กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งส่งรายงานปริมาณสำรองปิโตรเลียมของประเทศให้รัฐบาล ตามข้อมูลของหน่วยงานนี้ สำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ณ สิ้นปี 2563 อยู่ที่เกือบ 371.25 ล้านลิตรและกิโลกรัม (เพิ่มขึ้นเกือบ 13.8 ล้านลิตรเมื่อเทียบกับปี 2559) ค่าบำรุงรักษาปี 2559-2563 เกือบ 291 พันล้านดอง

ปริมาณสำรองปิโตรเลียมรวมของประเทศ ณ สิ้นปี 2565 อยู่ที่มากกว่า 367,125 ลูกบาศก์เมตรตัน โดย 55% เป็นน้ำมันดีเซล มากกว่า 27% เป็นน้ำมันเบนซิน RON 92 ส่วนที่เหลือเป็นน้ำมันเชื้อเพลิงและเชื้อเพลิงเครื่องบิน (Jet A1)

ตามปริมาณการนำเข้าปิโตรเลียมสุทธิในปี 2565 อยู่ที่ 52,097 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน สำรองปิโตรเลียมแห่งชาติเทียบเท่ากับการนำเข้าสุทธิเฉลี่ย 7 วัน

น้ำมันเบนซิน 1104.jpg
ปัจจุบันสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติอยู่ภายใต้สัญญาจัดเก็บกับรัฐวิสาหกิจ 4 แห่ง โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

หากนับสำรองปิโตรเลียมทั้ง 3 ประเภท คือ สำรองผลิต สำรองเพื่อการพาณิชย์ และสำรองในประเทศ จะมีปริมาณสำรองปิโตรเลียมรวมประมาณ 65 วันของการนำเข้าสุทธิ ต่ำกว่ามาตรฐานของ IEA และเป้าหมายในมติและคำวินิจฉัยของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ภายใต้บริบทของความผันผวนที่ไม่สามารถคาดเดาได้ในตลาดปิโตรเลียมซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังทำการวิจัยเพื่อขยายและปรับปรุงขีดความสามารถสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ รับประกันความมั่นคงด้านพลังงานและสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ปิโตรเลียมในทุกสถานการณ์

ปัจจุบันสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติอยู่ภายใต้สัญญาการจัดเก็บที่ลงนามโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากับบริษัท 4 แห่ง รวมถึงกลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม ( Petrolimex ) บริษัทน้ำมันเวียดนาม (PVOil); บริษัท ด่งท้าปปิโตรเลียม จำกัด (พีเทค) และ บริษัท ปิโตรลิเม็กซ์ เชื้อเพลิงการบิน จำกัด

ในรายงานดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการดำเนินการสำรองปิโตรเลียมของประเทศ ตามที่กระทรวงนี้ กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลมอบหมายให้บริหารจัดการคุณภาพสินค้าสำรองแห่งชาติ ยังไม่ได้ออกมาตรฐานสินค้าในภาคส่วนสำรองแห่งชาติของเวียดนาม ดังนั้น กฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับมาตรฐาน อัตราการสูญเสียของน้ำมันสำรองแห่งชาติ และการจัดการการสูญเสีย จึงได้รับการบังคับใช้และคงไว้เป็นการชั่วคราวตามหนังสือเวียนที่ 43/2015 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่าด้วยอัตราการสูญเสียในการซื้อขายน้ำมันปิโตรเลียม

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าได้เรียกร้องให้กระทรวงการคลังแสดงความเห็นเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นแล้ว 2 ครั้ง แต่ยังไม่ได้รับคำตอบ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอว่าในช่วงปี 2566-2567 จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ และกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กระทรวงต่างๆ ต้องเร่งออกกฎเกณฑ์ทางเทคนิคและมาตรฐานเศรษฐกิจ-เทคนิคสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติเพื่อขจัดอุปสรรคและคอขวดในการจัดองค์กรและบริหารจัดการปิโตรเลียมแห่งชาติ

ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระทรวงฯ ขอแนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้การบริหารจัดการปิโตรเลียมของประเทศดำเนินต่อไปได้เหมือนในปัจจุบัน นั่นก็คือ จะถูกจัดเก็บรวมกับสำรองน้ำมันเบนซินเชิงพาณิชย์ จนกว่าจะมีระเบียบมาตรฐานเทคนิคและบรรทัดฐานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคใหม่สำหรับสำรองน้ำมันเบนซินแห่งชาติ เพื่อขจัดอุปสรรคและคอขวดในการบริหารจัดการน้ำมันเบนซินแห่งชาติ โดยทดแทนมาตรฐานเทคนิคที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการสำรองน้ำมันเบนซินแห่งชาติ

กระทรวงฯ ยังเสนอให้มีการรวมการบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติเป็นหนึ่งเดียว ปัจจุบันกระทรวงการคลังทำหน้าที่บริหารจัดการเงินสำรองของประเทศสำหรับสินค้าจำเป็นและของใช้ในครัวเรือน เช่น ข้าว โดยตรง ปิโตรเลียมเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่จำเป็นอีกประการหนึ่ง ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้เสนอให้โอนภารกิจบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมของประเทศไปให้กระทรวงการคลังในช่วงปี 2567-2568

ในระยะยาว หลังจากที่ออกกฎระเบียบทางเทคนิคใหม่และบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ โดยพิจารณาจากความสามารถในการตอบสนองความต้องการถังเก็บและความคืบหน้าของการลงทุนในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอทางเลือกสองทาง ประการแรก ภายในปี 2568 เราจะสำรองปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสุทธิไว้ 20 วัน ซึ่งเกือบ 3 เท่าของจำนวนปัจจุบัน (โดยไม่รวมน้ำมันดิบในสำรอง) ประการที่สอง ระดับสำรองปิโตรเลียมอยู่ที่ระดับการนำเข้าสุทธิ 15 วัน มากกว่าสองเท่าของระดับปัจจุบัน และตัวเลขนี้ไม่รวมปริมาณสำรองน้ำมันดิบ

รองนายกรัฐมนตรี ขอเรียนรู้จากประสบการณ์การชะลอการแสดงความคิดเห็นเรื่องสำรองปิโตรเลียม รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ขอกระทรวงการคลังเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจังในการปฏิบัติตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ให้มีคุณภาพและก้าวหน้าตามที่ต้องการ และไม่ล่าช้าในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอีกต่อไป