ความต้องการเร่งด่วนในการเคลียร์คอขวด

การปฏิรูปกระบวนการบริหาร: ยังคงมีอุปสรรคมากมาย

แม้ว่า จังหวัดกวางนาม จะมีนโยบายและการดำเนินการที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจง แต่ดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) รวมถึงดัชนีการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร (APRI) ของจังหวัดยังไม่ได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมากนัก

ในปี 2566 ดัชนี PAR ของจังหวัดอยู่ที่ 84.6 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 56 จาก 63 จังหวัดและเมือง โดยสาขาการปฏิรูปกระบวนการบริหารอยู่ในอันดับที่ 62 จาก 63

ผู้คนไม่สนใจ

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติควบคุมการจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการในการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์ (DVCTT) จังหวัดกว๋างนามยังเป็นหนึ่งในจังหวัดนำร่องในการดำเนินการบริการไปรษณีย์สาธารณะ จนถึงปัจจุบัน มีกรม 16 แห่ง 16 แห่ง 15 อำเภอ และ 15 เมือง ที่ได้โอนกระบวนการทางปกครองทั้งหมด 100% ให้กับ สำนักงานไปรษณีย์ เพื่อรับและส่งรายงานผล

ให้คำแนะนำประชาชนอย่างแข็งขันเกี่ยวกับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยมุ่งหวังที่จะเพิ่มอัตราการใช้บริการสาธารณะ

ความพยายามในช่วงที่ผ่านมามีส่วนช่วยยกระดับอัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์ในจังหวัด ข้อมูลจากศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ระบุว่า อัตราการประมวลผลและรับเอกสารออนไลน์ใน 3 ระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 อยู่ที่ 92.4%, 61.5% และ 71% ตามลำดับ

อย่างไรก็ตาม อัตราค่าบริการสาธารณะกำลังเพิ่มขึ้น แต่ก็มีข้อกังวลหลายประการเช่นกัน เพราะในความเป็นจริงแล้ว การเพิ่มขึ้นของการยื่นคำร้องออนไลน์ไม่ได้เกิดจากความริเริ่มของประชาชน แต่ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการสนับสนุนจากข้าราชการ พนักงานไปรษณีย์ และทีมเทคโนโลยีชุมชน... กล่าวโดยสรุปคือ ประชาชนไม่สนใจที่จะใช้บริการสาธารณะ สาเหตุหลักมาจากความซับซ้อนของการยื่นคำร้องออนไลน์ โดยเฉพาะบริการสาธารณะในบางพื้นที่ เช่น ที่ดิน ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและเอกสารจำนวนมาก

ณ วันที่ 12 สิงหาคม 2567 จำนวนขั้นตอนการบริหารงานที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมดคือ 1,159 รายการ (อัตรา 60.5%) ครึ่งหนึ่งของ 16 รายการ (0.60%) จำนวนจุดให้บริการสาธารณะออนไลน์ในจังหวัดคือ 7.7/12 รายการ อัตรา 64% จำนวนจุดชำระเงินออนไลน์คือ 7.6/10 รายการ อัตรา 76%

นายเหงียน บา จ่อง เฮียน พนักงานบริษัทที่ปรึกษาด้านการก่อสร้างในเมืองตัมกี กล่าวว่า เขาได้ใช้ระบบ DVCTT หลายครั้งในการดำเนินการด้านธุรการ โดยเฉพาะขั้นตอนการออกใบรับรองการประกอบวิชาชีพก่อสร้างใหม่ อย่างไรก็ตาม เขาใช้เวลานานกว่าจะคุ้นเคยกับการใช้งานบนพอร์ทัล DVC “ในช่วงแรก การทำงานค่อนข้างยากลำบาก เพราะระบบมีข้อผิดพลาด เอกสารบางฉบับส่งไปยังพอร์ทัลไม่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่กรมฯ จึงโทรไปขอให้ดำเนินการใหม่ ซึ่งใช้เวลานานมาก” นายเฮียนกล่าว

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ยอมรับว่า แม้แต่เจ้าหน้าที่และข้าราชการก็ “ขี้เกียจ” ในการปฏิบัติงานราชการ ไม่ใช่แค่ประชาชนเท่านั้น

ในจังหวัดเฮียบดึ๊ก อัตราการสมัครออนไลน์ในช่วง 8 เดือนแรกของปีอยู่ที่ 61.1% อย่างไรก็ตาม อัตราดังกล่าวลดลงอย่างมากตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นมา เนื่องจากมีกฎระเบียบให้ใช้ VNeID เป็นบัญชีเดียวในการดำเนินการทางปกครอง

นายเหงียน ฟุ้ก เนียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก กล่าวว่า ประชาชนจำนวนมากไม่มีบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ที่ทำขั้นตอนทางการบริหารโดยเฉพาะในภาคที่ดิน มักเป็นผู้สูงอายุและไม่มีสมาร์ทโฟน จึงไม่สามารถติดตั้งบัญชี VNeID เพื่อยื่นเอกสารได้...

-

เป็นเวลานานแล้วที่ผมทำงานเพื่อประชาชนเป็นหลัก ในพื้นที่ที่มีอัตราค่าบริการสาธารณะสูง ก็เป็นเพราะการสนับสนุนที่ดีและกระตือรือร้น แต่ในพื้นที่ที่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและคุณสมบัติ อัตราค่าบริการสาธารณะกลับต่ำ ในความเป็นจริง มีคนน้อยมากที่ทำงานบริการสาธารณะที่บ้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทและภูเขา...

นายเหงียน ฟุก เนียน - หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก

ทำไมถึงช้า?

นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะได้ออกแผนแก้ไขหลายฉบับ แต่ดัชนีการประเมินการบริหารสาธารณะของจังหวัดกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยเกณฑ์องค์ประกอบบางประการมีคะแนนต่ำและไม่มีการปรับปรุงใดๆ

การปฏิรูปกระบวนการบริหารยังคงเป็นจุดอ่อนในการปฏิรูปการบริหารของจังหวัด เนื่องจากความล่าช้าในการประกาศและการเปิดเผยข้อมูลกระบวนการบริหาร และอัตราการค้างชำระเอกสารที่สูง ในระดับจังหวัด ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จำนวนเอกสารค้างชำระที่ได้รับการแก้ไขและอยู่ระหว่างการแก้ไขอยู่ที่ 64 รายการ ในระดับอำเภออยู่ที่ 773 รายการ และในระดับตำบลอยู่ที่ 397 รายการ โดยเอกสารค้างชำระส่วนใหญ่อยู่ในภาคที่ดิน

ประชาชนเดินทางมาทำพิธีทางราชการ ณ ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ภาพโดย: ด่ง อันห์

นายบุ่ย หง็อก อันห์ ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิเคราะห์สถานการณ์นี้ว่า ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 อัตราความล่าช้าของกระบวนการบริหารจัดการของภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ที่ประมาณ 6.3% สาเหตุของความล่าช้าไม่ได้อยู่ที่ชุดกระบวนการหรือกระบวนการปฏิรูปการบริหาร แต่มีหลายสาเหตุ โดยสาเหตุที่ซับซ้อนที่สุดคือการระบุแหล่งที่มาของที่ดิน

-

ปัจจุบัน ท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งมีเจ้าหน้าที่ที่ดินเพียงคนเดียว ขณะที่เอกสารต่างๆ จำเป็นต้องระบุแหล่งที่มาของที่ดินขนาดใหญ่ นอกจากนี้ พวกเขายังทำงานหลายอย่าง ตั้งแต่การก่อสร้างขั้นพื้นฐาน การจัดการที่ดิน การออกใบรับรอง และค่าตอบแทนสำหรับการขออนุญาตที่ดิน

บุ่ย หง็อก อันห์ - ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

คุณอันห์ กล่าวว่า ยังคงมี "ความเชื่อมโยง" ที่เป็นปัญหาอยู่หลายประการในกระบวนการทางปกครองที่ดิน ประการแรก จำเป็นต้องประเมินการรับเอกสารผ่านบริการไปรษณีย์สาธารณะอีกครั้ง ดังนั้น การรับเอกสารจึงเป็นเพียงตัวกำหนดจำนวนเอกสารเท่านั้น แต่ยังไม่ทราบว่าเอกสารเหล่านั้นครบถ้วนหรือถูกต้องหรือไม่ ดังนั้นจึงไม่มีการรับประกันว่าเอกสารจำนวนมากจะถูกส่งคืน ซึ่งเป็นการเสียเวลา

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง กล่าวว่า ดัชนีปฏิรูปการบริหารลดลงเนื่องมาจากหลายสาเหตุ เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและแออัด วิธีการจัดการขั้นตอนการบริหารแบบครบวงจรยังคงยุ่งยากและใช้เวลานาน

นายดุงยกตัวอย่างขั้นตอนการจัดตั้งสมาคมผู้สูงอายุจังหวัดว่า “เวลาส่งเอกสารไปที่ประตูหนึ่ง ประตูหนึ่งก็ส่งไปให้กรมกิจการภายในพิจารณา พอเอกสารหายก็ส่งกลับไปที่ประตูหนึ่ง ประตูหนึ่งก็ส่งกลับมาให้สมาคมแก้ไข... ผมคิดว่าวิธีนี้มันอ้อมค้อมและยุ่งยากเกินไป”

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระบุว่า เจ้าหน้าที่ "ครบวงจร" โดยเฉพาะในระดับตำบล และหน่วยงานเฉพาะทางทุกระดับ ยังคง "ยุ่งยาก" ในการแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ทำให้ประชาชนต้องกลับไปกลับมาหลายครั้ง ยิ่งไปกว่านั้น บางพื้นที่ยังคงก่อให้เกิดการคุกคามและปัญหา

จำเป็นต้องดำเนินการจากทั้งสองฝ่าย

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่ออธิบายงานปฏิรูปการบริหารราชการของจังหวัด ณ ที่แห่งนี้ ปัญหาต่าง ๆ มากมายได้รับการ "วิเคราะห์" วิเคราะห์ และชี้แนะแนวทางแก้ไข

หัวหน้ากรมกิจการภายใน ระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 เป็นต้นมา จังหวัดได้รวมระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรของจังหวัด เข้ากับระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการกระบวนการทางปกครองเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมต่อ การเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล และการซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดรับฟังสมาชิกคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบรรยายและอธิบายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพ: ด่ง อันห์

นาย Pham Hong Quang ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า การใช้บริการสาธารณะนั้น ต้องมีสองด้าน คือ ผู้ให้บริการ (หน่วยงานบริหารระดับรัฐ 4 ระดับ) และผู้ใช้บริการ ซึ่งก็คือ ประชาชนและธุรกิจ

-

เพื่อส่งเสริมบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานต้องมาจากทั้งหน่วยงานภาครัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ ในพื้นที่ภูเขา บริการสาธารณะยังไม่ทันต่อความต้องการ เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกของประชาชนยังไม่ได้รับการรับประกัน ในอนาคต เราจะแนะนำการแบ่งพื้นที่แต่ละประเภทเพื่อใช้บริการสาธารณะที่แตกต่างกัน

นาย Pham Hong Quang - ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสาร

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานจากรัฐเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอสำหรับบริการสาธารณะ แต่ยังต้องสร้างการรับรู้ ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมให้กับประชาชนด้วย...
ผู้แทนศูนย์บริการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การสนับสนุนและทดแทนบริการสาธารณะเพื่อประชาชนนั้นเป็นไปไม่ได้ จุดมุ่งหมายคือการทำให้บริการสาธารณะใช้งานง่ายเหมือนแอปพลิเคชันยอดนิยม นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว จำเป็นต้องลดขั้นตอน ลดขั้นตอน และเชื่อมโยงข้อมูลให้ตรงกัน...

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะไม่ออกขั้นตอนที่ไม่จำเป็นเพิ่มเติมและลดขั้นตอนที่ยุ่งยากลง ขณะเดียวกัน ยังได้กำชับให้ภาคส่วนต่างๆ กำหนดขั้นตอนเฉพาะสำหรับการดำเนินการทางปกครอง การระบุตัวบุคคล การกำหนดภารกิจ กำหนดเวลาในการกำกับดูแลและดำเนินการด้านการลงทุน การอนุญาตสำรวจแร่ การวัดและปรับพื้นที่...

การแก้ไขปัญหาด้วยทรัพยากรท้องถิ่น

โดยใช้ผลลัพธ์เป็นพื้นฐานในการประเมินและจำแนกระดับความสำเร็จของงานของผู้นำ ซึ่งมีส่วนช่วยในการเพิ่มอัตราบันทึกการชำระขั้นตอนทางการบริหารสำหรับพลเมืองและธุรกิจ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จนถึงปัจจุบัน กรมและสาขาต่างๆ ได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (กสม.) ให้ออกมติ 17 ฉบับ เพื่ออนุมัติรายการมาตรฐานกระบวนการบริหาร (TTHC) ภายใต้อำนาจหน้าที่และขอบเขตการบริหารจัดการของคณะกรรมการฯ ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีจำนวน TTHC ที่กำลังดำเนินการอยู่ในจังหวัดทั้งหมด 1,870 ฉบับ (1,485 ฉบับในระดับจังหวัด 351 ฉบับในระดับอำเภอ และ 161 ฉบับในระดับตำบล)

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ กวาง บู ตรวจเยี่ยมงานเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในตำบลทัมหง็อก ภาพ: HT

