กระทรวงมหาดไทยวางแนวทางการจัดกำลังพลเพื่อปรับกระบวนการทำงาน

การจัดและจัดสรรบุคลากรจะต้องดำเนินการอย่างจริงจัง รอบคอบ เป็น วิทยาศาสตร์ และเคร่งครัด

เอกสารดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า ตามนโยบายในบทสรุปหมายเลข 09-KL/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW เอกสารประกอบการหมายเลข 141/KH-BCĐTKNQ18 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2567 ของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลว่าด้วยแผนปฐมนิเทศสำหรับการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นใส่ใจเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการจัดองค์กรของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน (CBCCVC) เมื่อพัฒนาโครงการเพื่อจัดเตรียมกลไกการบริหาร

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดให้มีการจัดตั้งคณะข้าราชการพลเรือนที่มีจำนวนและโครงสร้างที่เหมาะสม มีคุณสมบัติและศักยภาพเพียงพอต่อความต้องการของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในยุคใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกลไกที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างข้าราชการพลเรือน จะต้องมั่นใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงาน ทางการเมือง ตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเมือง และอุดมการณ์ สร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่ข้าราชการพลเรือนในการดำเนินการตามแผนงาน ส่งเสริมความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างแก่แกนนำและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะสมาชิกพรรคที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก ให้ความสำคัญและรีบแก้ไขระบอบและนโยบายสำหรับข้าราชการพลเรือนหลังจากการจัดโครงสร้างตามระเบียบข้อบังคับ

“ในการจัดทำแผนเพื่อจัดและปรับกระบวนการทำงาน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องจัดทำแผนเพื่อจัดและจัดสรรข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำ ผู้จัดการ หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ อย่างเร่งด่วน พร้อมทั้งจัดทำแผนงานเฉพาะเพื่อปรับจำนวนข้าราชการและลูกจ้างของรัฐให้เป็นไปตามระเบียบทั่วไป และสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดระบบ” แถลงการณ์อย่างเป็นทางการของกระทรวงมหาดไทยระบุ

โดยหลักการแล้ว จำเป็นต้องให้คณะกรรมการพรรคและองค์กรพรรคมีอำนาจหน้าที่อย่างครอบคลุมในการจัดและแต่งตั้งบุคลากรให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับและกฎหมายของพรรค ข้าราชการต้องปฏิบัติตามการมอบหมายงานขององค์กรและการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการจัดและแต่งตั้งข้าราชการภายใต้การบริหารงานของตน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามข้อกำหนดของคณะกรรมการกลาง

การจัดและมอบหมายบุคลากรต้องดำเนินการอย่างจริงจัง รอบคอบ เป็นวิทยาศาสตร์ และเคร่งครัด โดยต้องยึดหลักประชาธิปไตย การเผยแพร่ ความโปร่งใส หลักการ และเกณฑ์เฉพาะ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปฏิบัติของเจ้าหน้าที่และข้อกำหนดของแต่ละกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยต้องให้ความสำคัญกับการจัดและการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ ความรับผิดชอบ และความทุ่มเทในการทำงานที่โดดเด่น เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจในสถานการณ์ใหม่

เชื่อมโยงการจัดและปรับโครงสร้างบุคลากรกับการปรับปรุงเงินเดือนและปรับโครงสร้างพนักงานของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ทบทวนและประเมินคุณภาพพนักงานของแต่ละหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานตามความต้องการของตำแหน่งงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ เพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างบุคลากร การปรับปรุงเงินเดือนและปรับโครงสร้างพนักงาน

เอกสารยังระบุอย่างชัดเจนว่า การคัดเลือก การจัดวาง และการมอบหมายผู้นำและผู้จัดการต้องพิจารณาจากความสามารถ จุดแข็ง ชื่อเสียง ประสบการณ์การทำงาน และผลงานเฉพาะด้าน โดยให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจขององค์กรใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหัวหน้าพรรค ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรับรองมาตรฐานตำแหน่งให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับและกฎหมายของพรรค ควบคู่ไปกับโครงสร้างและการวางแผนของคณะกรรมการพรรค เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับงานด้านบุคลากรของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคทุกระดับ ไปจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ให้ความสำคัญและดำเนินการตามระเบียบและนโยบายสำหรับข้าราชการและพนักงานราชการให้ครบถ้วนและทันท่วงที ตามระเบียบและข้อบังคับของกระทรวง กอง และท้องถิ่น โดยให้ดำเนินการให้การจัดการข้าราชการและพนักงานราชการที่เลิกจ้างเสร็จสิ้นภายใน 5 ปี และดำเนินการบริหารจัดการและใช้จ่ายเงินเดือนให้เป็นไปตามข้อกำหนดทั่วไปของกรมการเมือง (Politburo) ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดการ (ตั้งแต่วันที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบอาจมากกว่าที่กำหนดไว้

ตำแหน่งที่อยู่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการ จะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการตามอำนาจหน้าที่ของตน

โดยมีตำแหน่งหน้าที่ที่คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค ผู้นำ หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น บริหารจัดการตามการกระจายอำนาจจังหวัด หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง และหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ควบรวมและรวมเข้าด้วยกัน จัดทำแผนงานเชิงรุกเพื่อจัดและจัดสรรคณะทำงานให้เป็นไปตามหลักการในการปฏิบัติงานของคณะทำงาน และวัตถุประสงค์ ความต้องการ และหลักการในการจัดและจัดสรรข้าราชการและพนักงานรัฐดังกล่าวข้างต้น ตามแนวทางการปฐมนิเทศหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน

ด้วยเหตุนี้ ตามเงื่อนไขและมาตรฐานทางปฏิบัติ รวมถึงความสามารถของบุคลากร ผู้นำระดับรวมของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจึงตัดสินใจเลือกผู้นำที่ตรงตามข้อกำหนดงานของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่หลังจากการจัดเตรียม โดยบุคลากรที่เลือกอาจอยู่ภายในหรือภายนอกหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่รวมหรือรวมเข้าเป็นหน่วยงานใหม่ก็ได้

กรณีหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการควบรวมไม่ได้รับการดำเนินการให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าต่อไป จะดำเนินการจัดตำแหน่งและมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งรองลงมาตามลำดับ และรับนโยบายตามระเบียบราชการว่าด้วยการจัดองค์กร

ส่วนตำแหน่งรองหัวหน้าหน่วยงาน ให้เป็นไปตามจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ดำเนินการควบหรือรวมตามความเป็นจริง ผู้นำร่วมของกระทรวง สาขา หรือท้องถิ่น จะต้องตัดสินใจจัดให้เป็นรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใหม่ภายหลังการควบหรือรวม หรือจัดให้เป็นรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นตามความจำเป็นของงานและขีดความสามารถของบุคลากร

ในอนาคตอันใกล้ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร อาจมีจำนวนสูงกว่าที่กฎหมายกำหนด กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนลดจำนวนผู้แทนตามระเบียบทั่วไปภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

สำหรับข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งมิได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือบริหาร ให้กระทรวง กอง ท้องที่ เสนอแผนปรับโครงสร้างและโอนข้าราชการพลเรือนสามัญให้สอดคล้องกับภารกิจที่ปฏิบัติอยู่ก่อนการควบหรือรวม ในกรณีไม่มีภารกิจให้โอนไปสังกัดหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพ หรือแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติตามระเบียบราชการ

ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนพนักงานสูงสุดของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่จะต้องไม่เกินจำนวนข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่มีอยู่ในปัจจุบันก่อนการควบรวมหรือรวมกิจการ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องจัดทำแผนลดจำนวนพนักงานตามระเบียบทั่วไปของกรมการเมือง (Politburo) ภายใน 5 ปี (นับจากวันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการ)

หลังจากดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีแผนที่จะฝึกอบรม ส่งเสริม และปรับปรุงคุณสมบัติและทักษะวิชาชีพของบุคลากรให้ตรงตามข้อกำหนดทางการเมืองของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในสถานการณ์ใหม่ ทบทวนและปรับปรุงระบบเงินเดือนสำหรับกรณีที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของภารกิจและขาดความรับผิดชอบ

แหล่งที่มา