จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องขจัดปัญหาคอขวด

การปฏิรูปกระบวนการบริหาร: ยังคงมีอุปสรรคอีกมากมาย

แม้ว่าจังหวัดกวางนามจะมีนโยบายและการดำเนินการที่เด็ดขาดและเฉพาะเจาะจง แต่ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR INDEX) ของจังหวัด ซึ่งรวมถึงดัชนีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ยังไม่แสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงมากนัก

ในปี 2023 ดัชนี PAR ของจังหวัดอยู่ที่ 84.6 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 56 จาก 63 จังหวัดและเมือง โดยภาคการปฏิรูปกระบวนการบริหารอยู่ในอันดับที่ 62 จาก 63

ประชาชนยังไม่ค่อยกระตือรือร้นเท่าไหร่

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2567 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติกำหนดให้การใช้บริการสาธารณะทางออนไลน์เป็นศูนย์ นอกจากนี้ จังหวัดกวางนามยังเป็นหนึ่งในจังหวัดนำร่องในการนำบริการไปรษณีย์สาธารณะมาใช้ โดยปัจจุบันมีหน่วยงานและองค์กร 16 แห่งจากทั้งหมด 16 แห่ง และอำเภอและเมือง 15 แห่ง ได้โอนขั้นตอนการบริหารงานทั้งหมด 100% ให้กับ ที่ทำการไปรษณีย์ สำหรับการรับและส่งคืนเอกสารแล้ว

ให้คำแนะนำแก่ประชาชนอย่างแข็งขันเกี่ยวกับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอัตราการใช้งานบริการสาธารณะทางออนไลน์

ความพยายามล่าสุดได้ส่งผลให้การให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ในจังหวัดดีขึ้น ตามข้อมูลจากศูนย์บริการสาธารณะจังหวัด อัตราการประมวลผลและการรับคำขอทางออนไลน์ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2567 ในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล อยู่ที่ 92.4%, 61.5% และ 71% ตามลำดับ

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์จะเพิ่มขึ้น แต่ก็มีข้อกังวลหลายประการ ในความเป็นจริง การเพิ่มขึ้นอย่างมากของการยื่นคำขอออนไลน์ไม่ได้เกิดจากความพยายามเชิงรุกของประชาชน แต่ส่วนใหญ่มาจากการสนับสนุนของข้าราชการ พนักงานไปรษณีย์ และกลุ่มเทคโนโลยีชุมชน โดยพื้นฐานแล้ว ประชาชนยังไม่กระตือรือร้นที่จะใช้บริการสาธารณะออนไลน์ เหตุผลหลักอยู่ที่ความซับซ้อนของการยื่นคำขอออนไลน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริการในบางด้าน เช่น ที่ดิน ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและเอกสารจำนวนมาก

ณ วันที่ 12 สิงหาคม 2567 จำนวนขั้นตอนการบริหารราชการที่ให้บริการทางออนไลน์ทั้งหมดอยู่ที่ 1,159 รายการ (60.5%) โดยมี 16 รายการ (0.60%) ที่ดำเนินการไม่เสร็จสมบูรณ์ จุดให้บริการทางออนไลน์ของจังหวัดอยู่ที่ 7.7 จาก 12 แห่ง หรือ 64% และจุดชำระเงินทางออนไลน์อยู่ที่ 7.6 จาก 10 แห่ง หรือ 76%

นายเหงียน บา จ่อง เหียน พนักงานบริษัทที่ปรึกษาด้านการก่อสร้างในเมืองตามกี กล่าวว่า เขาใช้บริการพอร์ทัลสาธารณะออนไลน์หลายครั้งสำหรับขั้นตอนทางราชการ โดยเฉพาะการต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม เขาใช้เวลานานกว่าจะคุ้นเคยกับการใช้งานพอร์ทัลออนไลน์ “ในตอนแรก กระบวนการค่อนข้างยากลำบากเนื่องจากระบบมีข้อผิดพลาด เอกสารบางอย่างที่ส่งผ่านพอร์ทัลไม่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่จากกรมจึงโทรมาขอให้ส่งเอกสารใหม่ ซึ่งเสียเวลามาก” นายเหียนกล่าว

เจ้าหน้าที่จากศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคยอมรับว่า แม้แต่เจ้าหน้าที่และข้าราชการก็ยัง "ขี้เกียจ" เมื่อต้องใช้บริการสาธารณะออนไลน์ นับประสาอะไรกับประชาชนทั่วไป

