มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับมืออัคคีภัย เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม”

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ กล่าวว่า บทบาทของหน่วยงานบริหารการก่อสร้างและหน่วยงานที่ตรวจสอบและยอมรับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "ช้างลอดรูเข็ม"

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า เหตุการณ์เพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กใน กรุงฮานอย เมื่อเร็วๆ นี้ถือเป็นบทเรียนอันมีค่า และบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับการป้องกันอัคคีภัยควรได้รับการเสริมสร้างเพิ่มเติม

เหตุเพลิงไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ที่ทำให้มีผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตจำนวนมากในอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในตรอกเล็กๆ ในย่านควงห่า ถั่นซวน กรุงฮานอย สร้างความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของโครงการที่อยู่อาศัยประเภทนี้อีกครั้ง หนังสือพิมพ์ เดอะเวิลด์ และเวียดนาม ได้สัมภาษณ์เหงียน ถิ เวียด งา รองผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา เกี่ยวกับประเด็นความปลอดภัยในอาคารอพาร์ตเมนต์จากมุมมองเชิงนโยบาย

ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยในมินิอพาร์ทเมนท์ในปัจจุบัน?

ประการแรก มินิอพาร์ตเมนต์ยังไม่รวมอยู่ในกฎหมายการก่อสร้างและกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีมินิอพาร์ตเมนต์ เราจึงไม่มีกรอบทางกฎหมายหรือมาตรฐานอย่างเป็นทางการสำหรับบ้านประเภทนี้

อาจกล่าวได้ว่านี่เป็นการ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” ของนักลงทุน แม้แต่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นที่ตั้งของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เพิ่งเกิดเพลิงไหม้ก็ยอมรับว่าในตอนแรกนักลงทุนได้ยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างเพื่อก่อสร้างบ้านส่วนตัว แต่ในระหว่างการก่อสร้าง เขาได้ “เปลี่ยน” บ้านส่วนตัวหลังดังกล่าวให้เป็นอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก

ควรเพิ่มเติมว่า ก่อนที่จะมีการออกกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กมีอยู่ในภาคผนวก ก ของข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติ QCVN 3/2013/BXD ว่าด้วยการจำแนกประเภทงานก่อสร้าง ซึ่งออกโดยกระทรวงก่อสร้าง พร้อมด้วยหนังสือเวียนที่ 12 ลงวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2555 อย่างไรก็ตาม หลังจากมีการออกกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ถูกกล่าวถึงอีกต่อไป กฎระเบียบที่อยู่อาศัยเดิมที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ถูกยกเลิกไปเช่นกัน เนื่องจากไม่มีช่องทางทางกฎหมาย การจัดการอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจึงยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก

ประเด็นสำคัญที่สุดคือความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความปลอดภัยจากอัคคีภัย เนื่องจากนักลงทุนได้หลีกเลี่ยงกฎหมาย ก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย โดยไม่มีใบอนุญาต ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะประเมินเงื่อนไขทางเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัย เมื่อไม่มีการประเมิน ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยก็ไม่ได้รับการชี้ให้เห็น ไม่ได้รับการแก้ไข นำไปสู่เรื่องราวที่น่าเศร้าใจ

ในความคิดของคุณ บทเรียนจากเหตุไฟไหม้อพาร์ทเมนท์เมื่อเร็วๆ นี้คืออะไร?

บทเรียนที่เราได้พูดคุยกันมากมายหลังเกิดเพลิงไหม้ทุกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพลิงไหม้ที่เกิดขึ้นในงานโยธา (บ้านเรือนส่วนบุคคล ร้านค้า อพาร์ตเมนต์ อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก) นั่นคือความจำเป็นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านมาตรฐานทางเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัยอย่างเคร่งครัดในกระบวนการออกแบบและก่อสร้างงาน

หากปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้อย่างเคร่งครัด ความเสี่ยงที่จะเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดจะต่ำมาก และเมื่อเกิดเหตุร้าย ไฟก็จะดับลงอย่างรวดเร็วด้วยอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัยและการระเบิดที่จำเป็น ซึ่งช่วยลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินให้น้อยที่สุด

ประการที่สอง ประเด็นเรื่องความตระหนักรู้ในการป้องกันอัคคีภัยของประชาชนก็จำเป็นต้องได้รับการหยิบยกขึ้นมาเช่นกัน เพลิงไหม้จำนวนมากเกิดจากความประมาทของมนุษย์ หากทุกคนมีความตระหนักรู้ในการป้องกันอย่างต่อเนื่อง ผมมั่นใจว่าเพลิงไหม้จะลดน้อยลงได้มาก

จะเห็นได้ว่าเคยเกิดเพลิงไหม้ที่เกิดจากความตระหนักรู้ของมนุษย์มากมาย เช่น การสูบบุหรี่ในสถานที่ห้าม (ปั๊มน้ำมัน โกดังเก็บวัสดุไวไฟ) การก่อสร้างที่ไม่ระมัดระวัง การไม่ดูแลความปลอดภัย (เชื่อมในสถานที่ที่มีวัสดุไวไฟ) การไม่ปิดอุปกรณ์ไฟฟ้าหลังใช้งาน (เตารีด ไดร์เป่าผม เตาแม่เหล็กไฟฟ้า เตาไฟฟ้า ฯลฯ)

อีกบทเรียนหนึ่งคือ ทุกคนจำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้ถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากไฟไหม้และการระเบิด ไม่ใช่ทุกแหล่งกำเนิดไฟจะทำให้เกิดเพลิงไหม้ได้ หลายครั้งที่เพลิงไหม้เกิดขึ้นจากความตระหนักรู้แบบ "ไร้เดียงสา" ของคนบางคน ด้วยความตระหนักรู้ที่ไม่ถูกต้อง เพลิงไหม้จึงไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่ผู้ผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าแนะนำอย่างครบถ้วน

ยกตัวอย่างเช่น การไม่ซื้อแบตเตอรี่และเครื่องชาร์จมาตรฐานสำหรับโทรศัพท์ จักรยานไฟฟ้า และมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (เพราะมีราคาแพงกว่า) แต่กลับเลือกใช้อุปกรณ์ราคาถูกที่ไม่มีใครรู้จัก การจงใจ "ดัดแปลง" หรือ "ดัดแปลง" อุปกรณ์ไฟฟ้าให้เป็นเครื่องจักรและเครื่องยนต์โดยไม่รู้ว่าอุปกรณ์ดังกล่าวมีความเสี่ยงสูงที่จะทำให้เกิดไฟไหม้หรือระเบิด

เมื่อเกิดอุบัติเหตุไฟไหม้หรือระเบิด สิ่งที่เราต้องจ่ายเงินไม่ใช่แค่ทรัพย์สินจำนวนมากที่มากกว่าเงินที่ใช้ซื้ออุปกรณ์ที่ได้มาตรฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชีวิตมนุษย์ แม้แต่ชีวิตของคนจำนวนมากด้วย ซึ่งเป็นทรัพย์สินที่ล้ำค่าที่สุดที่เงินจำนวนเท่าใดก็ไม่สามารถซื้อได้

สุดท้ายนี้ บทเรียนเกี่ยวกับทักษะการหนีไฟและการหลบหนีฉุกเฉินเป็นทักษะส่วนบุคคลที่ทุกคนจำเป็นต้องจดจำไว้ มีคนจำนวนมากที่รอดพ้นจากอันตรายจากไฟไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ได้ด้วยทักษะของตนเอง

ปัญหาตอนนี้อยู่ที่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการของบริษัทรับเหมาก่อสร้างให้มากขึ้น?

บทบาทของหน่วยงานบริหารงานก่อสร้างและหน่วยงานตรวจสอบและรับรองมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญอย่างยิ่ง เรื่องนี้ได้รับการกล่าวถึงหลายครั้งแล้ว กฎระเบียบและมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยของเราทั้งหมดมีความสมบูรณ์และชัดเจนมาก

ดังนั้น ปัญหาที่เหลืออยู่คือการดำเนินการยังไม่เข้มงวดเพียงพอ จึงยังคงมีสถานการณ์แบบ “ช้างลอดรูเข็ม” เกิดขึ้นอยู่ ดังนั้น ผมคิดว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการให้มากขึ้น

จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบและดำเนินการอย่างจริงจังในกรณีที่จงใจ "เพิกเฉย" ต่อการละเมิดและมองข้ามข้อบกพร่อง การให้ความเคารพหรือละเลยเพียงเล็กน้อยในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอาจนำมาซึ่งความเสียหายมหาศาล เช่นเดียวกับเหตุการณ์เพลิงไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ จำนวนผู้เสียชีวิตเพียงแค่ 56 คน ก็เพียงพอที่จะแสดงให้เห็นว่าเหตุการณ์นี้น่าเศร้าใจเพียงใด

นอกจากนี้ ควรเพิ่มการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อจัดการกับการละเมิดและร้องขอการแก้ไขอย่างทันท่วงที มิฉะนั้น เรื่องราวอุบัติเหตุเพลิงไหม้และระเบิดอันน่าเศร้าโศกจะต้องถูกเล่าขานซ้ำแล้วซ้ำเล่าทุกปี

มีการเสนอแนวทางป้องกันอัคคีภัยมากมาย แต่วิธีการนำไปปฏิบัติยังคงเป็นประเด็นที่น่ากังวลอย่างยิ่ง แล้วเรื่องนี้ในมุมมองเชิงนโยบายล่ะ?

จากมุมมองด้านนโยบายและสถาบัน ผมเห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง การก่อสร้าง และที่อยู่อาศัยค่อนข้างสมบูรณ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งล้วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับประเด็นที่เรากำลังหารือกัน

ปัญหาหรืออุปสรรคในทางปฏิบัติใดๆ จะได้รับการทบทวนเพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขอย่างเหมาะสม ดังนั้น ผมเชื่อว่าเมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ กรอบกฎหมายจะสมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการบริหารจัดการที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่อยู่อาศัยในเขตเมือง

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งยังคงเป็นที่อยู่อาศัยประเภทที่ผู้มีรายได้น้อยจำนวนมากเลือก แล้วในความคิดของคุณ ทางออกคืออะไร?

ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าในปัจจุบันอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กถือเป็น "ผู้ช่วยชีวิต" สำหรับผู้มีรายได้น้อยจำนวนมากที่ต้องการที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่ดินมีน้อย ประชากรมีมาก และราคาที่อยู่อาศัยก็มักจะสูงเกินไปเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของคนทำงานส่วนใหญ่

ฉันคิดว่ามีสองสิ่งที่จำเป็นต้องทำในเร็วๆ นี้ ประการแรกคือการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน และที่อยู่อาศัยสำหรับนักเรียน (หอพัก หมู่บ้านนักเรียน)

เราจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เราสามารถดำเนินโครงการในทางปฏิบัติได้ (ในความเป็นจริง โครงการบ้านพักนักเรียนและหมู่บ้านนักเรียนหลายแห่งไม่ได้ดึงดูดนักเรียนให้เข้ามาอยู่อาศัยเพราะค่าเช่ายังสูงอยู่และมีจุดที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ เช่น เส้นทางการจราจร โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา บริการเสริม ฯลฯ)

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวข้างต้น โดยเฉพาะกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อขจัดปัญหาคอขวดที่มีอยู่

ขอบพระคุณท่านผู้แทนรัฐสภาครับ!

แหล่งที่มา