ยกเลิกโครงสร้างระดับอำเภอ: ข้อเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่า เมื่อยกเลิกการปกครองระดับอำเภอและรวมตำบลเข้าเป็น "อำเภอย่อย" ควรพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการบริหารจัดการกิจการของตน

ภาพทิวทัศน์เมืองดุยเตียน จังหวัดฮานัม - ภาพถ่าย: นัม ตรัน

ปัจจุบัน ทั่วประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง การปรับโครงสร้างคาดว่าจะลดจำนวนลงประมาณ 60-70% โดยแต่ละตำบลจะกลายเป็นเหมือน "อำเภอเล็กๆ" แห่งหนึ่ง

ความท้าทายอยู่ที่การจัดวางรูปแบบระบบ การเมือง ในระดับชุมชนเพื่อให้มั่นใจได้ว่าระบบดังกล่าวจะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า

เพื่อให้การบริหารงานของ "เขตปกครองย่อย" มีประสิทธิภาพ

ดร. เหงียน เทียน ดินห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงมหาดไทย ให้สัมภาษณ์กับ สำนักข่าวต๋วยเตรอออนไลน์ ว่า ปัจจุบันตามระเบียบแล้ว จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลนั้น ขึ้นอยู่กับขนาดพื้นที่และจำนวนประชากร โดยอาจมีมากถึง 25 คน ซึ่งรวมถึงตำแหน่งข้าราชการเฉพาะทาง 6 ตำแหน่ง

อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ มีความเป็นไปได้ว่าหน่วยงานระดับตำบลในปัจจุบัน 3-5 แห่งจะถูกควบรวมเข้าเป็นหน่วยงานระดับตำบลใหม่หนึ่งแห่ง ซึ่งอาจถือเป็น "อำเภอขนาดเล็ก" หรือ "ตำบลขนาดใหญ่" ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการยกเลิกระดับอำเภอเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน

จากการประเมินของนายดิงห์ หลังจากการปรับโครงสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว จำนวนข้าราชการในเทศบาลใหม่ไม่สามารถคงอยู่ที่ 25 คนได้ จะต้องเพิ่มขึ้นอย่างน้อยเป็นสองเท่า คือประมาณ 50 คน เพื่อให้สามารถบริหารจัดการและดำเนินงานได้อย่างเพียงพอ

จากนั้น นายดิงห์ได้เสนอว่า รัฐบาลระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) ควรจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางที่หลากหลายครบวงจร คล้ายกับที่มีอยู่ในปัจจุบันในระดับอำเภอ

"กล่าวโดยสรุป เราสามารถสร้างโครงสร้างองค์กรใหม่ ซึ่งอาจรวมถึงหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล – ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือ 'เขตย่อย' – แทนที่ตำแหน่งข้าราชการเฉพาะทาง 6 ตำแหน่งในปัจจุบัน"

นายดิงห์กล่าวว่า "นี่จะช่วยจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ ทำให้พวกเขาสามารถจัดการภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพในสถานการณ์ใหม่นี้"

นายดิงห์ยังแจ้งอีกว่า ในร่างข้อเสนอกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับ "บุคลากรและข้าราชการพลเรือนระดับตำบล"

กระทรวงมหาดไทยได้เสนอแนวนโยบายเพื่อรวมระบบราชการจากส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น นโยบายนี้มีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความเชื่อมโยง ความเท่าเทียม และความสอดคล้องกันระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบลและผู้ที่อยู่ในระบบการเมือง โดยรับประกันความเป็นเอกภาพของระบบราชการจากส่วนกลางไปจนถึงระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล

นายดิงห์กล่าวว่า นี่เป็นข้อเสนอที่สำคัญในการเสริมสร้างและปรับปรุงคุณภาพการปกครองส่วนท้องถิ่นให้สามารถตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ได้

"นั่นหมายความว่าระบบบริหารราชการแผ่นดินของเราจะมีสามระดับ และในขณะเดียวกัน คุณภาพของข้าราชการพลเรือนจะต้องเท่ากันในทุกระดับ"

วิธีนี้จะช่วยให้เกิดการหมุนเวียนและการบูรณาการข้าราชการระดับตำบลกับข้าราชการระดับจังหวัดและส่วนกลาง โดยเป็นไปตามข้อกำหนดด้านจำนวนและคุณสมบัติ

นายดิงห์วิเคราะห์ว่า "ในขณะเดียวกัน เมื่อยกเลิกตำแหน่งระดับอำเภอ เจ้าหน้าที่และข้าราชการจากระดับอำเภอและจังหวัดจะถูกโอนย้ายไปทำงานในระดับตำบล เมื่อสิ่งเหล่านี้ดำเนินการไปพร้อมกัน ผมเชื่อว่าจะทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีงานที่มีคุณภาพและเพียงพอ"

นายดิงห์คาดการณ์ว่าในอนาคตอันใกล้ สองในสามของภารกิจที่ปัจจุบันอยู่ในระดับอำเภอ หลังจากถูกยกเลิก จะถูกโอนไปยังระดับตำบล และหนึ่งในสามจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัด ดังนั้น ระดับตำบลจึงจะรับผิดชอบงานมากขึ้น

ดังนั้น นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่แล้ว จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในด้านอุปกรณ์และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับชุมชน เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขาสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างครบถ้วน

ดร. เหงียน เทียน ดินห์ - รูปภาพ: GIA HAN

การยกเลิกตำแหน่งระดับอำเภอ: ข้อเสนอให้โอนย้ายเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับจังหวัดและอำเภอไปทำงานในระดับตำบล

นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทน สภาแห่งชาติ (รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดไฮเดือง) เห็นด้วยกับข้อเสนอของ ดร.ดิงห์ และกล่าวว่า ด้วยภาระงานที่เพิ่มขึ้นซึ่งถูกถ่ายโอนไปยังระดับตำบล การศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง เช่น กรมตำบล จะเป็นทางออกที่เหมาะสมในการจัดการงานได้อย่างเพียงพอ

เธอเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวิจัย พิจารณา และตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างการปกครองระดับชุมชนใหม่นั้นเหมาะสม

นอกจากนี้ ยังมีการโต้แย้งว่า เมื่อการปกครองส่วนท้องถิ่นถูกจัดระเบียบเป็นสองระดับ จะไม่มีการแบ่งแยกความแตกต่างระหว่างข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการระดับอื่นๆ (ระดับจังหวัดและระดับส่วนกลาง) ซึ่งหมายความว่าจะมีข้าราชการเพียงประเภทเดียวเท่านั้น

"การขจัดความไม่เท่าเทียมกันในหมู่ข้าราชการระดับต่างๆ จะสร้างความเชื่อมโยงระหว่างกัน ซึ่งจะช่วยดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ คุณสมบัติ และความเชี่ยวชาญให้เข้ามาทำงานในระดับชุมชน"

นางสาวงา กล่าวว่า "หากเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนมีสถานะเท่าเทียมกับเจ้าหน้าที่ระดับอื่น ๆ ก็จะไม่มีการเลือกปฏิบัติในเรื่องค่าตอบแทนตามตำแหน่ง เงินเดือน และสวัสดิการอื่น ๆ"

นายฟาม วัน ฮวา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม เน้นย้ำว่า เมื่อมีการควบรวมจังหวัดและยกเลิกอำเภอ จำเป็นต้องเสริมสร้างบุคลากรจากทั้งสองระดับนี้ในระดับตำบลด้วย

เขากล่าวว่ามีเพียงวิธีนี้เท่านั้นที่จะมีบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเพียงพอที่จะรับงานและปรับปรุงคุณภาพในระดับรากหญ้าได้

เขาเห็นด้วยว่าควรมีหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) ในการบริหารงาน

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาว่าหน่วยงานเฉพาะทางนี้ควรเรียกว่ากรม กอง หรือชื่อที่เฉพาะเจาะจงกว่านี้หรือไม่ เพราะถึงแม้จะมีการรวมหลายชุมชนเข้าด้วยกัน จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการก็ไม่น่าจะมากเกินไป

อ่านเพิ่มเติม กลับสู่หน้าหลัก

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm