บิ่ญถ่วน: การประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาหลังการควบรวม

ฟานลัมและฟานเซิน (อำเภอบั๊กบิ่ญ) เป็น 2 ใน 31 ตำบลที่อยู่ในขอบเขตของการสำรวจและรวบรวมข้อมูลครั้งที่ 3 เกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็น 2 ตำบลที่เพิ่งรวมพื้นที่และประชากรบางส่วนเข้าด้วยกัน หลังจากการรวมกัน สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของทั้ง 2 ตำบลยังคงมีปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไข จากผลการสำรวจเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี พ.ศ. 2562 พบว่ากลุ่มชาติพันธุ์โรมาม (Ro Mam) ซึ่งเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ขนาดเล็กมาก อาศัยอยู่ในหมู่บ้านเล ตำบลมอไร อำเภอสะทาย (Kon Tum) มี 150 ครัวเรือน ประชากร 693 คน อัตราครัวเรือนยากจนคิดเป็น 33.3% และครัวเรือนเกือบยากจนคิดเป็น 36.4% จากผลการสำรวจ รัฐบาลกลางและจังหวัดกอนตุมได้ออกโครงการและโครงการต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์โรมาม ส่งผลให้วิถีชีวิตและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์โรมามเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง เลขาธิการโต ลัม ได้ขอให้คณะกรรมาธิการทหารกลางเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางของกองทัพทั้งหมด เพื่อรักษาและปรับปรุงความพร้อมรบ เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับชัยชนะในทุกสถานการณ์... จากผลการสำรวจเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์ 53 กลุ่ม ในปี พ.ศ. 2562 พบว่ากลุ่มชาติพันธุ์โรมามกลุ่มเล็กอาศัยอยู่ที่หมู่บ้านเล ตำบลมอไร อำเภอสถาย (กอนตุม) มีจำนวน 150 ครัวเรือน 693 คน คิดเป็น 33.3% ของครัวเรือนยากจน และ 36.4% ของครัวเรือนยากจน จากผลการสำรวจ รัฐบาลกลางและจังหวัดกอนตุมได้ออกโครงการและโครงการต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์โรมาม ส่งผลให้วิถีชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์โรมามเปลี่ยนแปลงไป เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม กรมตำรวจสืบสวนอาชญากรรมยาเสพติด ตำรวจจังหวัด กว๋างนาม แถลงว่า ได้ควบคุมตัวผู้ต้องหา 12 คนไว้ชั่วคราว เพื่อดำเนินการสืบสวนและชี้แจงเกี่ยวกับการซื้อขายและการจัดการยาเสพติดผิดกฎหมายที่ไดมอนด์คลับ (เมืองตัมกี) ต่อมาในวันที่ 16 ธันวาคม คณะกรรมการประชาชนอำเภอซุยเซวียน จังหวัดกว๋างนาม ได้จัดพิธีมอบรางวัลพิเศษให้แก่บุคคลที่กล้าหาญและรวดเร็วในการช่วยเหลือนักศึกษา 3 คนที่ถูกน้ำท่วมพัดพาไป ในเย็นวันที่ 16 ธันวาคม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้ต้อนรับนายมุราโอกะ สึกุมะสะ ผู้ว่าราชการจังหวัดยามากูจิ (ประเทศญี่ปุ่น) ซึ่งกำลังเดินทางเยือนและปฏิบัติงานในประเทศเวียดนาม การดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน นอกเหนือจากการดำเนินโครงการและโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนการดำรงชีวิต เพิ่มรายได้ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนแล้ว อำเภอวันลาง จังหวัดลางเซิน ยังได้ดำเนินเนื้อหาสนับสนุนเพื่อพัฒนาโภชนาการ พัฒนาสุขภาพของประชาชน และมีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ข่าวทั่วไปของหนังสือพิมพ์ชาติพันธุ์และการพัฒนา ข่าวเช้าวันที่ 14 ธันวาคม มีข้อมูลสำคัญดังต่อไปนี้: มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้แห่งชาติอีก 2 แห่งในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ การนำยาแผนโบราณมาประยุกต์ใช้ในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ช่างฝีมืออุทิศตนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมของชนเผ่า พร้อมกับข่าวสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพื่อยกระดับความปลอดภัยในการทำธุรกรรมบัตร ธนาคารออมสินจะสนับสนุนลูกค้าในการเปลี่ยนบัตรเอทีเอ็มแบบแม่เหล็กเป็นบัตรแบบชิปมาตรฐาน VCCS ในราคา "0 ดอง" ซึ่งถือเป็นวิธีการที่มีประสิทธิภาพในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยในการทำธุรกรรมบัตรของลูกค้าตามมาตรฐานสากล เช้าวันที่ 16 ธันวาคม สหภาพสตรีอำเภอดึ๊กโก จังหวัดยาลาย ได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนตำบลเอียลัง โรงเรียนมัธยมซิ่วเบละห์ (ตำบลเอียลัง อำเภอดึ๊กโก) เพื่อเปิดตัวชมรม "ผู้นำแห่งการเปลี่ยนแปลง" ชมรม "การกล่าวสุนทรพจน์ของชุมชน" ของสหภาพสตรีอำเภอดึ๊กโก จังหวัดยาลาย ได้ให้ความช่วยเหลือสตรีที่ประสบความรุนแรงในครอบครัวในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา และพื้นที่ชายแดนอย่างทันท่วงที แก้ไขปัญหาความขัดแย้งในชีวิตสมรส เผยแพร่กฎหมายเพื่อป้องกันและปราบปรามความรุนแรงในครอบครัว และแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก เช้าวันที่ 16 ธันวาคม เจ้าหน้าที่ตำบลทามทัง (เมืองทามกี จังหวัดกวางนาม) และประชาชนในพื้นที่ได้ร่วมกันค้นหาและกู้ศพแม่และเด็กที่เสียชีวิตขณะหาปลาในแม่น้ำเขื่อน โดยสงสัยว่าเรือล่ม เมื่อเช้าวันที่ 16 ธันวาคม 2561 กองตรวจคนเข้าเมือง ตำรวจภูธรจังหวัดกวางนาม ประสานงานกับสถานีตำรวจตระเวนชายแดนหูหงิ (ลางเซิน) เพื่อเนรเทศและส่งตัวพลเมืองจีนที่เข้าประเทศอย่างผิดกฎหมาย

โครงการสนับสนุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัด บิ่ญถ่วน ในการประชุมสมัยที่ 3 จะช่วยกระตุ้นความต้องการในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาส่วนใหญ่ของจังหวัด (ในภาพ: คณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนกำลังสำรวจรายชื่องานและโครงการที่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนในเส้นทางสู่พื้นที่ผลิต 64 เฮกตาร์ของชนกลุ่มน้อยในหมู่บ้านซุ่ยเมา ตำบลเตินฮา อำเภอฮัมเติน)

ดำเนินการรักษาตำบลไร้หมู่บ้านต่อไป

เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2567 ณ บ้านวัฒนธรรมตำบลพันซอน คณะกรรมการประชาชนอำเภอบั๊กบิ่ญ จัดพิธีประกาศมติที่ 1253/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำ รัฐสภา ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลของจังหวัดบิ่ญถ่วนในช่วงระยะเวลา 2566-2568

ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อำเภอบั๊กบิ่ญได้ปรับพื้นที่ธรรมชาติ 4.43 ตารางกิโลเมตรของตำบลพานเลิมให้รวมเข้ากับตำบลพานเซิน หลังจากปรับแล้ว ตำบลพานเลิมมีพื้นที่ 392.30 ตารางกิโลเมตร และมีประชากร 2,785 คน

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนเขตบั๊กบิ่ญ ได้ออกโครงการ 01/DA-UBND เกี่ยวกับการปรับพื้นที่ธรรมชาติบางส่วนของตำบลฟานลัม ให้เป็นตำบลฟานเซิน อำเภอบั๊กบิ่ญ โครงการนี้ระบุว่า โครงสร้างพื้นฐานหลังการควบรวมตำบลฟานลัมยังคงเหมือนเดิมก่อนการควบรวม โดยยังคงขาดสภาพพื้นฐาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานหลักในตำบลฟานลัมประกอบด้วยรายการต่อไปนี้เท่านั้น: สำนักงานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล; สำนักงานตำรวจประจำตำบล; จุดแยก (ประถมศึกษา) ของโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาซอนลัม; จุดแยกของโรงเรียนอนุบาลซอนลัม; สถานีอนามัยประจำตำบลฟานลัม; ที่ทำการไปรษณีย์ประจำตำบล; บ้านชุมชนฟานลัม และบ้านวัฒนธรรมกะหยาเมา

