ในช่วงบ่ายของวันที่ 15 มกราคม ระหว่างการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ความคิดเห็นจำนวนมากมุ่งเน้นไปที่ประเด็นที่ธนาคารกลางเวียดนามควรพิจารณาและเข้าแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อสถาบันการธนาคารต่างประเทศดำเนินกิจการที่มีความเสี่ยงต่อลูกค้า
ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อได้เพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดให้ธนาคารกลางเวียดนามต้องออกคำตัดสินเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นของสถาบันสินเชื่อและสาขาของธนาคารต่างประเทศ ตามที่ผู้แทนราษฎร ลา ทันห์ ตัน ( ไฮฟอง ) กล่าว บทบัญญัตินี้ได้เปลี่ยนแปลงลักษณะของการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นไปแล้ว
ตามที่ผู้แทนกล่าว การเปลี่ยนแปลงนี้ได้เปลี่ยนกลไกการแทรกแซงแต่เนิ่นๆ จากกลไกการแทรกแซงจากระยะไกลโดยหน่วยงานกำกับดูแล มาเป็นขั้นตอนการจัดการที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ภายใต้กลไกการแทรกแซงแต่เนิ่นๆ เมื่อพบว่าสถาบันสินเชื่ออยู่ในสถานการณ์ที่ต้องได้รับการแทรกแซงแต่เนิ่นๆ ธนาคารกลางเวียดนามจะส่งเอกสารไปยังสถาบันสินเชื่อนั้น โดยระบุข้อกำหนดและข้อจำกัดต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาการดำเนินงานและอนุญาตให้กลับมาดำเนินงานตามปกติ นี่ไม่ใช่เอกสารที่ตัดสินใจให้สถาบันสินเชื่ออยู่ภายใต้การแทรกแซงแต่เนิ่นๆ เอกสารของธนาคารกลางระบุข้อกำหนดและข้อจำกัดอย่างชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดเวลาในการดำเนินการ ข้อกำหนดและข้อจำกัดจากธนาคารกลางเวียดนามจะสิ้นสุดลงเมื่อระยะเวลาการดำเนินการสิ้นสุดลง เมื่อสถาบันสินเชื่อแก้ไขปัญหาแล้ว ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีเอกสารที่ตัดสินใจยุติการแทรกแซงแต่เนิ่นๆ
ผู้แทนกล่าวว่า ข้อกำหนดที่ร่างไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้อาจส่งผลกระทบในเชิงลบต่อตลาด ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการถอนเงินจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาข้อกำหนดนี้อย่างรอบคอบ
เกี่ยวกับการตัดสินใจของธนาคารกลางในการเข้าแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ และไม่ว่าจะมีเอกสารใดออกมาหรือไม่นั้น นายฟาม ดึ๊ก อัน ( ฮานอย ) เห็นด้วยกับนายลา ทันห์ ตัน ว่าประเด็นเรื่องการตัดสินใจและการเพิกถอนการตัดสินใจดังกล่าวไม่ควรถูกหยิบยกขึ้นมาพูดคุย
นายฮา ซี ดง ( กวาง ตรี ) ผู้แทนราษฎร แสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับในการจัดการกับสถาบันการเงินที่อ่อนแอ โดยกล่าวว่า ความตื่นตระหนกหรือ "การหนี" จากธนาคาร และภัยคุกคามจากความเสี่ยงที่จะเกิดการแพร่กระจายซึ่งเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของระบบ มักเกิดขึ้นในธนาคารพาณิชย์ เมื่อเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ แนวปฏิบัติที่ดีในระดับสากล รวมถึงบทเรียนราคาแพงที่เวียดนามได้รับ บ่งชี้ว่า ธนาคารกลางแห่งเวียดนามควรได้รับอำนาจที่มากขึ้นและเข้มแข็งขึ้น เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในภาคธนาคารได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ลดความสูญเสีย และป้องกันความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของระบบ
นางโดอัน ถิ เลอ อัน (เกาบ๋าง) ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า การควบคุมสัดส่วนการถือหุ้นอาจส่งผลกระทบต่อธนาคาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมายฉบับแก้ไข สัดส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลยังคงเสนอให้อยู่ที่ระดับปัจจุบันคือ 5% ส่วนสัดส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นสถาบัน (รวมถึงหุ้นที่ผู้ถือหุ้นเหล่านั้นถือครองทางอ้อม) ลดลงจาก 15% เหลือ 10% และสำหรับผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ลดลงจาก 20% เหลือ 15% วัตถุประสงค์ของการลดสัดส่วนการถือหุ้นนี้คือ เพื่อขจัดปัญหาการถือหุ้นไขว้ และการใช้สัดส่วนการถือหุ้นในการบิดเบือนและควบคุมการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่เพียงไม่กี่รายหรือกลุ่มผู้ถือหุ้น
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนโต้แย้งว่าการปรับอัตราส่วนการถือครองหุ้นนี้ไม่มีความหมายมากนักในการจำกัดการถือครองหุ้นไขว้ เพราะเป็นการควบคุมกระบวนการเพียงแค่ในทางทฤษฎีเท่านั้น การควบคุมอัตราส่วนมีความสำคัญน้อยกว่าการติดตามการบังคับใช้กฎระเบียบ นอกจากนี้ยังอาจสร้างอุปสรรคต่อการไหลเข้าของเงินทุนต่างประเทศเข้าสู่ระบบธนาคาร เนื่องจากเจ้าของธนาคารที่ถือครองเงินทุน 15%-20% ของธนาคารไม่สามารถแทรกแซงกิจกรรมการปล่อยสินเชื่อของสถาบันของตนเองได้
ตัวแทนโดอัน ถิ เลอ อัน วิเคราะห์ว่า ในความเป็นจริงแล้ว กรณีการละเมิดที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นว่าสัดส่วนการถือครองหุ้นที่แท้จริงของหน่วยงานเหล่านี้สูงกว่าที่ระบุไว้มาก โดยผ่านบริษัทย่อย บริษัทในเครือ หรือบุคคลที่มีชื่อปรากฏอยู่
“การแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับความเป็นจริงนั้นเป็นสิ่งสำคัญ อย่างไรก็ตาม การควบคุมสัดส่วนการถือหุ้นในธนาคารเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้เกิดกรณีคล้ายกับกรณีของ SCB ซ้ำอีก เพราะการถือหุ้นไขว้หรือการปั่นหุ้นในธนาคารนั้นมีความซับซ้อนโดยเนื้อแท้ ในทางทฤษฎี ผู้ถือหุ้นหลายรายถือหุ้นน้อยกว่าสัดส่วนที่อนุญาต แต่ก็ยังคงมีอำนาจควบคุม ดังนั้น นอกจากการควบคุมสัดส่วนการถือหุ้นให้เข้มงวดขึ้น ซึ่งประสิทธิภาพยังไม่ชัดเจนนักแล้ว จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการให้สินเชื่อแก่ลูกค้าที่มีความสัมพันธ์กัน ผู้ถือหุ้นต้องมีระบบตรวจสอบซึ่งกันและกัน และต้องมีการจัดตั้งกรอบกฎหมายเฉพาะในภาคการเงินเพื่อชี้แจงโครงสร้างการถือหุ้น เจ้าของที่แท้จริง ความรับผิดชอบ และลงโทษอย่างเข้มงวดในกรณีการกระทำผิดโดย เจตนา” นางโดอัน ถิ เลอ อัน ผู้แทนราษฎรเสนอแนะ
นายหวู ฮง ทันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา ได้ตอบข้อคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่า การแก้ไขปัญหาการถือครองหุ้นไขว้ การบิดเบือน และการควบคุมโดยสถาบันสินเชื่อ เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งที่ต้องใช้มาตรการที่สอดคล้องและประสานงานกัน ส่วนเรื่องการแทรกแซงแต่เนิ่นๆ นั้น ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขและปรับปรุงจากสมัยประชุมที่ 6 รวมถึงการเพิ่มกลไกการตรวจสอบและตัดสินใจ และในบางกรณีได้มอบอำนาจให้ธนาคารกลางเวียดนามดำเนินการเชิงรุกได้
ในส่วนของคำถามที่ว่าจำเป็นต้องมีเอกสารจากธนาคารกลางเวียดนามเพื่อประกอบการตัดสินใจยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นหรือไม่นั้น เนื่องจากผู้แทนแสดงความกังวล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงกล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน หน่วยงานที่ร่างและตรวจสอบจะยังคงพิจารณาเรื่องนี้ต่อไปเพื่อให้เกิดความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้อง...
ฟานเทา
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)