึ้นตามคำร้องขอของประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรือสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด เพื่อพิจารณาและวินิจฉัยประเด็นเร่งด่วนภายใต้อำนาจของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ขณะเดียวกัน เราจะศึกษาการกำหนดจำนวนการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งแบบปกติและแบบวิสามัญให้เหมาะสม เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่องตั้งแต่สมัยหน้าเป็นต้นไป

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติยังได้สั่งให้มีการวิจัย ทบทวน และรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงทั้งเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ

“หลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 มาตรา (เพิ่มขึ้น 4 มาตราจากร่างกฎหมายที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อขอความคิดเห็น) และยกเลิกมาตรา 17 มาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับปรุงการทำงานของเครื่องมือและบุคลากรอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานและสอดคล้องกับการแก้ไขและเพิ่มเติมของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/bieu-quyet-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-to-chuc-quoc-hoi-post1012744.vnp