โปรไฟล์ออนไลน์ยังต่ำ

ไม่มีอุปกรณ์ลงลายมือชื่อดิจิทัลสำหรับบันทึกข้อมูลบริการสาธารณะออนไลน์ (DVCTT) อีกต่อไป นับจากนี้ไป ผู้คนมักเลือกที่จะยื่นเอกสารโดยตรงในรูปแบบกระดาษเพื่อ... รู้สึกปลอดภัยยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ประชาชนจะไม่สามารถใช้บัญชีปกติในระบบเพื่อยื่นเอกสารได้ แต่ต้องใช้บัญชีอิเล็กทรอนิกส์ VNeID ซึ่งนำไปสู่อุปสรรคมากมายสำหรับผู้ที่มีสถานการณ์ยากลำบาก ผู้สูงอายุ และประชาชนในพื้นที่ภูเขาที่ยังไม่มีอุปกรณ์อัจฉริยะ

พร้อมกันนี้ประชาชนยังไม่ชำนาญการยื่นเอกสารทางปกครองออนไลน์ ทำให้จำนวนเอกสารออนไลน์ในระดับอำเภอและตำบลมีน้อย

จำนวนบันทึกการรับรองสำเนาอิเล็กทรอนิกส์จากต้นฉบับของท้องถิ่นที่เผยแพร่บนระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ยังไม่ได้ถูกซิงค์กับระบบสารสนเทศจังหวัดเพื่อกระบวนการทางปกครอง บันทึกการรับรองส่วนใหญ่อยู่ที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่กระบวนการนี้ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์ ดังนั้นอัตราการสร้างบันทึกออนไลน์ที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจึงยังคงต่ำ

ปัจจุบันระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการกระบวนการทางปกครองยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาหลายประการ ทั้งในด้านการเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล และการประสานข้อมูล กระบวนการทางปกครองภายในมีความหลากหลายทั้งในด้านอำนาจการออกเอกสารและวิธีการประสานงาน ดังนั้นจึงยังมีความซ้ำซ้อนในอำนาจการตรวจสอบและการออกเอกสาร

ให้ความสำคัญกับการทำความสะอาดข้อมูล

ในพื้นที่ภูเขา การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ การสื่อสาร การแบ่งปัน และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรฐานข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนมากและระดับการศึกษาต่ำ ทำให้การนำระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบเบ็ดเสร็จมาใช้เป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริการสาธารณะ

เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่รับผิดชอบงานธุรการในองค์การบริหารส่วนตำบลมีภาวะไม่มั่นคง มีการหมุนเวียนเปลี่ยนตำแหน่งงานบ่อยครั้ง และไม่ได้รับการอบรมวิชาชีพ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อคุณภาพการดำเนินงานของกลไก "ครบวงจร ครบวงจร"...

การแก้ไขปัญหาด้านกระบวนการบริหารงานสำหรับประชาชน ณ จุดบริการครบวงจรของตำบลเกวฟู อำเภอเกวเซิน ภาพ: HT

ยิ่งไปกว่านั้น เครือข่ายมือถือเพิ่งจะครอบคลุมพื้นที่ใจกลางตำบลและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกลที่ไม่มีเครือข่ายมือถือ จำนวนประชากรในพื้นที่สูงที่มีสมาร์ทโฟนยังน้อย อัตราการยื่นเอกสารจึงยังมีจำกัด เอกสารบางส่วนในขั้นตอนการบริหารมีความจุสูง ทำให้การอัปโหลดทำได้ยากมาก โดยเฉพาะสมาร์ทโฟนที่มีการตั้งค่าต่ำ...

ผู้แทนสถาบันวิจัยนโยบายและพัฒนาสื่อ กล่าวว่า ระดับการตอบสนองความต้องการของผู้ใช้บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะระดับท้องถิ่นยังคงมีจำกัดมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยังไม่มีความสม่ำเสมอและความสอดคล้องกันทั่วทั้งประเทศ กระบวนการและผลลัพธ์ของการดำเนินการทางปกครองไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างทั่วถึง ทำให้ยากต่อการค้นหาและติดตาม

บันทึกประเภทใหม่ ๆ จำนวนมากหยุดดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการแปลงจากกระดาษเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ แต่ยังไม่สามารถเข้าถึงกระบวนการดิจิทัลและการใช้ข้อมูลดิจิทัลเพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนต่าง ๆ การแปลงเป็นดิจิทัลและการทำความสะอาดข้อมูลในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า โดยไม่มีแผนงานหรือแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน

หน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งดำเนินการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลในระดับการถ่ายสำเนาจากกระดาษเป็นอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลัก ซึ่งไม่ได้รับประกันคุณค่าทางกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ประชาชนต้องยื่นเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ แล้วนำเอกสารกระดาษกลับมาส่งอีกครั้ง ซึ่งทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากรในการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลและสิ้นเปลืองทรัพยากรในการจัดเก็บข้อมูล

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อพัฒนาคุณภาพบริการสาธารณะอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อรับมือกับปัญหาโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีและโทรคมนาคม ทางจังหวัดได้จัดสรรทรัพยากรสำหรับการลงทุนตามหน่วยงานและท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางทำงานร่วมกับภาคธุรกิจเพื่อขยายพื้นที่ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ และสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนโทรศัพท์ 2G ให้เป็นสมาร์ทโฟน นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการทบทวนและปรับโครงสร้างกระบวนการให้บริการสาธารณะทั้งบางส่วนและทั้งหมด ให้สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน บันทึกและสถานะกระบวนการทางปกครองทั้งหมด 100% จากระบบสารสนเทศกระบวนการทางปกครองจังหวัดไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

เข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกมากมาย

ปัจจุบัน ตำรวจกว๋างนามเป็นหน่วยงานที่รักษาอัตราการรับบันทึกข้อมูลออนไลน์บนพอร์ทัลบริการสาธารณะที่ดี โดยให้บริการสาธารณะที่จำเป็น 11 รายการภายใต้หน่วยงานนี้ ขั้นตอนต่างๆ มีอัตราการรับบันทึกข้อมูลออนไลน์ 100% เช่น การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรและชั่วคราว การแจ้งที่อยู่ การประทับตรา การออกหนังสือเดินทางธรรมดา การจดทะเบียนทะเบียนรถจักรยานยนต์ ค่าปรับ...

จดทะเบียนรถของคุณที่บ้าน

การจดทะเบียนรถยนต์ครั้งแรกโดยใช้ระบบบริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ (DVCTT) สำหรับรถที่ผลิตและประกอบภายในประเทศ เป็นหนึ่งในบริการที่กองกำลังตำรวจจราจร (CSGT) นำมาใช้พร้อมกันในจังหวัดตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมที่ผ่านมา ตามหนังสือเวียนที่ 28/2567 ของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

หลายคนยังไม่เลือกใช้บริการสาธารณะออนไลน์แทนวิธีการแบบเดิม ในภาพ: การลงทะเบียนรถยนต์ที่สถานีตำรวจจราจร ตำรวจกว๋างนาม

ด้วยเหตุนี้เจ้าของรถจึงไม่จำเป็นต้องนำรถไปที่สำนักงานทะเบียนรถ แต่จะใช้บริการไปรษณีย์สาธารณะเพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนรถและป้ายทะเบียนรถ

การประทับตราทะเบียนรถจะดำเนินการโดยเจ้าของรถผ่านระบบบริการสาธารณะ (Public Service Portal) หรือแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน ระบบบริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชนจะแจ้งหมายเลขทะเบียนรถที่ออกให้ และแนะนำการชำระค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถผ่านข้อความ SMS อีเมล หรือการแจ้งเตือนบนแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน เพื่อให้เจ้าของรถสามารถชำระเงินผ่านระบบการชำระเงินที่รวมอยู่ในระบบบริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน

ขั้นตอนการจดทะเบียนรถทั้งระบบได้รับการปรับปรุงโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร ทั้งด้านข้อมูลและการโฆษณาผ่านช่องทางต่างๆ โดยเฉพาะบนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์ค

จากสถิติพบว่าปัจจุบันทั่วทั้งจังหวัดมีผู้จดทะเบียนรถยนต์เต็มเวลามากกว่า 15 ราย ปัญหาที่พบบ่อยในปัจจุบันคือ เจ้าของรถยนต์ที่มีบัญชีอิเล็กทรอนิกส์ยืนยันตัวตนระดับ 2 แต่ไม่ได้ใช้งานเป็นเวลานาน ไม่ได้อัปเดตแอปพลิเคชัน หรือลืมรหัสผ่าน ทำให้เกิดปัญหาในการเข้าสู่ระบบ ส่วนกรณีอื่นๆ ยังไม่ได้ลงทะเบียนยืนยันตัวตนระดับ 2 จึงไม่สามารถใช้งานได้ นอกจากนี้ ระบบบริการสาธารณะยังประสานข้อมูลภาษีและทะเบียนศุลกากรไม่ทันเวลา ซึ่งเป็นปัญหาทางเทคนิคที่ตำรวจจราจรต้องให้คำแนะนำและอธิบายให้ประชาชนทราบ พ.ต.ท. ฟาน ทัน ฮ่อง ผู้บัญชาการตำรวจจราจรจังหวัด กล่าว

นายหง กล่าวว่า โดยทั่วไปแล้ว ประชาชนมักต้องการทำเรื่องให้รวดเร็วและกลัวปัญหาเมื่อต้องแจ้งข้อมูลทางออนไลน์ จึงมักเลือกที่จะทำเรื่องโดยตรง ส่งผลให้อัตราการใช้บริการสาธารณะในด้านนี้ลดลง

ต่อประชาชน

การเปลี่ยนจากวิธีการแบบแมนนวลมาเป็นการใช้ระบบบริการสาธารณะถือเป็นการปฏิรูประบบการบริหารที่มุ่งเน้นการให้บริการประชาชนอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทัศนคติและการสร้างความตระหนักรู้ให้ประชาชนในวงกว้างยังคงต้องใช้ความพยายามในการโฆษณาชวนเชื่อมากขึ้น ความล่าช้าในการดำเนินการผ่านระบบบริการสาธารณะยังคงมีอยู่ และการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับบริการบางอย่างยังคงมีความซับซ้อน ทำให้ประชาชนจำนวนมากไม่สนใจ

พันเอกโฮ ซอง อัน รองอธิบดีกรมตำรวจจังหวัด กล่าวว่า ตำรวจจังหวัดกว๋างนาม ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะทำงานโครงการ 06 ได้ส่งเสริมการดำเนินงานตามรูปแบบโครงการ 06 อย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ยังคงมี "ปัญหาคอขวด" อยู่มาก หัวหน้ากรมตำรวจจังหวัดกล่าวว่า หลายครั้งที่พอร์ทัลบริการสาธารณะของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติประสบปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับการเข้าสู่ระบบ VneID ทำให้ไม่สามารถใช้ข้อมูลประชากรเพื่อสร้างบันทึกข้อมูลออนไลน์ได้ ซึ่งส่งผลกระทบต่ออัตราการสร้างบริการสาธารณะ

ตำรวจจราจรได้เพิ่มความเข้มข้นในการโฆษณาเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนรถทั้งหมด ภาพประกอบ

การดำเนินการตามรูปแบบนำร่องที่มุ่งสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคหลายประการ เช่น ไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนจากคณะทำงานโครงการ 06 ของรัฐบาล ยังไม่มีคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ทางเทคนิค กระบวนการคัดเลือกผู้ให้บริการโซลูชัน รวมถึงกลไกการจัดหาเงินทุนในการดำเนินการ ทำให้เกิดความยากลำบากและสับสนสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในการเลือกโซลูชัน รวมถึงการเสนอเงินทุนในการดำเนินการ

ประชาชนบางส่วนในพื้นที่ที่ยากลำบาก โดยเฉพาะพื้นที่ภูเขา ไม่มีบัญชี VneID เนื่องจากไม่มีซิมการ์ดหลัก ไม่ได้ใช้สมาร์ทโฟน และมีความรู้ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศจำกัด ทำให้ไม่สามารถสร้างบันทึกข้อมูลบริการสาธารณะได้ ตำรวจภูธรจังหวัดจึงมุ่งเน้นการส่งเสริมการติดตั้ง เปิดใช้งาน และใช้งาน VneID สำหรับประชาชนในจังหวัด

ตำรวจภูธรจังหวัดได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้สั่งการให้คณะทำงานโครงการ 06 หัวหน้ากรม กอง และท้องถิ่น กำหนดภารกิจให้ชัดเจน มุ่งเน้นการทบทวนและชี้แจงปัญหา ข้อจำกัด และอุปสรรคต่างๆ ที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน เพื่อรายงานและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงการใช้วิธีการทั่วไปและพิธีการ ในอนาคต ตำรวจภูธรจังหวัดจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้คำแนะนำแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในการจัดระบบการออกแผนงาน ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการ 06 ในหน่วยงานท้องถิ่น โดยมุ่งหวังที่จะเสริมสร้างการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์จากสาธารณูปโภคของโครงการ 06 เพื่อบริการประชาชน พ.อ. โฮ ซอง อัน แจ้ง

ทีละขั้นตอนเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน

เป็นครั้งแรกที่มีการนำตู้บริการสาธารณะ (Public Service Kiosk) มาใช้เพื่อรับขั้นตอนทางธุรการสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ เช่นเดียวกัน รูปแบบนำร่อง “5 ขั้นตอนทางธุรการแบบไม่ต้องรอ” ได้สร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนที่กำลังปรับตัวเข้ากับบริการสาธารณะออนไลน์

ตู้บริการสาธารณะ

แทนที่จะต้องรอคิวนานเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ เหมือนแต่ก่อน คุณเล ถิ อันห์ เตี๊ยต (บ้านลี้ เจื่อง ตำบลบิ่ญฟู อำเภอทัง บิ่ญ) ทำได้เพียงไม่กี่ขั้นตอนง่ายๆ บนตู้บริการประชาชน (DVC) หลังจากเลือกเอกสารและขั้นตอนที่จำเป็นที่แสดงบนหน้าจอตู้แล้ว คุณเตี๊ยตก็สามารถเข้าสู่ระบบได้โดยการสแกนคิวอาร์โค้ดของแอปพลิเคชัน VNeID บนโทรศัพท์มือถือของเธอ

ตั้งจุดบริการสาธารณะในตำบลบิ่ญฟู

ในขณะนี้ หน้าจอ Kiosk จะแสดงคำขอให้เธอกรอกข้อมูลให้ครบถ้วน ตรวจสอบ และยืนยันส่วนประกอบทั้งหมดของใบสมัคร เพียงนำเอกสารประเภทต่างๆ ที่แนบมากับใบสมัครที่ต้องการส่งเข้าเครื่องสแกน เครื่องจะสร้างสำเนาเอกสารและส่งต้นฉบับคืนให้โดยอัตโนมัติ หลังจากทำตามขั้นตอนต่างๆ แล้ว Kiosk จะขอให้ตรวจสอบข้อมูลที่กรอกอีกครั้งและใส่รหัสยืนยัน เมื่อยืนยันข้อมูลแล้ว ระบบจะแจ้งว่าใบสมัครได้รับการส่งเรียบร้อยแล้ว และเครื่องจะพิมพ์ใบเสร็จรับเงินใบสมัครโดยอัตโนมัติ หลังจากนั้น คุณ Tuyet จะได้รับเอกสารนัดหมายและรอผลการตรวจสอบ

ตู้ DVC ที่รับเอกสารขั้นตอนการบริหารงานมีขนาดกะทัดรัดมาก มองแวบแรกอาจดูเหมือนตู้ ATM มาก อุปกรณ์นี้ประกอบด้วยระบบคอมพิวเตอร์หน้าจอสัมผัส เครื่องพิมพ์และสแกนเนอร์ในตัว สแกนเนอร์คิวอาร์โค้ด และเชื่อมต่อกับ DVC Portal ผ่านเครือข่าย Wi-Fi

ความสะดวกสบายของตู้คีออสก์คือเนื้อหาทั้งหมดจะแสดงเป็นภาษาเวียดนาม มีขนาดใหญ่และชัดเจน ใช้งานง่าย รวดเร็ว เหมาะสำหรับคนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะผู้สูงอายุ เมื่อประชาชนส่งเอกสารแล้ว ไฟล์จะถูกส่งไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะ เพื่อให้เจ้าหน้าที่รับ ประมวลผล และส่งคืนผลได้ทันเวลา

ตู้ตรวจ DVC ตั้งอยู่ที่จุดบริการครบวงจรของตำบลบิ่ญฟู นอกจากระบบเซ็นเซอร์อัจฉริยะที่ใช้ประโยชน์จากข้อมูลจาก VNeID ด้วยเทคโนโลยีอัตโนมัติที่ติดตั้งบนตู้ตรวจแล้ว ประชาชนไม่จำเป็นต้องติดต่อกับเจ้าหน้าที่ที่รับและส่งผลการตรวจโดยตรง

คุณเจิ่น ถั่น ไห่ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญฟู กล่าวว่า ระบบตู้คีออสก์นี้ยังเป็นมาตรการหนึ่งที่ประชาชนสามารถติดต่อและประเมินข้าราชการได้ "ก่อนหน้านี้ หากไม่มีระบบตู้คีออสก์ ประชาชนจำนวนมากเดินทางมาโดยตรง ทำให้การประมวลผลเอกสารใช้เวลานาน ทำให้เกิดภาระงานล้นมือและไม่สะดวกสำหรับผู้ที่รอคิว แต่ปัจจุบัน ประชาชนสามารถยื่นเอกสารและรับใบนัดหมายผ่านตู้คีออสก์ได้ ซึ่งสะดวกมาก..."

นาย Pham Ngoc Hiep รองผู้อำนวยการ VNPT จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า การนำโมเดล Project 06 มาใช้นั้น VNPT ได้ประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำโซลูชันระบบอัตโนมัติมาใช้กับศูนย์บริหารราชการและศูนย์บริการครบวงจรผ่านตู้ DVC Kiosk โมเดลนี้มีหน้าที่ในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากแอปพลิเคชัน VNeID เพื่อบรรลุเป้าหมายของโครงการ 06 อย่างค่อยเป็นค่อยไปและมีประสิทธิภาพ เพื่อรองรับการปฏิรูปการบริหารราชการและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของจังหวัดในอนาคต...

ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอ

ในเขตตำบลเกว่โจว (อำเภอเกว่เซิน) ได้เลือกรูปแบบการดำเนินการทางปกครอง 5 ประการ ได้แก่ การออกใบทะเบียนสมรส การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนใบมรณบัตรใหม่ การจดทะเบียนใบมรณบัตร และการออกสำเนาทะเบียนบ้าน

นายเหงียน วัน เหงีย (หมู่บ้านเฟื้อก ดึ๊ก ตำบลเกว เชา) ซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ในเมืองดานัง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้เขาได้เดินทางกลับภูมิลำเนาเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนในการออกใบทะเบียนสมรสให้เสร็จสิ้น ก่อนหน้านี้ นายเหงียต้องรอเป็นเวลานาน แต่ปัจจุบันคำขอของเขาได้รับการดำเนินการภายใน 15 นาที

โครงการนำร่องต้นแบบ “5 ขั้นตอนบริหารจัดการไม่รอช้า” ในเขตตำบลเกว่เจา

นายเหงียกล่าวว่า หลังจากได้รับคำสั่งแล้ว เขาได้เข้าสู่ระบบ VNeID ลงทะเบียนบัญชีในระบบ DVC เลือกขั้นตอนการทำธุรกรรม และกรอกข้อมูลที่เกี่ยวข้อง หลังจากส่งข้อมูลแล้ว เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมประจำตำบล - สถานะพลเมืองจะรับและดำเนินการตามคำร้อง

“ผมว่ารูปแบบนี้สะดวกมาก ก่อนหน้านี้ใช้เวลาประมาณ 2-3 วัน แต่ตอนนี้ผมใช้เวลาแค่ 15 นาทีในการขอใบทะเบียนสมรส แถมยังประหยัดเวลาเดินทางได้มากกว่าเดิมอีกด้วย” คุณเหงียกล่าวเสริม

นายเหงียน วัน กวาง เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมและสถานะพลเมืองประจำตำบลเกว่เจิว กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารที่ไม่ต้องรอ" มีต้นกำเนิดมาจากความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเลือกนำเอาสาขาความยุติธรรมและสถานะพลเมืองมาใช้ในแบบจำลองนี้ เนื่องจากเป็นสาขาที่ประชาชนมักทำธุรกรรมกัน

“ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคมเป็นต้นไป หากประชาชนต้องการใช้โมเดลนี้ เงื่อนไขแรกคือต้องใช้บัญชี VNeID ระดับ 2 จุดเด่นของโมเดลนี้คือการดำเนินการทั้งหมดในกระบวนการประมวลผลไฟล์จะดำเนินการทางออนไลน์ ซึ่งจะช่วยลดเวลาการเดินทางของเจ้าหน้าที่และประหยัดต้นทุนสำหรับหน่วยงานภาครัฐ” คุณกวางกล่าว

นายเหงียน มินห์ ซี ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่โจว กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารที่ไม่ต้องรอ" ได้เปิดตัวเมื่อปลายเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 เพื่อนำรูปแบบนี้ไปปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการ-สถานะพลเมือง และเจ้าหน้าที่ฝ่ายต้อนรับและผลลัพธ์ของตำบล ได้รับการฝึกอบรมทักษะทางวิชาชีพ เพื่อให้แน่ใจว่าเข้าใจขั้นตอนและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างถ่องแท้

“รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพการบริการของเจ้าหน้าที่ประจำตำบลเท่านั้น แต่ยังบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มดัชนีความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อบริการสาธารณะอีกด้วย ในอนาคตอันใกล้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเกว่โจวจะพิจารณาขยายขอบเขตการนำไปประยุกต์ใช้กับกระบวนการทางปกครองอื่นๆ เพื่อพัฒนาคุณภาพการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง การให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ให้ดีขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป” นายซีกล่าว

ปัจจัยสำคัญในการยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์คือการให้ผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง และปรับโครงสร้างระบบทั้งหมดตามความต้องการและความสะดวกสบายของประชาชนแต่ละคน จากแบบจำลองนำร่องเหล่านี้ หวังว่าประชาชนจะปรับตัวเข้ากับความสะดวกสบายของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้มากขึ้น

เนื้อหา: DONG ANH - HOANG HUYNH - THANH CONG - HOANG VUONG - VAN TOAN

นำเสนอโดย: MINH TAO

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html