การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้สมัครสมาชิก

ในการประชุมสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 25 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

หลักเกณฑ์และวิธีการประมูลหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่

นาย Le Quang Huy ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า หลังจากการรับฟังและการแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 10 บทและ 73 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวน 51 บทความ แก้ไขและเพิ่มเติมบทความด้านเทคนิคจำนวน 5 บทความ ให้ยกเลิกบทบัญญัติบางประการในมาตรา 21...

ส่วนเรื่องการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ตนั้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องขจัดอุปสรรคและดำเนินการให้มีการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะควบคุมประเภทของทรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับมอบให้ผ่านการประมูล พร้อมกันนี้ยังได้กำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นของทรัพยากรแต่ละประเภทตามประสบการณ์ระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และระดับการบริโภคของประชาชน

ด้วยเหตุนี้ ราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้โทรศัพท์มือถือจึงถูกกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เฉลี่ยต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนหน้าเวลาการประมูลที่คำนวณสำหรับหนึ่งวัน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กำหนดลำดับและวิธีการจัดการประมูลให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สินด้วย

ส่วนเรื่องข้อมูลการบริหารจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกไม่ถูกต้อง ซิมการ์ดขยะ การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรโทรคมนาคมและเจ้าของสมาชิกในการจัดการข้อมูลสมาชิกโทรศัพท์มือถือ การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดขยะ การโทร ข้อความขยะ การโทรหลอกลวงไปยังบัญชีเครือข่ายสังคม และกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการผู้ใช้บริการรายนี้หากมีการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้บริการมือถือรายนั้น

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้ใช้บริการโทรคมนาคมในการจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกที่ไม่ถูกต้อง การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรฉ้อโกง

พร้อมกันนี้ เพื่อเสริมสร้างมาตรการป้องกันการโทรที่ไม่พึงประสงค์ ข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรหลอกลวง ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติห้ามการใช้อุปกรณ์และซอฟต์แวร์เพื่อเข้าถึงเครือข่ายโทรคมนาคมสาธารณะอย่างผิดกฎหมายในมาตรา 9 วรรค 5 อีกด้วย

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะกำหนดให้ผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือต้องรับผิดชอบต่อบัญชีเครือข่ายสังคมและกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์มือถือที่ตนเป็นเจ้าของ และกำหนดบทลงโทษต่อผู้ใช้บริการเหล่านี้หากเกิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการสมัครสมาชิกโทรศัพท์มือถือดังกล่าว คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทราบว่า ข้อ c วรรค 2 มาตรา 15 กำหนดให้ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมต้องรับผิดชอบต่อหน้ากฎหมายต่อเนื้อหาของข้อมูลที่ส่งและจัดเก็บในเครือข่ายโทรคมนาคม บทบัญญัตินี้รวมถึงกรณีที่ข้อมูลถูกโพสต์โดยใช้บัญชีเครือข่ายสังคม

บทลงโทษเฉพาะสำหรับการจัดการการละเมิดเนื้อหาข้อมูลจะกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการจัดการเนื้อหาข้อมูลบนเครือข่ายโทรคมนาคม ดังนั้นกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงไม่ได้เพิ่มเนื้อหานี้เข้าไปในร่างกฎหมาย

สำหรับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ ได้แก่ บริการโทรคมนาคม OTT บริการศูนย์ข้อมูล และคลาวด์คอมพิวติ้งนั้น คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาเห็นว่า จำเป็นต้องมีร่างกฎหมายกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการเมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 เพราะในบริบทการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ก้าวกระโดดพร้อมกระแสการบรรจบกันระหว่างโทรคมนาคมกับเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้มีบริการใหม่จำนวนหนึ่งปรากฏขึ้นซึ่งมีฟีเจอร์เพิ่มเติมที่คล้ายคลึงกับบริการโทรคมนาคมแบบเดิม

บริการเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปรับเปลี่ยนในลักษณะที่เหมาะสมทั้งเพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการจัดการและเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนา การกำกับดูแลศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้งจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจ

บริการโทรคมนาคม OTT ที่ได้รับการควบคุมจะสร้างความเท่าเทียมกันในธุรกิจโทรคมนาคม หลายประเทศได้ควบคุมโทรคมนาคม OTT ให้เป็นบริการโทรคมนาคมที่บริหารจัดการภายใต้กฎหมายโทรคมนาคม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลที่ส่งถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างบริการใหม่ 3 ประเภท และยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เสนอจัดกลุ่มหมายเลขสมาชิก "ดี" เพื่อประมูล

ในการหารือในห้องประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ประสานงาน รับฟัง และแก้ไขความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 และการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาในโครงการกฎหมายนี้อย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) ได้ขอให้หน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนและศึกษาเนื้อหาของโครงการกฎหมายนี้ต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ในเวลาเดียวกัน ให้มีความสอดคล้อง สอดคล้อง และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและปรับปรุงระเบียบปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่านต่อไป ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่าการติดตั้งอุปกรณ์โทรคมนาคมในสถานที่สาธารณะต้องทำให้เกิดความปลอดภัยและความมั่นคงแก่หน่วยงานและองค์กรที่จัดการสถานที่และทรัพย์สินสาธารณะ

“การติดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงต้องปลอดภัยและต้องคำนึงถึงสุขภาพและความเป็นอยู่ของผู้อยู่อาศัยโดยรอบ โดยไม่กระทบต่อการดำเนินงาน อุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานต่างๆ และผู้อยู่อาศัย” ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคม ผู้แทน Nguyen Van Canh (Binh Dinh) เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ว่าราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ภาคพื้นดินจะกำหนดโดยค่าเฉลี่ยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนเวลาการประมูลทันทีตามที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ซึ่งคำนวณในหนึ่งวัน

“อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หมายเลขสมาชิกหลายหมายเลขจะมีมูลค่าสูงกว่าราคาเริ่มต้น” ผู้แทน Nguyen Van Canh กล่าว และเสริมว่า จำเป็นต้องจัดกลุ่มหมายเลขที่มีมูลค่าที่มีศักยภาพสูง เพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณ และลดจำนวนคนที่ชนะการประมูลแต่ไม่ได้เข้าร่วม หากไม่ได้จัดกลุ่มไว้ ก็จะมีกรณีของการละทิ้งเมื่อหมายเลขการประมูลที่ชนะจำนวนมากมีมูลค่าสูงถึงหลักสิบ ร้อยล้าน หรือพันล้านดอง ต่อมาผู้ชนะการประมูลพบว่าสิ่งของในการประมูลไม่เหมาะกับความต้องการของตน จึงได้ส่งคืน แต่สูญเสียเงินมัดจำเพียง 262,000 ดองเท่านั้น

โดยใช้หมายเลขโทรศัพท์ "ดีๆ" ชุดหนึ่งเป็นตัวอย่าง ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอแนะให้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับการประมูลนำร่องป้ายทะเบียนรถยนต์ และเสนอให้มอบหมายกลุ่มนี้ให้กับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อดำเนินการออกกฎระเบียบโดยเฉพาะ

“จำนวนผู้ใช้โทรศัพท์เคลื่อนที่หลังจากการประมูลล้มเหลวในกลุ่มต่างๆ จะถูกโอนไปยังกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำกว่าเพื่อดำเนินการประมูลต่อไป จำนวนผู้ใช้ในกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำที่สุด หากการประมูลล้มเหลว จะถูกจัดสรรไปยังองค์กรและธุรกิจโดยตรง” ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา