จำเป็นต้องประเมินการก่อสร้างงานริมฝั่งแม่น้ำใหม่

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) กล่าวกับผู้สื่อข่าวขณะอยู่ระหว่างการร่างกฎหมายเมืองหลวงว่า ขณะร่างกฎหมายเมืองหลวง สมาชิกสภานิติบัญญัติทุกคนต้องการถ่ายทอดความคิดและความปรารถนาของตนเอง รวมถึงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน สู่กลไกในการพัฒนาเมืองหลวง โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติทุกคนจะร่วมมือกับรัฐบาลกรุงฮานอยในการสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่าและเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงร่วมกัน

ผู้แทนที่รัก ในฐานะพลเมืองฮานอยและตัวแทนผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเมืองหลวง คุณคาดหวังอะไรจากกฎหมายเมืองหลวงที่กำลังถูกพิจารณาในสมัยประชุม สภาแห่งชาติ ครั้งนี้?

เราทราบดีว่าเมืองหลวงเป็นของประเทศทั้งประเทศ ดังนั้น การสร้างกฎหมายเมืองหลวงจึงเป็นความปรารถนาที่จะสร้างกรอบทางกฎหมายที่เหนือกว่าโดยมีองค์ประกอบเฉพาะเพื่อพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนที่แท้จริงของทั้งประเทศ

ผู้แทน Hoang Van Cuong แบ่งปันความคิดเห็นระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติ (ภาพ: Thu Huong)

เมืองฮานอยต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบและภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียง ตลอดจนท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อสร้างเมืองหลวงให้กลายเป็นตัวแทนของประเทศทั้งประเทศ

การสร้างกฎหมายที่เป็นเมืองหลวงไม่เพียงแต่เป็นการสร้างกฎหมายสำหรับภูมิภาคที่กำลังพัฒนาเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างความสามารถในการดึงดูดเงื่อนไขและแก่นแท้ของทั้งประเทศมาสู่เมืองหลวง เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของทั้งประเทศ

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือและอนุมัติเนื้อหาที่สำคัญ 3 ประการพร้อมกัน ได้แก่ การวางแผนด้านทุน การวางแผนหลักด้านทุน และกฎหมายทุน นับเป็นโอกาสอันดีในการสร้างความก้าวหน้า แนวทาง และฐานทางกฎหมายในการนำแนวทางเหล่านี้ไปปฏิบัติ การวางแผนด้านทุนคือการสร้างแนวทางการพัฒนาทั่วไปที่ครอบคลุมและยาวนานสำหรับทุน ทำให้ทุนเป็นภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของประเทศ เทียบเท่ากับทุนของประเทศอื่นๆ ทั่วโลก

แผนแม่บทจะระบุแนวคิดและเนื้อหาพิเศษของโครงสร้างพื้นฐานในเมืองที่ได้รับการปรับเปลี่ยนในผังเมือง จากนั้นจะเสนอแผนเฉพาะและรูปแบบการพัฒนาเพื่อสร้างรูปลักษณ์ของเมืองหลวงในอนาคต เพื่อนำแนวคิดและแนวคิดนี้ไปปฏิบัติ จะต้องมีช่องทางทางกฎหมาย กลไก และกรอบทางกฎหมาย นี่คือกฎหมายเมืองหลวง

ในร่าง พ.ร.บ. เงินทุนฯ มีเนื้อหาใดบ้างที่ไม่ตรงตามเกณฑ์ “คงค้าง” และต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมครับ?

ปัจจุบันร่างกฎหมายเกี่ยวกับเมืองหลวงได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ การเสริมอำนาจ และความรับผิดชอบต่อฮานอย จะต้องดำเนินภารกิจเพื่อสร้างการพัฒนาที่โดดเด่นและก้าวล้ำ อย่างไรก็ตาม ยังมีบางพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและโดดเด่นอย่างแท้จริงสำหรับเมืองหลวง โดยทั่วไป ประเด็นที่ทำให้หลายคนกังวลคือ การใช้ประโยชน์และการพัฒนาเมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง จะเปลี่ยนแม่น้ำแดงให้กลายเป็นแกนกลางของวัฒนธรรม นิเวศวิทยา และการท่องเที่ยวของเมืองได้อย่างไร

หากเรายังคงใช้ข้อบังคับ 2 ประการตามร่างกฎหมายที่ระบุว่าการก่อสร้างริมแม่น้ำต้องเป็นไปตามข้อบังคับเกี่ยวกับกฎหมายเขื่อนกั้นน้ำ นั่นหมายความว่าทางเดินริมแม่น้ำทั้งหมดของฮานอยจะเหมือนกันกับทางเดินริมแม่น้ำของจังหวัดอื่น ๆ ดังนั้น สภาพความรกร้างในปัจจุบันจะยังคงดำเนินต่อไป และจะไม่สามารถสร้างหน้าตาให้กับการพัฒนาเมืองหลวงได้

ฉันคิดว่านี่เป็นสิ่งที่เราต้องปรับเทียบใหม่ เพื่อสร้างกลไกแยกต่างหากสำหรับฮานอยในการใช้ประโยชน์จากทั้งสองฝั่งของแม่น้ำแดง แม่น้ำเดือง และแม่น้ำสายอื่นๆ ในพื้นที่

ในส่วนของรายได้ของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ ในเมืองหลวง ฮานอยควรมีกลไกการหารายได้อย่างไร เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้?

ในส่วนของการปรับเพิ่มรายได้ให้กับพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในเมืองหลวงนั้น ผมได้พูดถึงกฎระเบียบนี้ไปแล้ว แต่จะไม่ใช่กฎระเบียบที่บังคับใช้ ผู้แทนจำนวนมากถึงกับสงสัยว่าหากมติที่ 27 เกี่ยวกับกลไกเงินเดือนใหม่ไม่มีการบังคับใช้เงินพิเศษ แล้วฮานอยจะต้องใช้กลไกใดจึงจะสามารถจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในเมืองหลวงได้ในระดับที่น่าพอใจสำหรับผลงานของพวกเขา

ปัจจุบัน ฮานอยมีอัตราการจ่ายเงินเดือนต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับกฎระเบียบระดับชาติเกี่ยวกับการจ่ายเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ เมื่อเปรียบเทียบกับกองทุนทั่วไปแล้ว ฮานอยใช้เพียงประมาณครึ่งหนึ่งของจำนวนนี้เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในฮานอยแต่ละคนต้องทำงานด้วยความเข้มข้นและความสามารถที่มากกว่าในพื้นที่อื่น ดังนั้น การจ่ายเงินเดือนจะต้องขึ้นอยู่กับเงินเดือนทั้งหมดเมื่อใช้เงินเดือนทั้งหมดหมด เช่นเดียวกับในพื้นที่อื่น และเงินเดือนทั้งหมดของฮานอยจะเพิ่มขึ้น ส่วนเกินในเงินเดือนทั้งหมดนี้สามารถนำไปใช้จ่ายเงินเดือนเพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการได้

ฉะนั้น ถ้าเรามีกลไก ยิ่งกลไกมีประสิทธิภาพมากเท่าไหร่ จำนวนข้าราชการก็ยิ่งน้อยลง โอกาสที่เงินเดือนจะขึ้นก็ยิ่งสูงขึ้น ในทางกลับกัน ถ้ากลไกไม่มีประสิทธิภาพ และต้องการเพิ่มเงินเดือน เพิ่มจำนวนคน เงินส่วนเกินก็จะน้อยลง และเงินเดือนของแต่ละคนก็จะลดลง

การดำเนินการดังกล่าวจะเป็นกลไกในการส่งเสริมให้แรงงานมีผลผลิตเพิ่มขึ้นและมีการใช้บุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนั้นยังจะส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของบุคลากรเหล่านี้ให้ทำงานอย่างเข้มข้น มีศักยภาพอย่างมีประสิทธิภาพ และมีทัศนคติที่ดีต่อการบริการ เพื่อจ่ายเงินเดือนที่ยุติธรรมแก่พวกเขา

ในความเห็นของคุณ หากต้องการให้ฮานอยทัดเทียมกับเมืองหลวงอื่นๆ ในโลก จำเป็นต้องแก้ไขประเด็นใดบ้างในการวางแผนของเมืองหลวง?

เราทุกคนเห็นข้อบกพร่องในการพัฒนาเมืองในฮานอยและทำให้เกิดผลลัพธ์ที่เลวร้ายและไม่สามารถคาดเดาได้ ดังนั้น กฎหมายเมืองหลวงและการวางแผนเมืองหลวงจึงต้องมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น ในอดีต ตามกฎหมาย พื้นที่หลายแห่งภายในเขตที่เรียกว่าใจกลางเมืองประวัติศาสตร์แทบจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนหรือปรับปรุงใหม่มากเกินไป

เนื่องจากการควบคุมตัวชี้วัดการลงทุนและการพัฒนาของพื้นที่ใจกลางเมืองที่มีประวัติศาสตร์ ทำให้มีอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าจำนวนมากที่ไม่ได้รับการปรับปรุงมาหลายปี บ้านที่สร้างเองจำนวนมากที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย รวมถึงสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย แต่ไม่มีกลไกให้เราปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเหล่านี้

ในกฎหมายว่าด้วยทุน ฉันคิดว่าจำเป็นที่จะต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อกำหนดว่าพื้นที่ใดเป็นพื้นที่อนุรักษ์อย่างแท้จริง พื้นที่ใดเป็นพื้นที่ประวัติศาสตร์อย่างแท้จริง เช่น ย่านเมืองเก่า เพื่อปกป้องคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของทังลอง-ฮานอย หรือผลงานสถาปัตยกรรมสำคัญหรือพื้นที่ที่มีปัจจัยการพัฒนาทางประวัติศาสตร์

วางแผนไม่ให้เมืองหลวงพัฒนาแบบไม่ทันตั้งตัว (ภาพ: ธู่ ฮวง)

พื้นที่ที่เหลือจะต้องมีรูปแบบการลงทุนและการปรับปรุงตามรูปแบบเมืองสมัยใหม่ เมืองหลวงไม่สามารถปล่อยให้พัฒนาไปเองได้ โดยให้ผู้คนสร้างเมืองตามความสมัครใจของตนเองโดยไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการวางผังเมืองขนาดใหญ่

หากเราสามารถทำเช่นนั้นได้ เราก็จะแก้ปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันได้ เช่น การพัฒนาเมืองที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ หรือพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน หรือพื้นที่ "ทรุดโทรม" จำนวนมากที่ไม่คุ้มค่ากับเงินทุน

แน่นอนว่าพื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย หรือไม่มีพื้นที่สำหรับกิจกรรมสาธารณะ จำเป็นต้องมีแผนการปรับปรุงเพื่อเปลี่ยนพื้นที่เหล่านั้นจากพื้นที่เร่งด่วนให้กลายเป็นพื้นที่พัฒนาที่เจริญและทันสมัย ​​ฉันคิดว่านี่เป็นไปได้อย่างแน่นอน เพราะพื้นที่ส่วนใหญ่ที่รกและทรุดโทรมมากนั้นตั้งอยู่ในบริเวณใจกลางเมืองหลวง และล้วนอยู่ในทำเลที่หากปรับปรุงอย่างดีก็จะกลายเป็นพื้นที่ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง

ปัญหาคือเราต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินและบนที่สูง และต้องมีระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่ทันสมัย ​​โดยเฉพาะระบบขนส่งสาธารณะที่มีปริมาณการขนส่งมาก เช่น รถไฟในเมือง

ทั้งการวางแผนเมืองและกฎหมายเมืองให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ โดยเฉพาะระบบขนส่งทางรถไฟ หากทำได้ พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีอาคารเตี้ยจำนวนมากก็สามารถเปลี่ยนพื้นที่ที่มีอาคารสูงเพียงไม่กี่หลังให้กลายเป็นพื้นที่สำหรับอยู่อาศัยได้ พื้นที่ดินจะกลายเป็นพื้นที่สีเขียว พื้นที่สาธารณะ พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่การจราจร และพื้นที่พัฒนาบริการ ฉันคิดว่าพื้นที่ที่เรากำลังดูแลอยู่ตอนนี้ล้วนเป็นไปตามแผนนี้

สิ่งแรกที่เราต้องเปลี่ยนคือทัศนคติและนิสัย เพราะทุกวันนี้ใครๆ ก็อยากอยู่อาศัยในบ้านบนดิน และไม่มีนิสัยชอบอยู่อาศัยในตึกสูง แม้ว่าสภาพความเป็นอยู่ในอพาร์ตเมนต์จะดีกว่าบ้านบนดินหลายเท่าก็ตาม

ในส่วนของกลไกก็ต้องเปลี่ยนแปลงเช่นกัน โดยเฉพาะกลไกการปรับปรุงเมืองไม่เพียงแต่แก้ปัญหาของประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของรัฐและรัฐบาลด้วย ต้องมีกลไกการลงทุน เช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งสาธารณะจะต้องได้รับการลงทุนจากรัฐ หากไม่มีการลงทุน ปัญหาการกระจุกตัวของประชากรก็ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ หากต้องการเปลี่ยนแปลงจิตวิทยา นิสัย และพฤติกรรมการใช้ชีวิตของประชาชน เราสามารถให้โอกาสผู้คนได้เลือกโอกาสในการเปลี่ยนแปลง หากผู้คนยอมเลิกใช้ชีวิตในสลัมและย้ายไปอยู่ในที่สูง พวกเขาก็สามารถเปลี่ยนได้ ผู้ที่ยังมีนิสัยชอบอยู่อาศัยในบ้านบนดินควรได้รับโอกาสในการย้ายออกจากพื้นที่

ศูนย์กลางเมืองจะต้องถูกวางแผนให้เป็นพื้นที่พัฒนาแบบทันสมัย ​​ไม่ใช่กระจายไปทั่วพื้นที่ ดังนั้นจะไม่มีพื้นที่ว่างสำหรับกิจกรรมสาธารณะและกิจกรรมสีเขียวของเมืองอีกต่อไป

การพัฒนาเมืองหลวงต้องใช้กระบวนการ ไม่ใช่มาตรการระยะสั้น เราตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2045 เวียดนามจะต้องเป็นประเทศที่มีรายได้สูงและทัดเทียมกับประเทศพัฒนาแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนด้านเมืองหลวงยังตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2050 ฮานอยจะต้องเป็นเมืองหลวงชั้นนำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก

นี่คือแผนงานที่กำหนดไว้ และเราจะสามารถบรรลุได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับว่าเราใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและกลไกที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าเมืองหลวงมากเพียงใด ในขณะเดียวกัน ยังต้องใช้ความมุ่งมั่นอย่างสูงไม่เพียงแต่จากรัฐบาลของเมืองหลวงในการดำเนินการตามกระบวนการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่ยังต้องรวมเอาทรัพยากรจำนวนมหาศาลจากสังคมทั้งหมดเข้าด้วยกันด้วย จากจุดนั้น เราจะสร้างใบหน้าที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงให้กับเมืองหลวงและคู่ควรที่จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2045

ที่มา: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html