กระทรวงมหาดไทยวางแนวทางจัดระบบกำลังพลเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงาน

การจัดวางและการมอบหมายบุคลากรต้องดำเนินการอย่างจริงจัง รอบคอบ เป็น วิทยาศาสตร์ และเคร่งครัด

เอกสารดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ตามนโยบายในข้อสรุปหมายเลข 09-KL/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2024 ของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการสรุปการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW เพื่อนำเอกสารหมายเลข 141/KH-BCĐTKNQ18 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2024 ของคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาลเกี่ยวกับแผนกำหนดแนวทางการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการทำงานของรัฐบาลไปปฏิบัติ กระทรวงมหาดไทย ได้ขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและจัดระเบียบของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน (CBCCVC) เมื่อพัฒนาโครงการจัดเตรียมกระบวนการทำงานบริหาร

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดให้มีการจัดตั้งคณะข้าราชการพลเรือนสามัญที่มีจำนวนและโครงสร้างเหมาะสม และมีคุณภาพและศักยภาพเพียงพอต่อความต้องการของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในยุคใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่ จะต้องให้แน่ใจว่ากระบวนการดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงาน ด้านการเมือง ตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ๆ โดยเฉพาะงานที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการแก่บุคคลและธุรกิจ ทำหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อ งานการเมืองและอุดมการณ์ให้ดี สร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่คณะในการดำเนินการจัดงาน; ส่งเสริมความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะสมาชิกพรรคที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร ในการปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปรับปรุงและปรับกระบวนการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ให้ความสำคัญและแก้ไขปรับปรุงนโยบายและระเบียบปฏิบัติของข้าราชการและพนักงานราชการให้ถูกต้องตามระเบียบโดยเร็ว

“ในการจัดทำแผนเพื่อจัดระบบและปรับกระบวนการทำงาน กระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น ต้องจัดทำแผนจัดระบบและจัดสรรข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ โดยเฉพาะผู้นำ ผู้บริหาร หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ จัดทำแผนงานเฉพาะเพื่อปรับจำนวนข้าราชการและลูกจ้างของรัฐให้เป็นไปตามระเบียบทั่วไป และสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดระบบ” รายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงมหาดไทยระบุ

โดยหลักการแล้ว จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าคณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ มีความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมในการจัดเตรียมและมอบหมายคณะทำงานให้สอดคล้องกับระเบียบและกฎหมายของพรรค เจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องปฏิบัติตามการมอบหมายขององค์กรและคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างเคร่งครัด หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่น ต้องรับผิดชอบในการจัดเตรียมและมอบหมายข้าราชการและพนักงานสาธารณะภายใต้การบริหารของตนให้เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดตามความต้องการของรัฐบาลกลาง

การจัดวางและจัดสรรบุคลากรต้องดำเนินการอย่างจริงจัง รอบคอบ เป็นวิทยาศาสตร์ และเคร่งครัด ให้เป็นหลักประกันว่าจะมีประชาธิปไตย มีการเผยแพร่ โปร่งใส มีหลักการและหลักเกณฑ์เฉพาะให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ และความต้องการของแต่ละกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยจะให้ความสำคัญกับการจัดและการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ ความรับผิดชอบ ความทุ่มเทในการทำงาน และสามารถตอบสนองต่อภารกิจในสถานการณ์ใหม่ได้อย่างโดดเด่น

การเชื่อมโยงการจัดเตรียมและการมอบหมายบุคลากรเข้ากับการปรับปรุงกระบวนการจ่ายเงินเดือนและการปรับโครงสร้างพนักงานของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ดำเนินการทบทวนและประเมินคุณภาพบุคลากรตามความต้องการของตำแหน่งงานในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่ เพื่อดำเนินการจัดเตรียมบุคลากร ปรับปรุงบุคลากร และปรับโครงสร้างของทีม

เอกสารยังระบุอย่างชัดเจนว่า การคัดเลือก การจัด และการมอบหมายผู้นำและผู้จัดการจะต้องขึ้นอยู่กับความสามารถ จุดแข็ง ชื่อเสียง ประสบการณ์การทำงาน และผลลัพธ์งานที่เฉพาะเจาะจง โดยให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจขององค์กรใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหัวหน้า พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องให้มีการกำหนดมาตรฐานชื่อตำแหน่งให้เป็นไปตามระเบียบของพรรคและกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างและการวางแผนของคณะกรรมการพรรค เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับงานบุคลากรของการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับให้ดีจนถึงการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ให้ความสำคัญและดำเนินการตามระบบและนโยบายสำหรับข้าราชการและพนักงานราชการให้เป็นไปตามระเบียบและข้อบังคับของกระทรวง กอง และท้องถิ่นอย่างเคร่งครัดและทันท่วงที โดยต้องดำเนินการให้การจัดการข้าราชการและพนักงานราชการที่ซ้ำซ้อนเสร็จสิ้นภายใน 5 ปี และดำเนินการจัดการและการใช้จ่ายเงินเดือนให้เป็นไปตามข้อกำหนดทั่วไปของโปลิตบูโรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดการ (ตั้งแต่วันที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

