หลักเกณฑ์และวิธีการประมูลหมายเลขสมาชิกโทรศัพท์มือถือ
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่า หลังจากการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 10 บท และ 73 มาตรา โดยในจำนวนนี้ มีการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหา 51 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมเทคนิค 5 มาตรา และยกเลิกบทบัญญัติบางประการใน 21 มาตรา...
ในส่วนของการประมูลสิทธิการใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องขจัดอุปสรรคและรับรองการดำเนินการประมูลสิทธิการใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ เพื่อกำหนดทิศทางการควบคุมประเภทของทรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับการจัดสรรผ่านการประมูล พร้อมกันนั้น กำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับทรัพยากรแต่ละประเภทตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และระดับการบริโภคของประชาชน
ดังนั้น ราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือจึงกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เฉลี่ยต่อหัว ณ ราคาปัจจุบันของปีก่อนหน้าวันประมูลที่คำนวณสำหรับหนึ่งวัน ร่างกฎหมายยังกำหนดลำดับและขั้นตอนการประมูลให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินด้วย
ในส่วนของข้อมูลการบริหารจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกไม่ถูกต้อง เช่น ซิมการ์ดสแปม การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการนั้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นบางประการที่เสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรโทรคมนาคมและเจ้าของสมาชิกในการจัดการข้อมูลสมาชิกโทรศัพท์มือถือ การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดสแปม การโทร ข้อความสแปม การโทรหลอกลวงไปยังบัญชีเครือข่ายสังคม และกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือ รวมถึงการกำหนดกฎเกณฑ์ในการจัดการกับผู้ใช้รายนี้หากมีการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือรายนั้น
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้ใช้บริการโทรคมนาคมในการจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันและจัดการซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกที่ไม่ถูกต้อง การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรฉ้อโกง
พร้อมกันนี้ เพื่อเสริมสร้างมาตรการป้องกันการโทรที่ไม่พึงประสงค์ ข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรหลอกลวง ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติห้ามการใช้อุปกรณ์และซอฟต์แวร์เพื่อเข้าถึงเครือข่ายโทรคมนาคมสาธารณะอย่างผิดกฎหมายในมาตรา 5 มาตรา 9
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะกำหนดให้ผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือต้องรับผิดชอบต่อบัญชีเครือข่ายสังคมและกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์มือถือที่ตนเป็นเจ้าของ และกำหนดบทลงโทษผู้ใช้บริการเหล่านี้หากเกิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์มือถือนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตั้งข้อสังเกตว่า ข้อ c ข้อ 2 มาตรา 15 กำหนดให้ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมต้องรับผิดชอบต่อเนื้อหาของข้อมูลที่ส่งและจัดเก็บในเครือข่ายโทรคมนาคมตามกฎหมาย บทบัญญัตินี้รวมถึงกรณีที่ข้อมูลถูกโพสต์โดยใช้บัญชีเครือข่ายสังคมด้วย
จะมีการกำหนดบทลงโทษเฉพาะสำหรับการจัดการการละเมิดเนื้อหาข้อมูลไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเนื้อหาข้อมูลบนเครือข่ายโทรคมนาคม ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงไม่เพิ่มเนื้อหานี้ลงในร่างกฎหมาย
สำหรับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ ได้แก่ บริการโทรคมนาคม OTT บริการศูนย์ข้อมูล และคลาวด์คอมพิวติ้งนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เห็นว่า จำเป็นต้องมีการร่างกฎหมายควบคุมบริการใหม่ 3 บริการ เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 เนื่องจากในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ก้าวกระโดด ประกอบกับแนวโน้มการบรรจบกันระหว่างโทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้มีบริการใหม่ๆ เกิดขึ้นจำนวนมาก ที่ให้คุณสมบัติเพิ่มเติมใกล้เคียงกับบริการโทรคมนาคมแบบเดิม
บริการเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการกำกับดูแลอย่างเหมาะสม ทั้งเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของฝ่ายบริหารและเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนา การกำกับดูแลธุรกิจบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ชัดเจน ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจต่างๆ
การกำกับดูแลบริการโทรคมนาคม OTT จะสร้างความเท่าเทียมกันในธุรกิจโทรคมนาคม หลายประเทศได้นิยามบริการโทรคมนาคม OTT ว่าเป็นบริการโทรคมนาคมที่บริหารจัดการตามกฎหมายโทรคมนาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ และได้ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว
เสนอจัดกลุ่มหมายเลขสมาชิก "ดี" เพื่อประมูล
ในการหารือในห้องประชุม ผู้เข้าร่วมประชุมส่วนใหญ่ชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ประสานงาน รับฟัง และแก้ไขความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 และการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาในโครงการกฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง
อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) ได้ขอให้หน่วยงานที่ยื่นเรื่องและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบและศึกษาเนื้อหาของโครงการกฎหมายนี้ต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ขณะเดียวกันก็ต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง สอดคล้องกัน และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับโครงการกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านอย่างต่อเนื่อง และทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโทรคมนาคมบนสำนักงานใหญ่ของรัฐจะต้องรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่จัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ
“การติดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงต้องปลอดภัยและต้องคำนึงถึงสุขภาพและความเป็นอยู่ของผู้อยู่อาศัยโดยรอบ โดยไม่กระทบต่อการดำเนินงาน อุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานต่างๆ และผู้อยู่อาศัย” ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าว
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ
เมื่อกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคม ผู้แทน Nguyen Van Canh (Binh Dinh) เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ว่าราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ภาคพื้นดินจะพิจารณาจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเฉลี่ยต่อหัวในราคาปัจจุบันของปีก่อนเวลาการประมูลทันทีตามที่สำนักงานสถิติแห่งชาติประกาศ ซึ่งคำนวณในหนึ่งวัน
“อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หมายเลขสมาชิกจำนวนมากมีมูลค่าสูงกว่าราคาเริ่มต้น” ผู้แทนเหงียน วัน แก๋น กล่าว พร้อมเสริมว่า จำเป็นต้องจัดกลุ่มหมายเลขที่มีมูลค่าสูงเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณและลดจำนวนผู้ชนะการประมูลแต่ไม่รับเงิน หากไม่จัดกลุ่ม อาจเกิดกรณียกเลิกเงินมัดจำ เมื่อหมายเลขที่ชนะการประมูลจำนวนมากมีราคาสูงถึงหลายสิบ หลายร้อยล้าน หรือหลายพันล้านดอง หลังจากนั้น ผู้ชนะการประมูลพบว่าไม่ตรงตามความต้องการ จึงคืนหมายเลขที่ประมูลไป แต่สูญเสียเงินมัดจำเพียง 262,000 ดอง
โดยใช้หมายเลขโทรศัพท์ "ดีๆ" หลายหมายเลขเป็นตัวอย่าง ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอให้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับการประมูลนำร่องป้ายทะเบียนรถยนต์ และเสนอให้มอบหมายกลุ่มนี้ให้กับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อดำเนินการตามกฎระเบียบเฉพาะ
“จำนวนผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือหลังจากการประมูลล้มเหลวในกลุ่มต่างๆ จะถูกโอนไปยังกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำกว่าเพื่อดำเนินการประมูลต่อไป หากการประมูลล้มเหลว จำนวนผู้ใช้บริการในกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำสุดจะถูกจัดสรรให้กับองค์กรและธุรกิจโดยตรง” ผู้แทนเหงียน วัน แก๋ญ เสนอ
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)