ฟานลัมเป็นชุมชนบนภูเขาที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่เป็นจำนวนมาก ชุมชนทั้งหมดมีเกือบ 700 ครัวเรือน ประกอบด้วย 8 กลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ร่วมกัน ซึ่งมากกว่า 80% ของประชากรเป็นชาวรากลาย ส่วนที่เหลือเป็นชาวเคอ, จาม, กิง, นุง, ฮวา, เฉาโร...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำบลพานลัมยังคงรักษารูปแบบตำบลที่ไม่มีหน่วยบริหารระดับหมู่บ้านเอาไว้ ดังนั้น ตำบลจึงไม่จัดให้มีคนงานที่ไม่ได้ประกอบอาชีพในหมู่บ้าน หรือประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมในหมู่บ้านโดยตรง

ต้นปี พ.ศ. 2567 ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ชาติพันธุ์และการพัฒนา ได้หารือเกี่ยวกับสถานการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจของตำบลฟานลัมกับนายหมัง โซอา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบล นายโซอากล่าวว่า เมื่อหลายปีก่อน ตำบลได้พัฒนาโครงการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับหมู่บ้าน และส่งให้อำเภอและจังหวัดอนุมัติ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ

นายมัง โซอา กล่าวถึงความยากลำบากของเทศบาลว่า เทศบาล “พลาด” ทรัพยากรการลงทุนจำนวนมากจากงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตามมติหมายเลข 1719/QD-TTg (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719)

ในช่วงปี 2564 - 2568 ตามมตินายกรัฐมนตรีหมายเลข 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564 ว่า พันลัมเป็นตำบลในเขต 1 ดังนั้น ตำบลจึงไม่ได้รับประโยชน์จากทุนการลงทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 แต่มีเพียงเนื้อหานโยบายบางส่วนในการช่วยเหลือชนกลุ่มน้อยในครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจนจากทุนอาชีพเท่านั้น

สำนักงานบริหารเก่าเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญใจกลางตำบลฟานลัม อำเภอบั๊กบิ่ญ จังหวัดบิ่ญถ่วน (ภาพถ่ายเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2567)

ยิ่งยากขึ้นไปอีกเมื่อตำบลไม่มีหน่วยบริหารระดับหมู่บ้าน เพื่อความสะดวกในการบริหารจัดการ ตำบลจึงได้จัดตั้งกลุ่มปกครองตนเองขึ้น 6 กลุ่ม ซึ่งไม่ใช่หน่วยบริหาร จึงไม่ตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานผู้มีอำนาจจะพิจารณาว่ามีความยากเป็นพิเศษหรือไม่

Phan Lam เป็นหนึ่งใน 7 ตำบลของอำเภอบั๊กบิ่ญที่อยู่ในขอบเขตการสืบสวนและรวบรวมข้อมูลครั้งที่ 4 เกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2567 ดังนั้น เงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมของตำบล ตลอดจนชีวิตของชนกลุ่มน้อยในตำบล Phan Lam จึงถูกเก็บรวบรวมไว้ในการสืบสวนครั้งนี้

แรงจูงใจเพิ่มเติมจากนโยบายพิเศษ

เช่นเดียวกับพานแลม สภาพโครงสร้างพื้นฐานในตำบลพานเซินก็ขาดแคลนและอ่อนแอเช่นกัน พานเซินดีกว่าพานเซินตรงที่มีวิทยาเขตหลักของโรงเรียนประถมและมัธยมเซินแลม และวิทยาเขตย่อยของโรงเรียนอนุบาลเซินแลม (ตำบลพานแลมเป็นวิทยาเขตแยกต่างหาก) นอกจากนี้ พานเซินยังมีตลาดแบบดั้งเดิม ในขณะที่ตำบลพานแลมไม่มี

โครงการที่จำเป็นเหล่านี้ล้วนเป็นเนื้อหาการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 แม้ว่าโครงการเหล่านี้จะตอบสนองความต้องการของประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย แต่เนื่องจากโครงการเหล่านี้ไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ทั้ง Phan Lam และ Phan Son จึงไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุนการลงทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719

โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาหลักตั้งอยู่ในตำบลพันซอน ในขณะที่ตำบลพันลัมมีเพียงโรงเรียนแยกกัน

ในโครงการ 01/DA-UBND ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2567 เรื่องการปรับพื้นที่ธรรมชาติส่วนหนึ่งของตำบล Phan Lam ให้เป็นตำบล Phan Son คณะกรรมการประชาชนอำเภอบั๊กบิ่ญยังยืนยันด้วยว่า ขณะนี้ไม่มีนโยบายเฉพาะใดๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในทั้งสองตำบล

