กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเตรียมนำเสนอยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กต่อนายกรัฐมนตรีเร็วๆ นี้

เวียดนามนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้าจากตลาดจีนมากที่สุด

จากสถิติเบื้องต้นของกรมศุลกากร ในเดือนพฤษภาคม เวียดนามนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้ากว่า 1.54 ล้านตัน หรือคิดเป็นมูลค่าเกือบ 1.3 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีราคาเฉลี่ยอยู่ที่ 730 เหรียญสหรัฐต่อตัน เพิ่มขึ้น 20.6% ในปริมาณและ 34.1% ในด้านมูลค่าเมื่อเทียบกับเดือนเมษายน 2567 ในช่วง 5 เดือนแรกของปี มีการนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้ามายังเวียดนามจำนวน 6.9 ล้านตัน มูลค่ากว่า 5 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีราคาเฉลี่ยอยู่ที่ 724 เหรียญสหรัฐต่อตัน เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง 50.1% ในปริมาณและ 27.6% ในมูลค่า แต่ลดลง 15.1% ในด้านราคาเมื่อเทียบกับ 5 เดือนแรกของปี 2566

ตามรายงานของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 จากการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศทั้งหมด 252 คดีกับเวียดนาม ประมาณ 30% ของคดีมีความเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์เหล็ก

ปริมาณการนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้าสูงสุดของเวียดนามในช่วง 5 เดือนที่ผ่านมามาจากจีน โดยมีปริมาณ 4.77 ล้านตัน หรือคิดเป็นมูลค่ากว่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 91% ในปริมาณและมูลค่าการซื้อขาย 62% เมื่อเทียบกับ 5 เดือนแรกของปี 2566 คิดเป็น 69% ของปริมาณทั้งหมดและ 61% ของมูลค่าการซื้อขายนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้าทั้งหมดของทั้งประเทศ

ราคานำเข้าเฉลี่ยในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 อยู่ที่ 641 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน ลดลง 15% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน เฉพาะเดือนพฤษภาคม จีนส่งออกข้าวมายังไทยมากกว่า 1.1 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่า 702 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 154% ทั้งในด้านปริมาณและ 105% เมื่อเทียบกับเดือนพฤษภาคม 2566 นับเป็นเดือนที่มีปริมาณผลผลิตสูงสุดนับตั้งแต่ต้นปี 2566

แม้ว่าปัจจุบันเวียดนามจะมีกำลังการผลิตเหล็กกล้าดิบเป็นอันดับ 13 ของโลก และเป็นอันดับ 1 ในภูมิภาคอาเซียน อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมเหล็กกล้ายังคงมีข้อจำกัดในระยะยาว กำลังการผลิตยังมีจำกัด เวียดนามยังคงเป็นประเทศที่มีการขาดดุลการค้าเหล็กกล้า การผลิตเหล็กกล้าดิบส่วนใหญ่เพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังคงประสบปัญหาการขาดแคลนผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าคุณภาพสูงและเหล็กกล้าเทคนิค

เวียดนามยังคงนำเข้าเหล็กกล้ารีด (คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมด) โดยส่วนใหญ่เป็นเหล็กกล้ารีดร้อน นอกจากนี้ เวียดนามยังคงนำเข้าเหล็กกล้าขึ้นรูป เหล็กเคลือบโลหะ และเหล็กเคลือบสีบางชนิด (คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 20-25% ของความต้องการบริโภคภายในประเทศ)

ในขณะเดียวกัน เนื่องจากตลาดก่อสร้างภายในประเทศมีความยากลำบาก จีนซึ่งเป็น “แหล่งผลิต” เหล็กกล้ารายใหญ่ จึงมีนโยบายกระตุ้นการส่งออกโดยพยุงราคาและภาษี กระแสเหล็กจากจีนที่ไหลบ่าเข้าสู่เวียดนามสร้างความกังวลให้กับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อตลาดภายในประเทศเริ่มส่งสัญญาณฟื้นตัว หลังจากซบเซามาเป็นเวลานานจากผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยในภาคอสังหาริมทรัพย์

นายเหงียม ซวน ดา ประธานสมาคมเหล็กเวียดนาม (VSA) ให้ความเห็นว่าด้วยกระแสการฟื้นตัวในปัจจุบัน คาดการณ์ว่าการผลิตเหล็กสำเร็จรูปในปี 2567 อาจสูงถึง 30 ล้านตัน เพิ่มขึ้นร้อยละ 7 เมื่อเทียบกับปี 2566 อย่างไรก็ตาม ด้วยการที่จีนยังคงเพิ่มการส่งออกเหล็ก ผู้ผลิตเหล็กของเวียดนามจึงมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดในประเทศ

“การกีดกันการผลิตที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก ขณะที่หลายประเทศเพิ่มอุปสรรคทางเทคนิคและการป้องกันทางการค้าเพื่อป้องกันการนำเข้าเหล็กเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ ถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการส่งออกเหล็กของเวียดนามในปัจจุบัน นอกจากนี้ สถานการณ์ “อุปทานส่วนเกิน” ของผลิตภัณฑ์เหล็กภายในประเทศหลายรายการ และการเพิ่มขึ้นของการนำเข้าเหล็ก จะส่งผลให้การแข่งขันด้านราคาของผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปภายในประเทศรุนแรงยิ่งขึ้น” นายเหงียม ซวน ดา กล่าว

ด้วยความยากลำบากในปัจจุบัน สมาคมเหล็กเวียดนามจึงได้เสนอแนะให้ รัฐบาล สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพัฒนาและปรับปรุงระบบมาตรฐานการจัดการทางเทคนิค มาตรฐานการจัดการคุณภาพ และอุปสรรคทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง เพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์เหล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยทางเทคนิคและสิ่งแวดล้อมไหลบ่าเข้าสู่ตลาดเวียดนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ดำเนินมาตรการป้องกันการค้า (มาตรการป้องกันตนเอง มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด มาตรการต่อต้านการอุดหนุน และมาตรการหลีกเลี่ยงการค้า) อย่างรวดเร็ว เพื่อป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและคุ้มครองการผลิตภายในประเทศ

พร้อมกันนี้เร่งกระตุ้นช่องทางต่างๆ อย่างต่อเนื่องให้กับผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น ตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดก่อสร้าง โครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัย 1 ล้านยูนิต ส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ...

สมาคมเหล็กเวียดนามขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงให้คำแนะนำและสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกเหล็กอย่างต่อเนื่อง เพื่อรับมือกับกรณีการป้องกันทางการค้าต่อการผลิตเหล็กในต่างประเทศได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำและนำเสนอยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กเวียดนามภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ควบคู่ไปกับนโยบายเฉพาะเพื่อให้อุตสาหกรรมเหล็กเติบโตอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ในช่วงเวลาที่ไม่มียุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็ก จำเป็นต้องมีมาตรการบริหารการลงทุนในโครงการเหล็กขนาดใหญ่ เพื่อควบคุมสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร ที่ดินทุน ปกป้องสิ่งแวดล้อม ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และเปลี่ยนเป็นการผลิตและการบริโภคสีเขียว...

นายกรัฐมนตรีจะออกยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กในเร็วๆ นี้

เพื่อป้องกันไม่ให้เหล็กไหลเข้ามาในประเทศเวียดนามเป็นจำนวนมาก ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อเหล็กในประเทศ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งหมายเลข 1535/QD-BCT เกี่ยวกับการสอบสวนและการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับผลิตภัณฑ์เหล็กอาบสังกะสีบางรายการที่มาจากจีนและเกาหลี

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ออกประกาศว่าได้รับเอกสารที่สมบูรณ์และถูกต้องซึ่งขอให้มีการสอบสวนเพื่อใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับผลิตภัณฑ์เหล็กกล้ารีดร้อน (HRC) จากอินเดียและจีน

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2567 กรมการเยียวยาทางการค้า (หน่วยงานสอบสวน) ได้รับเอกสารของบริษัทที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ (ฝ่ายร้องขอ) ได้แก่ Hoa Phat Group (HPG) และ Formosa Ha Tinh Steel Corporation ที่ร้องขอให้มีการสอบสวนเพื่อใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับผลิตภัณฑ์เหล็กกล้ารีดร้อนจากอินเดียและจีน

เพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับอุตสาหกรรมเหล็กอย่างต่อเนื่อง นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพัฒนาและคาดว่าจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้ เพื่อประกาศใช้ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 นอกจากนี้ กระทรวงฯ กำลังจัดทำร่างรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก ดังนั้น เป้าหมายระยะยาวคือการพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กให้เป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานแห่งชาติ ตอบสนองความต้องการภายในประเทศและเพิ่มการส่งออกอย่างรวดเร็ว

ในส่วนของการสนับสนุนสินเชื่อ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้กระทรวงการคลังทบทวน ปรับปรุง และมีนโยบายควบคุมภาษีนำเข้าที่เหมาะสมสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กหลายประเภทที่มีความผันผวนของราคาสูง และเสนอให้ธนาคารแห่งรัฐกำกับดูแลและสนับสนุนให้ธนาคารพาณิชย์ดำเนินการแพ็คเกจสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนการลงทุน การผลิต และการค้าเหล็ก

สำหรับปัญหาการนำเข้าเหล็กจำนวนมหาศาลเข้าสู่ตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ทบทวนและประเมินผลกระทบของการนำเข้าเหล็กอย่างสม่ำเสมอ รับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ และดำเนินการปกป้องธุรกิจในตลาดภายในประเทศอย่างรวดเร็วผ่านมาตรการป้องกันทางการค้า (การทุ่มตลาด การหลีกเลี่ยงภาษี การอุดหนุน และการป้องกันทางการค้า) และมาตรการทางเทคนิค นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังให้คำแนะนำและการสนับสนุนแก่ธุรกิจส่งออกเหล็กเพื่อให้สามารถรับมือกับกรณีการป้องกันทางการค้าผลิตภัณฑ์เหล็กในต่างประเทศได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ หน่วยงานดังกล่าวยังยืนยันว่าได้ดำเนินการและจะยังคงสนับสนุนวิสาหกิจการผลิตและการค้าเหล็กเพื่อพัฒนาตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขยายและสร้างความหลากหลายให้กับตลาดส่งออก การส่งเสริมการค้า การสร้างและการปกป้องแบรนด์สำหรับอุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนาม การสนับสนุนวิสาหกิจในการปกป้องผลประโยชน์ของตนในตลาดในและต่างประเทศ...

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 จากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศทั้งหมด 252 คดีกับเวียดนาม ประมาณ 30% ของคดีเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์เหล็ก ผลิตภัณฑ์เหล็กที่ถูกสอบสวนมีความหลากหลายมาก ได้แก่ เหล็กชุบสังกะสี เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น เหล็กเคลือบสี ท่อเหล็ก ราวแขวนเหล็ก ตะปูเหล็ก ฯลฯ คดีความเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในตลาดส่งออกเหล็กหลักของเวียดนาม เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย เป็นต้น ซึ่งสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่มีการสอบสวนกับเวียดนามมากที่สุด

ล่าสุด หลังจากที่ไม่ได้ใช้มาตรการป้องกันการค้าโดยตรงกับเวียดนามมาเป็นเวลานาน ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 สหภาพยุโรปได้เริ่มการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ากับเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นจากเวียดนาม โดยถูกกล่าวหาว่าหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้าที่ใช้กับอินโดนีเซียในปัจจุบัน

ที่มา: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-se-som-trinh-thu-tuong-chinh-phu-ban-hanh-chien-luoc-phat-trien-nganh-thep-326939.html