จำนวนรองหัวหน้าหน่วยที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้อาจมีมากกว่าที่กำหนดไว้

ตำแหน่งที่อยู่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการ จะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการตามอำนาจหน้าที่ของตน

โดยมีตำแหน่งที่คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค ผู้นำ หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นจัดการตามการกระจายอำนาจของจังหวัด หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง และหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่รวมและรวมกันเป็นหนึ่ง ดำเนินการวางแผนเชิงรุกเพื่อจัดและแต่งตั้งคณะทำงานให้เป็นไปตามหลักการในการทำงานของคณะทำงาน และวัตถุประสงค์ ความต้องการ และหลักการในการจัดและแต่งตั้งข้าราชการและพนักงานสาธารณะดังกล่าวข้างต้น ตามแนวทางการปฐมนิเทศสำหรับหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน

ตามนั้น โดยพิจารณาจากเงื่อนไขและมาตรฐานการปฏิบัติจริง ความสามารถของบุคลากร ผู้นำระดับรวมของกระทรวง อุตสาหกรรม และท้องถิ่น ตัดสินใจเลือกผู้นำที่ตรงตามข้อกำหนดของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ภายหลังการจัดเตรียม บุคลากรที่เลือกอาจอยู่ในหรืออยู่ภายนอกหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่กำลังรวมหรือรวมเข้าเป็นหน่วยงานใหม่

กรณีหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการควบรวมกิจการไม่ได้รับการจัดให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานต่อไป ให้ดำเนินการจัดตำแหน่งและมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งรองลงมา และรับนโยบายตามระเบียบทางราชการว่าด้วยการจัดองค์กร

ส่วนตำแหน่งรองหัวหน้าหน่วยงาน ให้ถือตามจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการควบหรือรวมหน่วยงานตามจริง ผู้บริหารส่วนรวมของกระทรวง สาขา หรือท้องถิ่น พิจารณาจัดให้รองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่ดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าหน่วยงานใหม่ภายหลังจากที่ได้จัดไปแล้ว หรือจัดให้รองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นดำรงตำแหน่งแทน ตามความเหมาะสมของงานและขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่

ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นี้อาจมีจำนวนเกินระเบียบที่กำหนดไว้ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนลดจำนวนเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายทั่วไป ภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

สำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐซึ่งมิใช่ตำแหน่งผู้นำหรือตำแหน่งบริหาร กระทรวง กอง และส่วนท้องถิ่น ให้เสนอแผนการจัดการและการมอบหมายข้าราชการและลูกจ้างของรัฐให้สอดคล้องกับงานที่กำลังดำเนินการอยู่ก่อนการควบหรือรวมหน่วยงาน โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรที่จัดไว้ภายหลังการควบหรือรวมหน่วยงาน กรณีไม่มีงานให้ทำอีกต่อไป ให้ข้าราชการหรือข้าราชการพลเรือนสามัญผู้นั้นไปปฏิบัติงานในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นที่เหมาะสมกับความชำนาญและวิชาชีพของข้าราชการหรือข้าราชการพลเรือนสามัญผู้นั้น หรืออาจแก้ไขระเบียบนโยบายตามระเบียบทางราชการก็ได้

ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนสูงสุดของบุคลากรในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ๆ จะต้องไม่เกินจำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจทั้งหมดที่มีอยู่ในปัจจุบันก่อนการควบรวมหรือรวมหน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนลดจำนวนพนักงานให้เป็นไปตามระเบียบทั่วไปของกรมการเมือง ภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

หลังจากดำเนินการจัดองค์กรแล้ว กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีแผนที่จะฝึกอบรม สนับสนุน และปรับปรุงคุณสมบัติและทักษะวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ให้สามารถตอบสนองต่อภารกิจทางการเมืองของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในสถานการณ์ใหม่ ตรวจสอบและปรับลดพนักงานในกรณีที่ไม่ตรงตามความต้องการของงานและขาดความรับผิดชอบ

แหล่งที่มา