ก่อนการควบรวมกิจการ สถานะโครงสร้างพื้นฐานในตำบล Phan Lam และ Phan Son ได้รับการรวบรวมจากการสำรวจเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 4 ของกลุ่มชาติพันธุ์ 53 กลุ่มในปี 2567 อำเภอบั๊กบิ่ญ จังหวัดบิ่ญถ่วน จำเป็นต้องวิเคราะห์และประเมินข้อมูลที่รวบรวมจากการสำรวจอย่างรอบคอบ เพื่อให้มีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมในการสนับสนุนทั้งสองตำบลนี้

จังหวัดบิ่ญถ่วนมีชนกลุ่มน้อย 34 กลุ่ม รวมประชากร 104,066 คน คิดเป็นเกือบ 8.4% ของประชากรทั้งจังหวัด ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ใน 15 ตำบล และ 32 หมู่บ้านผสม ใน 8/10 อำเภอ ตำบล และอำเภอของจังหวัด

จากการสืบสวนของผู้สื่อข่าว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัด นอกเหนือจากนโยบายของรัฐบาลกลางแล้ว จังหวัดบิ่ญถ่วนยังได้นำนโยบายในท้องถิ่นเฉพาะ 13 นโยบายมาใช้ด้วย อย่างไรก็ตาม นโยบายส่วนใหญ่เป็นเพียงนโยบายสนับสนุนเท่านั้น

ซึ่งรวมถึงระบบการอุดหนุนสำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในหมู่บ้านและตำบลบนภูเขาและที่สูงในจังหวัดบิ่ญถ่วน นโยบายการลงทุนด้านการจ่ายเงินล่วงหน้าสำหรับเมล็ดพันธุ์ วัสดุ และสินค้าจำเป็นเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิตสำหรับครัวเรือนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในตำบลบริสุทธิ์และหมู่บ้านกลุ่มชาติพันธุ์น้อยผสม นโยบายการเยี่ยมเยียนและมอบของขวัญให้กับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยบางส่วนในโอกาสวันตรุษจีนและวันขึ้นปีใหม่ตามประเพณีของชนกลุ่มน้อย นโยบายสัญญาคุ้มครองป่าไม้...

ความก้าวหน้าในการวางแผนนโยบายเฉพาะของจังหวัดบิ่ญถ่วนคือ “โครงการสนับสนุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในจังหวัด ระยะปี พ.ศ. 2564-2568” ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมสมัยที่ 3 (กันยายน 2564) อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ซึ่งถือว่ามีผลกระทบกระตุ้นต่อพื้นที่ชนกลุ่มน้อยส่วนใหญ่ในจังหวัดบิ่ญถ่วนนั้น ชุมชนฟานลัมและฟานเซินยังไม่ได้รับประโยชน์

เส้นทางคมนาคมภายในหมู่บ้าน 9 ตำบลเมปู อำเภอดึ๊กลิงห์ ได้รับการลงทุนจากโครงการสนับสนุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในจังหวัดในช่วงปี 2564 - 2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินโครงการนี้ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อำเภอบั๊กบิ่ญได้รับการจัดสรรงบประมาณ 10.3 พันล้านดอง (สูงที่สุดในบรรดาอำเภอต่างๆ ในจังหวัด) เพื่อลงทุนใน 3 โครงการย่อย ได้แก่ โครงการปรับปรุงถนนสายหลักจากคลองก่าจายไปยังคลองน้ำตามู (ตำบลบิ่ญอาน) โครงการปรับปรุงถนนสำหรับการจราจรในชนบทใจกลางหมู่บ้าน 2 (ตำบลบิ่ญอาน) และโครงการปรับปรุงถนนไปยังย่านที่อยู่อาศัยของหมู่บ้านฟูเดียน (ตำบลฟานเดียน)

ดังนั้นสำหรับสองตำบลที่เพิ่งรวมกันใหม่ คือ พันลัมและพันเซิน หากมีนโยบายเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการลงทุนและการสนับสนุน เราต้องรอจนกว่าจะถึงหลังปี 2568 คาดว่าการสืบสวนและรวบรวมข้อมูลครั้งที่สามเกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2567 ในตำบลพันลัมและพันเซิน จะให้ข้อมูลที่ถูกต้องแม่นยำสำหรับจังหวัดบิ่ญถ่วนและอำเภอบั๊กบิ่ญ เพื่อประเมินและวิเคราะห์ จึงทำให้มีกลไกและนโยบายที่จะสนับสนุนสองตำบลนี้

การรวมหน่วยงานบริหารในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย - ยังคงมีความกังวล

ที่มา: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm