จำเป็นต้องมีกระบวนการเชื่อมโยงกันเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดทางกฎหมายในเขตอุตสาหกรรม

DNVN - นายเหงียน ฮ่อง ชุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) กล่าวว่า ด้วยตัวเลขที่น่าประทับใจในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ธุรกิจต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรมยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย...

ภายใต้บริบทของความพยายามอย่างเต็มที่ของ รัฐบาล ในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรม (IP) ยังคงเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายมากมาย ซึ่งส่งผลต่อประสิทธิภาพการดำเนินงานและความเชื่อมั่นของนักลงทุน

นิตยสาร Vietnam Business ได้สัมภาษณ์คุณ Nguyen Hong Chung รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ทำงานกับนักลงทุนมาหลายปี เพื่อชี้แจง "ปัญหาคอขวด" และหาแนวทางแก้ไข

เรียนท่านว่า จากมุมมองของนักกฎหมายและตัวแทนนักลงทุนทางการเงินในเขตอุตสาหกรรม ท่านประเมินบริบทปัจจุบันของสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรมอย่างไร?

นายเหงียน ฮอง ชุง: ขณะนี้รัฐบาลกำลังดำเนินการปฏิรูปอย่างจริงจัง ซึ่งโดยทั่วไปแล้วคือมติที่ 66 แสดงให้เห็นถึงความกังวลอย่างลึกซึ้งของรัฐบาลที่มีต่อภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ในฐานะที่ปรึกษาโดยตรงและเพื่อนคู่คิดของนักลงทุน เราตระหนักดีว่าเบื้องหลังตัวเลขที่น่าประทับใจในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นั้น ผู้ประกอบการในเขตอุตสาหกรรมยังคงต้อง "เอาชนะ" อุปสรรคทางกฎหมายมากมาย ความท้าทายเหล่านี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับต้นทุนและเวลาเท่านั้น แต่ยังบั่นทอนความไว้วางใจและชะลอการพัฒนาอีกด้วย

คุณสามารถอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับ “ปัญหาคอขวด” เฉพาะเจาะจงที่นักลงทุนต้องเผชิญ โดยเฉพาะในขั้นตอนการลงทุนเริ่มแรกได้หรือไม่?

นายเหงียน ฮ่อง ชุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินเขตอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA)

นายเหงียน ฮอง ชุง: ปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดและเป็นปัญหาเรื้อรังที่สุดคือความซ้ำซ้อนและการขาดการเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายหลักๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันกระบวนการประเมินนโยบายการลงทุน การประเมินความต้องการใช้ที่ดิน การประเมินแบบ หรือการอนุมัติการลงทุนใหม่ ดำเนินไปควบคู่กัน ขาดการประสานงาน นักลงทุนต้องยื่นเอกสารซ้ำซ้อน รอให้ขั้นตอนหนึ่งเสร็จสิ้นก่อนจึงจะดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้ ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการโดยรวมล่าช้า

นอกจากนี้ ระยะเวลาดำเนินการจริงมักจะนานกว่าที่กำหนดไว้มาก ผมขอเน้นย้ำถึง "อุปสรรค" ที่สำคัญที่สุดสามประการ ในบรรดาอุปสรรคเหล่านั้น การเข้าถึงที่ดินถือเป็นอุปสรรคสำคัญเสมอ

ประการที่สอง กระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังคงมีความซับซ้อน ธุรกิจมักต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติมหลายครั้ง ซึ่งทำให้ต้องรอเป็นเวลานาน

ประการที่สาม กฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา และบางครั้งก็ไม่สามารถใช้งานได้จริง กระบวนการออกแบบและอนุมัติการก่อสร้างด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยมักขาดแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียว ทำให้ธุรกิจต้องแก้ไขแบบหลายครั้ง ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการล่าช้าออกไป

นอกจากขั้นตอนการลงทุนแล้ว ปัญหาภาษีและศุลกากรก็ดูเหมือนจะเป็นข้อกังวลสำคัญสำหรับธุรกิจเช่นกัน คุณช่วยเล่าเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้ได้ไหม

นายเหงียน ฮอง ชุง: ในส่วนของภาษี นโยบายจูงใจการลงทุน โดยเฉพาะโครงการเทคโนโลยีขั้นสูง มักไม่ชัดเจน ทำให้การบังคับใช้ในแต่ละพื้นที่ไม่สอดคล้องกัน แต่ปัญหาเร่งด่วนที่สุดน่าจะเป็นขั้นตอนการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับโครงการลงทุนใหม่ ระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานทำให้เกิดความแออัดของเงินทุนมหาศาล ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อกระแสเงินสดของธุรกิจในช่วงเวลาที่ต้องการเงินทุนมากที่สุด

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดและเป็นปัญหาร้ายแรงที่สุดสำหรับนักลงทุนคือการทับซ้อนและการขาดการเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายหลัก

ในด้านศุลกากร แม้จะมีการปฏิรูปมากมาย แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความเสี่ยงจากการจำแนกประเภทสินค้าและการกำหนดรหัส HS ที่ไม่สอดคล้องกัน ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อพิพาทและการค้างชำระภาษีได้ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบเฉพาะทางยังคงซ้ำซ้อน ทำให้สินค้าติดค้างที่ด่านชายแดน เพิ่มต้นทุน และลดขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจในห่วงโซ่อุปทานโลก

จากการระบุอุปสรรคดังกล่าวอย่างครอบคลุม ในฐานะเสียงของนักลงทุน VIPFA มีข้อเสนอแนะนโยบายเฉพาะเจาะจงใดบ้างในการกำจัด "คอขวด" เหล่านี้ครับ?

นายเหงียน ฮ่อง ชุง: เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดีขึ้นอย่างแท้จริง เราขอเสนอกลุ่มโซลูชันหลักสี่กลุ่มอย่างกล้าหาญ:

ประการแรก ปรับปรุงและประสานระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ จำเป็นต้องทบทวนอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างกระบวนการที่เชื่อมโยงกันอย่างแท้จริงระหว่างกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายการก่อสร้าง และกฎหมายสิ่งแวดล้อม ลองนึกภาพกลไกที่นักลงทุนเพียงแค่ยื่นเอกสารชุดเดียวและดำเนินการไปพร้อมๆ กัน แทนที่จะต้องผ่านหลายช่องทางเหมือนในปัจจุบัน

ประการที่สอง ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จำเป็นต้องลดระยะเวลาในการประมวลผลบันทึกที่ดิน การก่อสร้าง และขั้นตอนการประชาสัมพันธ์ให้สั้นลงอย่างมาก การนำกระบวนการทั้งหมดไปเป็นดิจิทัลและสร้างกลไก "จุดบริการครบวงจร" ที่มีประสิทธิภาพ ณ คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม ถือเป็นกุญแจสำคัญในการเพิ่มความโปร่งใสและลดต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ

ประการที่สาม ทบทวนและปรับปรุงนโยบายภาษีและศุลกากร การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มต้องเรียบง่ายและรวดเร็วขึ้นเพื่อสนับสนุนกระแสเงินสดของธุรกิจ ในส่วนของศุลกากร จำเป็นต้องมุ่งไปสู่การมีหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางหรือการรับรองผลร่วมกัน และในขณะเดียวกันก็ควรผ่อนปรนกฎระเบียบเกี่ยวกับการนำเข้าเครื่องจักรและอุปกรณ์มือสองอย่างเหมาะสม

ท้ายที่สุด เสริมสร้างการเจรจาและพัฒนาศักยภาพข้าราชการ จำเป็นต้องจัดให้มีการเจรจาระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนอย่างเป็นรูปธรรมอย่างสม่ำเสมอ เพื่อแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้า ข้าราชการจำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพวิชาชีพและจิตวิญญาณแห่งการบริการ โดยถือว่าธุรกิจเป็นวัตถุที่ต้องสนับสนุน ไม่ใช่สิ่งที่ต้องบริหารจัดการ

เราเชื่อว่าการแก้ไขอุปสรรคเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการสนับสนุนและคำวิจารณ์เชิงสร้างสรรค์จากภาคธุรกิจด้วย VIPFA มุ่งมั่นที่จะเป็นสะพานเชื่อมที่มั่นคงต่อไป เพื่อมีส่วนร่วมในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้างและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในเขตอุตสาหกรรม

ขอบคุณ!

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/can-quy-trinh-lien-thong-de-giai-bai-toan-diem-nghen-phap-ly-tai-khu-cong-nghiep/20250721042113872