กลุ่ม BRICS ใหญ่พอที่จะให้ซาอุดีอาระเบียและอิหร่านร่วมมือกันได้หรือไม่?

อิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นสองมหาอำนาจคู่แข่งในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย ต่างได้รับเชิญให้เข้าร่วมกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่ม ประเทศเศรษฐกิจ เกิดใหม่ที่นำโดยจีนและรัสเซีย

แม้ว่าแพลตฟอร์มนี้จะถูกมองว่าเป็นพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับกระบวนการสร้างความสัมพันธ์ปกติระหว่างสองฝ่ายที่กำลังเติบโตขึ้น แต่ปฏิกิริยาจากเตหะรานและริยาดต่อคำเชิญเข้าร่วมกลุ่ม BRICS นั้นแตกต่างกันอย่างมาก

สองแพลตฟอร์ม หนึ่งจุดประสงค์

หนึ่งในแง่มุมที่น่าสนใจของ “การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์” ของกลุ่ม BRICS (บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้) ที่ประกาศในการประชุมสุดยอดที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้เมื่อเดือนที่แล้ว คือการเชิญอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นสองมหาอำนาจคู่แข่งในอ่าวเปอร์เซีย ให้เข้าร่วมกลุ่ม

แต่กลุ่ม BRICS ไม่ใช่เพียงเวทีพหุภาคีเดียวสำหรับการความร่วมมือและการเจรจาระหว่างริยาดและเตหะราน ก่อนหน้านี้ ในปี 2022 อิหร่านได้เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ในขณะที่ซาอุดีอาระเบียได้กลายเป็น “หุ้นส่วนการเจรจา” และมีโอกาสที่จะเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของเวทีความมั่นคงยูเรเซียที่นำโดยจีน

การเข้าเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS พร้อมกัน และในอนาคต การเข้าเป็นสมาชิกกลุ่ม SCO ของซาอุดีอาระเบีย อาจช่วยเสริมสร้างกระบวนการสร้างความสัมพันธ์ปกติระหว่างเตหะรานและริยาดให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ผู้นำที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 ในแอฟริกาใต้ ถ่ายภาพร่วมกันเป็นที่ระลึกในเดือนสิงหาคม 2023 ในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ BRICS ได้ตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ที่จะเชิญอีก 6 ประเทศเข้าร่วมกลุ่ม รวมถึงอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ภาพ: Tehran Times

สำหรับอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย สิ่งที่สำคัญคือทิศทางและโอกาสในระยะยาวของการฟื้นฟูความสัมพันธ์ มากกว่าผลลัพธ์ในทันทีและข้อผูกมัดและความคาดหวังที่ไม่สมจริง กล่าวอีกนัยหนึ่ง เวทีอย่างกลุ่ม BRICS ซึ่งทั้งสองประเทศสามารถมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างเท่าเทียมกันและทุกการตัดสินใจทำโดยฉันทามติ อาจเป็นแพลตฟอร์มที่เหมาะสมสำหรับการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป

อย่างไรก็ตาม ปฏิกิริยาจากเตหะรานและริยาดต่อคำเชิญเข้าร่วมกลุ่ม BRICS นั้นแตกต่างกันอย่างมาก ในขณะที่เจ้าหน้าที่อิหร่านยินดีกับโอกาสนี้ ซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นพันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง กลับระมัดระวังมากกว่า ริยาดระบุว่าจำเป็นต้องศึกษาข้อกำหนดของการเป็นสมาชิก BRICS เพิ่มเติมก่อนที่จะยืนยันการเข้าร่วม

ปฏิกิริยาเหล่านี้เกิดจากความต้องการที่แตกต่างกันของสองมหาอำนาจในตะวันออกกลาง สำหรับอิหร่าน การเข้าร่วม SCO นั้นถูกพิจารณาอย่างเข้มงวดกว่าการเข้าร่วม BRICS ในสายตาของชาตะวันตก BRICS แตกต่างจาก SCO ตรงที่เป็นกลุ่มระดับโลกมากกว่า เพราะสมาชิกประกอบด้วยประเทศประชาธิปไตย การได้รับ "ไฟเขียว" ให้เข้าร่วมกลุ่มนี้ถือเป็นความสำเร็จ ทางการทูต สำหรับอิหร่าน

ส่วนซาอุดีอาระเบีย นักวิเคราะห์กล่าวว่า ก่อนที่จะตัดสินใจใดๆ จะประเมินปฏิกิริยาของสหรัฐฯ ก่อนเป็นอันดับแรก

มีทั้งช่วงขึ้นและลงมากขึ้นกว่าเดิม

พันธมิตรที่เคยแข็งแกร่งระหว่างราชอาณาจักรกับสหรัฐอเมริกาได้อ่อนแอลงในหลายด้าน การเข้าร่วมกลุ่ม BRICS จะยิ่งทำให้แนวโน้มนี้รุนแรงขึ้น แต่ซาอุดีอาระเบียก็ยังห่างไกลจากการตัดขาดความสัมพันธ์กับมหาอำนาจ ของโลกอย่าง สหรัฐอเมริกา

“ก่อนอื่น ซาอุดีอาระเบียจะประเมินการตอบสนองของวอชิงตันและพิจารณาข้อเสนอใดๆ จากคณะผู้แทนที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะส่งไปยังริยาด ก่อนที่จะพิจารณาตอบรับคำเชิญต่อไป” ซามี ฮัมดี กรรมการผู้จัดการของ International Interest บริษัทวิเคราะห์ความเสี่ยงทางการเมืองที่เน้นในตะวันออกกลาง กล่าวกับอัลจาซีรา

อย่างไรก็ตาม ซาอุดีอาระเบียเป็นผู้นำในภูมิภาคอยู่แล้ว และมกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (MBS) ก็ไม่ปิดบังความทะเยอทะยานที่จะทำให้ราชอาณาจักรของพระองค์เป็นมหาอำนาจระดับโลก และการกระจายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นกับจีน ก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน ตามที่มิเชล กริส นักวิจัยอาวุโสด้านนโยบายของ RAND Corporation กล่าว

ดังนั้น จึงมีความเป็นไปได้สูงที่ริยาดจะตอบรับคำเชิญเข้าร่วมกลุ่ม BRICS หลังจากช่วงเวลาแห่งการเจรจาทางการทูตที่จำเป็นแล้ว

ชาวเตหะรานคนหนึ่งถือหนังสือพิมพ์ท้องถิ่นฉบับวันที่ 11 มีนาคม 2023 ซึ่งรายงานเกี่ยวกับข้อตกลงที่จีนเป็นผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย โดยมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างสองอดีตคู่ปรับในตะวันออกกลาง ภาพ: Getty Images

ที่สำคัญคือ แพลตฟอร์มอย่าง BRICS และ SCO สามารถสนับสนุนได้เท่านั้น ไม่สามารถทดแทนแผนงานสำหรับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านได้ แม้ว่าการเจรจาระหว่างเตหะรานและริยาดจะมีการประชุมระดับสูงของรัฐมนตรีต่างประเทศและเจ้าหน้าที่กลาโหมระดับสูง แต่ก็ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น แม้จะมีกรอบเวลาที่มองในแง่ดี แต่การทำงานของคณะผู้แทนทางการทูตในทั้งสองประเทศก็ยังไม่กลับมาเป็นปกติอย่างเต็มที่

เป็นไปได้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านจะเผชิญกับความผันผวนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิสราเอลเกิดขึ้นจริง ประธานาธิบดีอิบราฮิม ไรซี แห่งอิหร่านได้เตือนว่า การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิสราเอลจะไม่เพียงแต่เป็นการทรยศต่ออุดมการณ์ของชาวปาเลสไตน์เท่านั้น แต่ยังเป็นตัวเร่งให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาคอีกด้วย

หากซาอุดีอาระเบียและอิหร่านกลับมาเผชิญหน้ากันอีกครั้ง อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสามัคคีของกลุ่ม BRICS เนื่องจากทั้งสองฝ่ายจะใช้ทุกวิถีทางเพื่อเอาเปรียบอีกฝ่าย ในกรณีเช่นนั้น สมาชิก BRICS ในปัจจุบันอาจเสียใจกับการตัดสินใจนำคู่แข่งทางภูมิศาสตร์การเมืองจากอ่าวเปอร์เซียเข้ามาร่วมกลุ่ม

ที่สำคัญที่สุดคือ ทั้งเตหะรานและริยาดต่างมองเห็นผลประโยชน์ของชาติในระยะยาวในการลดความตึงเครียดและฟื้นฟูความสัมพันธ์ อย่างน้อยในอนาคตอันใกล้นี้ แนวทางดังกล่าวดูเหมือนจะมีความมั่นคง แม้จะมีอุปสรรคอยู่บ้างก็ตาม การเป็นสมาชิกของกลุ่ม BRICS ร่วมกัน และอาจรวมถึง SCO ในอนาคต จะเป็นพื้นฐานเพิ่มเติมสำหรับความพยายามในการสร้างความไว้ วางใจ

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Modern Diplomacy, Al Jazeera)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html