ในเมืองเฮียปดึ๊ก อัตราการยื่นคำขอออนไลน์ในช่วงแปดเดือนแรกของปีอยู่ที่ 61.1% อย่างไรก็ตาม อัตราดังกล่าวลดลงอย่างมากตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นไป เนื่องจากระเบียบที่กำหนดให้ใช้ VNeID เป็นบัญชีหลักเพียงบัญชีเดียวในการดำเนินการทางด้านเอกสาร

นายเหงียน ฟูอ็อก เนียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก กล่าวว่า ประชาชนจำนวนมากยังไม่มีบัญชีบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ และบางคนที่ทำหน้าที่ด้านการบริหาร โดยเฉพาะด้านที่ดิน มักเป็นผู้สูงอายุและไม่มีสมาร์ทโฟน จึงไม่สามารถติดตั้งบัญชี VNeID เพื่อยื่นคำขอได้...

"

เป็นเวลานานแล้วที่งานของฉันมุ่งเน้นไปที่การให้บริการประชาชนเป็นหลัก พื้นที่ที่มีอัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์สูงจะได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนที่ดีและเชิงรุก ในขณะที่พื้นที่ที่ขาดแคลนกำลังคนและความเชี่ยวชาญจะมีอัตราการให้บริการต่ำ ในความเป็นจริง มีคนจำนวนน้อยมากที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์จากที่บ้าน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา

นายเหงียน ฟูอ็อก เนียน - หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก

อะไรเป็นสาเหตุให้เกิดความล่าช้า?

นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนงานมากมายเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว แต่ตัวชี้วัดการประเมินการบริหารราชการของจังหวัดกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยเกณฑ์บางส่วนมีคะแนนต่ำและไม่มีการพัฒนาดีขึ้น

การปฏิรูปกระบวนการบริหารยังคงเป็นจุดอ่อนในความพยายามปฏิรูปของจังหวัด เนื่องจากความล่าช้าในการเผยแพร่และการเปิดเผยกระบวนการบริหาร และอัตราการค้างชำระที่สูง ในระดับจังหวัด ณ เดือนสิงหาคม 2567 จำนวนคำขอที่ได้รับการดำเนินการหรือค้างชำระทั้งหมด 64 คำขอ ในระดับอำเภอ 773 คำขอ และในระดับตำบล 397 คำขอ โดยคำขอที่ค้างชำระส่วนใหญ่เป็นคำขอในภาคที่ดิน

ประชาชนเดินทางมายังศูนย์บริการราชการส่วนภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการ ภาพ: ดง อันห์

นายบุย ง็อก อานห์ ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิเคราะห์สถานการณ์นี้ โดยระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2567 อัตราความล่าช้าของกระบวนการทางปกครองในภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ที่ประมาณ 6.3% สาเหตุของความล่าช้าไม่ได้อยู่ที่ขั้นตอนหรือกระบวนการปฏิรูปการบริหาร แต่เกิดจากหลายสาเหตุ ซึ่งสาเหตุที่ซับซ้อนที่สุดคือการกำหนดที่มาของที่ดิน

"

ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบลหลายแห่งมีเจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ดินเพียงคนเดียว ในขณะที่ปริมาณงานตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดินมีจำนวนมาก นอกจากนี้ พวกเขายังต้องรับผิดชอบงานอื่นๆ อีกมากมาย ตั้งแต่งานก่อสร้างขั้นพื้นฐานไปจนถึงการบริหารจัดการที่ดิน การออกโฉนดที่ดิน และการจ่ายค่าชดเชยสำหรับการเวนคืนที่ดิน

บุย ง็อก อานห์ - ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ตามที่นายอันห์กล่าว ยังคงมี "จุดบกพร่อง" หลายประการในกระบวนการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ประการแรก กระบวนการรับคำขอผ่านบริการไปรษณีย์สาธารณะจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่ ปัจจุบัน กระบวนการนี้ระบุเพียงจำนวนคำขอตามปริมาณ โดยไม่ได้ตรวจสอบว่าคำขอครบถ้วนหรือถูกต้องหรือไม่ ดังนั้น คำขอจำนวนมากจึงถูกส่งคืนเนื่องจากไม่ครบถ้วน ทำให้เกิดความล่าช้า

นายเลอ วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า การลดลงของดัชนีการปฏิรูปการบริหารเกิดจากหลายสาเหตุ รวมถึงขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและติดขัด และวิธีการที่วกวนและใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่ศูนย์บริการแบบครบวงจร

นายดุงยกตัวอย่างกระบวนการจัดตั้งสมาคมผู้สูงอายุจังหวัด โดยกล่าวว่า "เมื่อพวกเขายื่นใบสมัครที่ศูนย์บริการแบบครบวงจร ศูนย์นั้นจะส่งต่อไปยังกรมกิจการภายในเพื่อประเมินผล แต่เนื่องจากเอกสารไม่ครบถ้วน จึงถูกส่งกลับมาที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรอีกครั้ง ซึ่งศูนย์บริการก็จะส่งกลับไปยังสมาคมเพื่อให้ดำเนินการใหม่... ผมคิดว่าวิธีการนั้นยุ่งยากและซับซ้อนเกินไป"

ตามที่นายเลอ วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าว เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการแบบครบวงจร โดยเฉพาะระดับตำบลและหน่วยงานเฉพาะทาง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนทางราชการอย่างกระจัดกระจาย ทำให้ประชาชนต้องเดินทางไปหลายที่ นอกจากนี้ ในบางแห่งยังก่อให้เกิดความเดือดร้อนและไม่สะดวกอีกด้วย

จำเป็นต้องมีการดำเนินการจากทั้งสองฝ่าย

เมื่อเร็วๆ นี้ สภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่อชี้แจงเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารของจังหวัด ในการประชุมครั้งนี้ มีการพิจารณา วิเคราะห์ และระบุแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงในหลายประเด็นอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ตามที่หัวหน้ากรมกิจการภายในกล่าว ตั้งแต่ปี 2023 จังหวัดได้ดำเนินการควบรวมระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบข้อมูลแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดเข้ากับระบบข้อมูลการแก้ไขปัญหาทางปกครองแล้ว อย่างไรก็ตาม อุปสรรคเกี่ยวกับความสามารถในการทำงานร่วมกัน การเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล และการซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

ในการประชุมครั้งล่าสุด คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดรับฟังการชี้แจงและอธิบายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารจากสมาชิกสภาประชาชนจังหวัด ภาพ: ดงอันห์

นายฟาม ฮง กวาง ผู้อำนวยการกรมสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า การใช้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากทั้งสองฝ่าย ได้แก่ ผู้ให้บริการ (หน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินทั้งสี่ระดับ) และผู้ใช้บริการ ซึ่งก็คือประชาชนและภาคธุรกิจ

"

เพื่อส่งเสริมบริการสาธารณะออนไลน์ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานต้องมาจากทั้งสองฝ่าย คือ หน่วยงานภาครัฐและประชาชน/ภาคธุรกิจ ในพื้นที่ภูเขา บริการสาธารณะออนไลน์ยังไม่พัฒนาเท่าที่ควรเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับประชาชนไม่เพียงพอ ในอนาคต เราจะเสนอให้แบ่งประเภทพื้นที่ต่างๆ เพื่อใช้บริการสาธารณะที่แตกต่างกัน

นายฟาม ฮง กวาง - ผู้อำนวยการกรมสารสนเทศและการสื่อสาร

นายเหงียน คอง ทันห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า สำหรับบริการสาธารณะออนไลน์ การลงทุนเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของรัฐนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการยกระดับความตระหนักรู้และความรู้ของประชาชน รวมถึงการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมด้วย
ตัวแทนจากศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคระบุว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะให้การสนับสนุนและให้บริการสาธารณะทางออนไลน์แก่ประชาชนอย่างต่อเนื่องไปตลอดกาล เป้าหมายคือการทำให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ใช้งานง่ายเหมือนแอปพลิเคชันยอดนิยม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นอกจากการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนแล้ว ยังจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดขั้นตอน และทำให้มั่นใจว่าข้อมูลมีการเชื่อมต่อและซิงโครไนซ์กัน

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เลอ วัน ดุง กล่าวว่า ในช่วงเวลาต่อจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะไม่กำหนดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น และจะยกเลิกขั้นตอนที่ยุ่งยากบางส่วน ในขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และมีกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการทางด้านการบริหาร รวมถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ การสำรวจที่ดิน และการปรับปรุงที่ดิน

เอาชนะความท้าทายด้วยการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในท้องถิ่น

การนำผลลัพธ์มาเป็นพื้นฐานในการประเมินและจัดลำดับประสิทธิภาพการทำงานของหัวหน้าหน่วยงาน จะช่วยปรับปรุงอัตราการดำเนินการด้านเอกสารราชการสำหรับประชาชนและธุรกิจได้ในระดับหนึ่ง

ในช่วงปี 2021-2025 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มีการออกมติอนุมัติรายการขั้นตอนการบริหารมาตรฐานที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนจำนวน 17 ฉบับ ณ เดือนสิงหาคม 2024 จำนวนขั้นตอนการบริหารที่ดำเนินการอยู่ในจังหวัดมีทั้งหมด 1,870 ขั้นตอน (1,485 ขั้นตอนในระดับจังหวัด 351 ขั้นตอนในระดับอำเภอ และ 161 ขั้นตอนในระดับตำบล)

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ กวาง บู ตรวจสอบงานด้านการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในตำบลตามง็อก ภาพ: HT

จำนวนโปรไฟล์ออนไลน์ยังคงมีน้อย

ปัจจุบันยังไม่มีอุปกรณ์ลงลายมือชื่อดิจิทัลสำหรับใช้ในการยื่นคำขอรับบริการสาธารณะทางออนไลน์ ดังนั้นประชาชนจึงมักเลือกยื่นคำขอด้วยตนเองและใช้กระดาษเพื่อความอุ่นใจมากกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป ประชาชนจะไม่สามารถใช้บัญชีปกติในระบบเพื่อยื่นคำขอได้อีกต่อไป พวกเขาจะต้องใช้บัญชีบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ VNeID แทน ซึ่งส่งผลให้เกิดความยากลำบากอย่างมากสำหรับผู้ด้อยโอกาส ผู้สูงอายุ และประชาชนในพื้นที่ภูเขาที่ไม่มีอุปกรณ์สมาร์ทโฟนใช้

นอกจากนี้ ประชาชนยังไม่เชี่ยวชาญในการส่งเอกสารทางราชการผ่านระบบออนไลน์ ส่งผลให้จำนวนใบสมัครออนไลน์ในระดับอำเภอและตำบลมีจำนวนน้อย

จำนวนคำขอรับรองสำเนาเอกสารต้นฉบับทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ยื่นผ่านระบบบริการสาธารณะแห่งชาติยังไม่สอดคล้องกับระบบข้อมูลการแก้ไขปัญหาทางปกครองระดับจังหวัด แม้ว่าคำขอรับรองส่วนใหญ่จะดำเนินการที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แต่กระบวนการนี้ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ ส่งผลให้มีอัตราการยื่นคำขอออนไลน์ที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลต่ำ

ปัจจุบัน ระบบสารสนเทศสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องและปัญหามากมายเกี่ยวกับความสามารถในการทำงานร่วมกัน การแบ่งปันข้อมูล และการประสานข้อมูล ขั้นตอนการบริหารภายในมีความหลากหลายในแง่ของหน่วยงานที่ออกเอกสารและวิธีการประสานงาน ส่งผลให้เกิดการทับซ้อนกันของอำนาจในการตรวจสอบและออกเอกสาร

ให้ความสำคัญกับการทำความสะอาดข้อมูลเป็นอันดับแรก

ในพื้นที่ภูเขา การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ บูรณาการ แบ่งปัน และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรฐานข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยที่สูงและระดับการศึกษาที่ต่ำ ทำให้การนำกลไกบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้เป็นไปได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริการสาธารณะทางออนไลน์

เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่รับผิดชอบด้านกระบวนการบริหารในชุมชนขาดความมั่นคง มีการโยกย้ายและเปลี่ยนตำแหน่งบ่อยครั้ง และไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อคุณภาพการดำเนินงานของกลไก "ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ" และ "ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จแบบบูรณาการ"

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการด้านธุรการต่างๆ ให้แก่ประชาชน ณ ศูนย์บริการแบบครบวงจร ในตำบลเกวฟู อำเภอเกวซอน ภาพ: HT

นอกจากนี้ สัญญาณเครือข่ายโทรศัพท์มือถือมีให้บริการเฉพาะในศูนย์กลางของชุมชนและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกลเท่านั้น และจำนวนผู้ใช้สมาร์ทโฟนในพื้นที่ภูเขามีน้อย ส่งผลให้อัตราการยื่นคำขอมีจำกัด ส่วนประกอบบางอย่างของขั้นตอนการบริหารมีขนาดไฟล์ใหญ่ ทำให้การอัปโหลดทำได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนสมาร์ทโฟนที่มีสเปคต่ำ…

ตัวแทนจากสถาบันวิจัยนโยบายและการพัฒนาด้านการสื่อสารระบุว่า ระดับการตอบสนองต่อความต้องการของผู้ใช้บนเว็บไซต์บริการสาธารณะในท้องถิ่นยังคงมีจำกัดมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขาดความสม่ำเสมอและเป็นเอกภาพทั่วประเทศ ขั้นตอนและผลลัพธ์ของกระบวนการทางปกครองไม่ได้ถูกเผยแพร่อย่างครบถ้วน ทำให้ยากต่อการค้นหาและตรวจสอบ

เอกสารประเภทใหม่ๆ จำนวนมากเพิ่งถูกแปลงจากรูปแบบกระดาษเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ และยังไม่ถึงขั้นที่จะนำกระบวนการต่างๆ มาใช้ในระบบดิจิทัลและใช้ประโยชน์จากข้อมูลดิจิทัลเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ กระบวนการแปลงเป็นดิจิทัลและการทำความสะอาดข้อมูลในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า ขาดแผนงานและกรอบแนวทางที่ชัดเจน

นอกจากนี้ หน่วยงานและองค์กรบางแห่งทำการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลโดยการคัดลอกจากเอกสารกระดาษไปยังรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ซึ่งไม่รับประกันความถูกต้องตามกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ผู้คนส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์แล้วกลับมาส่งเอกสารกระดาษอีกครั้ง ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรในการแปลงเป็นดิจิทัลและทรัพยากรในการจัดเก็บข้อมูล

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์อย่างค่อยเป็นค่อยไป จังหวัดได้จัดสรรทรัพยากรให้กับหน่วยงานและท้องถิ่นเพื่อลงทุนในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีและการสื่อสารโทรคมนาคม ขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำงานร่วมกับภาคธุรกิจในการขยายเครือข่ายโทรศัพท์มือถือและสนับสนุนการเปลี่ยนโทรศัพท์ 2G เป็นสมาร์ทโฟนสำหรับประชาชน นอกจากนี้ ยังคงส่งเสริมการทบทวนและปรับโครงสร้างกระบวนการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บริการสาธารณะออนไลน์ทั้งแบบบางส่วนและแบบเต็มรูปแบบให้สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบัน โดยรับประกันการซิงโครไนซ์ข้อมูลและสถานะการดำเนินการของกระบวนการทางปกครองจากระบบข้อมูลกระบวนการทางปกครองของจังหวัดไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติอย่างครบถ้วน 100%

สามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกมากมาย

ปัจจุบัน ตำรวจจังหวัดกวางนามมีอัตราการยื่นคำขอออนไลน์ผ่านระบบบริการสาธารณะสูง ครอบคลุมบริการสาธารณะที่สำคัญ 11 รายการภายใต้ความรับผิดชอบของตน หลายขั้นตอนมีอัตราการรับคำขอออนไลน์ 100% ได้แก่ การลงทะเบียนที่อยู่อาศัยถาวรและชั่วคราว การแจ้งการพำนัก การทำตราประทับ การออกหนังสือเดินทาง การลงทะเบียนทะเบียนรถจักรยานยนต์ การออกใบสั่งจราจรทางไกล เป็นต้น

ลงทะเบียนรถของคุณที่บ้าน

การจดทะเบียนรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศเป็นครั้งแรกผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจร เป็นหนึ่งในสิ่งอำนวยความสะดวกที่กองกำลังตำรวจจราจรได้ดำเนินการพร้อมกันทั่วทั้งจังหวัดตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 28 ปี 2024 ที่ออกโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ประชาชนจำนวนมากยังคงไม่เลือกใช้บริการสาธารณะออนไลน์แทนวิธีการแบบดั้งเดิม ในภาพ: การลงทะเบียนรถยนต์ที่สถานีตำรวจจราจรจังหวัดกวางนาม

ดังนั้น เจ้าของรถจึงไม่จำเป็นต้องนำรถไปที่สำนักงานทะเบียนรถ แต่สามารถใช้บริการไปรษณีย์เพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนรถและป้ายทะเบียนได้

เจ้าของรถลงทะเบียนป้ายทะเบียนผ่านทางเว็บไซต์บริการสาธารณะหรือแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน เว็บไซต์บริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชนจะแจ้งให้เจ้าของรถทราบถึงป้ายทะเบียนที่ออกให้แล้ว และให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการชำระค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนผ่านทางข้อความ อีเมล หรือการแจ้งเตือนในแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน ซึ่งเจ้าของรถสามารถชำระเงินผ่านระบบชำระเงินที่รวมอยู่ในเว็บไซต์บริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชนได้

กระบวนการจดทะเบียนรถยนต์แบบครบวงจรได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้นผ่านช่องทางการให้ข้อมูลและการสื่อสารของตำรวจจราจร โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย

“จากสถิติพบว่า ปัจจุบันจังหวัดมีคดีการจดทะเบียนรถยนต์ค้างชำระมากกว่า 15 คดี ปัญหาที่พบได้ทั่วไปคือ เจ้าของรถมีบัญชีบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 แต่ไม่ได้ใช้งานมานาน ไม่ได้อัปเดตแอปพลิเคชัน หรือลืมรหัสผ่าน ทำให้เข้าสู่ระบบไม่ได้ บางกรณีก็ไม่ได้ลงทะเบียนบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 จึงไม่สามารถใช้ระบบได้ นอกจากนี้ ในระบบบริการสาธารณะ การซิงโครไนซ์ข้อมูลการจดทะเบียนภาษีและศุลกากรก็ไม่ทันเวลา นี่เป็นปัญหาทางเทคนิคที่ตำรวจจราจรต้องให้คำแนะนำและอธิบายให้ประชาชนเข้าใจ” ร้อยโท ฟาน ทันห์ ฮง หัวหน้ากรมตำรวจจราจรจังหวัด กล่าว

นายฮงกล่าวว่า โดยทั่วไปแล้วประชาชนมักต้องการให้ทุกอย่างเสร็จเร็วและกลัวปัญหาเมื่อยื่นเอกสารทางออนไลน์ จึงมักเลือกทำด้วยตนเอง ซึ่งส่งผลต่ออัตราการใช้บริการออนไลน์ในด้านนี้

มุ่งเน้นที่ผู้คน

การเปลี่ยนจากการใช้ระบบแบบดั้งเดิมมาเป็นการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญของการบริหารราชการที่เน้นการบริการและให้ความสำคัญกับประชาชน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทัศนคติและการสร้างความตระหนักรู้ในวงกว้างในหมู่ประชาชนยังคงต้องใช้ความพยายามมากขึ้นในการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน ความล่าช้าในการดำเนินการผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ยังคงมีอยู่ และความซับซ้อนของการแจ้งข้อมูลสำหรับบริการบางอย่างทำให้หลายคนลังเลที่จะใช้บริการเหล่านั้น

พันเอก โฮ ซง อัน รองผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ตำรวจภูธรจังหวัดกวางนาม ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะทำงานเฉพาะกิจระดับจังหวัดสำหรับโครงการ 06 ได้ดำเนินการตามแบบแผนของโครงการ 06 อย่างแข็งขัน อย่างไรก็ตาม ยังคงมี “อุปสรรค” อยู่หลายประการ ผู้บริหารตำรวจภูธรระบุว่า หลายครั้งที่เว็บไซต์บริการสาธารณะของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและเว็บไซต์บริการสาธารณะแห่งชาติประสบปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับการเข้าสู่ระบบ VneID ซึ่งขัดขวางการใช้ข้อมูลประชากรในการประมวลผลคำขอออนไลน์ ส่งผลกระทบต่ออัตราการทำธุรกรรมบริการสาธารณะออนไลน์

ตำรวจจราจรได้เพิ่มความพยายามในการส่งเสริมกระบวนการจดทะเบียนรถยนต์อย่างครบถ้วน (ภาพประกอบ)

การดำเนินงานตามแบบอย่างนำร่องเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เช่น การขาดแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงจากคณะทำงานโครงการ 06 ของรัฐบาล การไม่มีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ทางเทคนิค ขั้นตอนการคัดเลือกผู้ให้บริการโซลูชัน และกลไกการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงาน ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในการเลือกโซลูชันและเสนอขอรับเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน

ประชากรกลุ่มหนึ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะในเขตภูเขา ขาดบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ VneID เนื่องจากไม่มีซิมการ์ด ไม่ใช้สมาร์ทโฟน และมีความรู้ความเข้าใจด้านเทคโนโลยีสารสนเทศจำกัด ทำให้ไม่สามารถยื่นคำขอรับบริการสาธารณะทางออนไลน์ได้ ตำรวจจังหวัดจึงมุ่งเน้นส่งเสริมการติดตั้ง การเปิดใช้งาน และการใช้บัตร VneID ให้แก่ประชาชนทั่วทั้งจังหวัด

“กรมตำรวจภูธรจังหวัดได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้สั่งการให้สมาชิกคณะทำงานโครงการ 06 หัวหน้าหน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่น กำหนดภารกิจของตนให้ชัดเจน มุ่งเน้นการทบทวนและชี้แจงข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคที่มีอยู่ภายในเขตอำนาจของตน และรายงานอย่างรวดเร็วเพื่อหาแนวทางแก้ไขและหลีกเลี่ยงการทำงานแบบผิวเผิน ในอนาคต กรมตำรวจภูธรจังหวัดจะเป็นผู้นำในการประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดทำแผน ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการ 06 โดยหน่วยงานท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากสาธารณูปโภคของโครงการ 06 เพื่อให้บริการประชาชน” พันเอก โฮ ซง อัน กล่าว

ค่อยๆ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน

เป็นครั้งแรกที่มีการทดลองใช้ตู้บริการสาธารณะเพื่อรับเรื่องร้องเรียนด้านเอกสารสำหรับประชาชนและธุรกิจ ในทำนองเดียวกัน รูปแบบนำร่อง "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอคิว" ก็ได้รับความพึงพอใจในเบื้องต้น ช่วยให้ประชาชนปรับตัวเข้ากับบริการสาธารณะออนไลน์ได้ดียิ่งขึ้น

บูธบริการสาธารณะ

แทนที่จะต้องต่อคิวนานเพื่อทำขั้นตอนทางราชการให้เสร็จสิ้นเหมือนแต่ก่อน คุณเล ถิ อัญ ตุย (หมู่บ้านลี ตรวง ตำบลบิ่ญฟู อำเภอทังบิ่ญ) เพียงแค่ทำตามขั้นตอนง่ายๆ ไม่กี่ขั้นตอนบนตู้บริการสาธารณะ หลังจากเลือกเอกสารและขั้นตอนที่ต้องการตามที่แสดงบนหน้าจอตู้แล้ว คุณตุยก็สามารถเข้าใช้งานบริการได้โดยการสแกนคิวอาร์โค้ดของแอปพลิเคชัน VNeID บนโทรศัพท์มือถือเพื่อล็อกอิน

มีการจัดตั้งซุ้มบริการสาธารณะขึ้นในตำบลบิ่ญฟู

ในขั้นตอนนี้ หน้าจอของเครื่องคีออสก์แสดงข้อความขอให้คุณตุยเอ็ตป้อนข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมด ตรวจสอบ และยืนยันว่าเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดครบถ้วน เอกสารที่แนบมานั้นเพียงแค่ใส่ลงในช่องสแกน เครื่องจะสร้างสำเนาและส่งเอกสารต้นฉบับคืนให้โดยอัตโนมัติ หลังจากทำตามขั้นตอนเหล่านี้เสร็จแล้ว เครื่องคีออสก์ขอให้คุณตุยเอ็ตตรวจสอบข้อมูลที่ป้อนอีกครั้งและป้อนรหัสยืนยัน เมื่อข้อมูลได้รับการยืนยันแล้ว ระบบจะแสดงข้อความ "การสมัครสำเร็จ" และเครื่องจะพิมพ์ใบเสร็จรับเงินโดยอัตโนมัติ จากนั้นคุณตุยเอ็ตก็ได้รับใบนัดหมายและกลับบ้านเพื่อรอผล

ตู้คีออสก์ของ DVC สำหรับรับเอกสารทางราชการมีขนาดกะทัดรัดมาก มองเผินๆ แล้วดูคล้ายตู้เอทีเอ็ม อุปกรณ์ประกอบด้วยระบบคอมพิวเตอร์แบบหน้าจอสัมผัส เครื่องพิมพ์และสแกนเนอร์ในตัว เครื่องสแกนคิวอาร์โค้ด และเชื่อมต่อกับ DVC Gateway ผ่านเครือข่าย Wi-Fi

ข้อดีของตู้บริการตนเองคือ เนื้อหาทั้งหมดแสดงเป็นภาษาเวียดนาม ขนาดใหญ่และชัดเจน การใช้งานง่าย กระบวนการรวดเร็ว และเหมาะสำหรับคนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะผู้สูงอายุ หลังจากประชาชนยื่นเอกสารแล้ว ไฟล์จะถูกโอนไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะเพื่อให้เจ้าหน้าที่รับ ประมวลผล และส่งผลลัพธ์กลับคืนได้ทันเวลา

ตู้บริการตนเอง DVC ตั้งอยู่ที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรในตำบลบิ่ญฟู นอกจากระบบเซ็นเซอร์อัจฉริยะที่ใช้ข้อมูลจาก VNeID แล้ว เทคโนโลยีระบบอัตโนมัติของตู้ยังช่วยให้ประชาชนหลีกเลี่ยงการสัมผัสโดยตรงกับเจ้าหน้าที่เมื่อรับและส่งผลตรวจคืนได้อีกด้วย

นายเจิ่น ทันห์ ไห่ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญฟู กล่าวว่า ระบบตู้บริการตนเองนี้ยังเป็นมาตรฐานให้ประชาชนเข้าถึงและประเมินข้าราชการได้อีกด้วย “ก่อนที่จะนำระบบนี้มาใช้ ประชาชนจำนวนมากมาติดต่อด้วยตนเอง และใช้เวลานานในการดำเนินการแต่ละคำขอ ทำให้เกิดความแออัดและไม่สะดวกแก่ประชาชน ตอนนี้ ประชาชนสามารถยื่นคำขอและรับใบนัดหมายได้ด้วยตนเองผ่านตู้บริการตนเอง ซึ่งสะดวกมาก…”

นายฟาม ง็อก เหียบ รองผู้อำนวยการ บริษัท วีเอ็นพีที จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ในการดำเนินโครงการ 06 บริษัท วีเอ็นพีที ได้ประสานงานกับภาครัฐเพื่อนำระบบอัตโนมัติมาใช้กับศูนย์บริการสาธารณะและหน่วยงานบริการแบบครบวงจรผ่านตู้บริการสาธารณะ โดยระบบนี้มีหน้าที่ในการวิเคราะห์ข้อมูลจากแอปพลิเคชัน VNeID เพื่อบรรลุเป้าหมายของโครงการ 06 อย่างค่อยเป็นค่อยไปและมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของจังหวัดในอนาคต...

ขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองโดยไม่ต้องรอคอย

ในตำบลเกวเจา (อำเภอเกวซอน) ได้มีการคัดเลือกรูปแบบขั้นตอนการบริหาร 5 ขั้นตอนมาใช้ ซึ่งได้แก่ การออกใบรับรองสถานภาพสมรส การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนมรณกรรมซ้ำ การจดทะเบียนมรณกรรม และการออกสำเนาเอกสารทะเบียนราษฎร

นายเหงียน วัน เหงีย (หมู่บ้านฟือกดึ๊ก ตำบลเกวเจา) ซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ในเมืองดานัง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เขาได้เดินทางกลับบ้านเกิดเพื่อดำเนินการขอใบทะเบียนสมรส เมื่อเทียบกับเมื่อก่อนที่ต้องรอนาน ตอนนี้คำขอของเขาได้รับการดำเนินการภายใน 15 นาที

โครงการนำร่องรูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอคิว" ในตำบลเกว่เจา

นายเหงียกล่าวว่า หลังจากได้รับคำแนะนำแล้ว เขาได้ล็อกอินเข้าสู่ระบบ VNeID ลงทะเบียนบัญชีในระบบ DVC เลือกขั้นตอนที่ต้องการทำธุรกรรม และป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง หลังจากส่งข้อมูลแล้ว เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมและทะเบียนราษฎรของตำบลจะรับและดำเนินการตามคำขอ

“ผมว่าระบบนี้สะดวกมากครับ เมื่อก่อนต้องใช้เวลาประมาณ 2-3 วัน แต่ตอนนี้ผมได้ใบรับรองสถานะการสมรสภายในเวลาแค่ 15 นาที และช่วยประหยัดเวลาเดินทางได้มากเมื่อเทียบกับเมื่อก่อน” นายเหงียกล่าวเพิ่มเติม

นายเหงียน วัน กวาง เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมและทะเบียนราษฎรประจำตำบลเกว่ กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอ" นั้นมีที่มาจากความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยเลือกภาคส่วนยุติธรรมและทะเบียนราษฎรมาดำเนินการตามแบบอย่างนี้ เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่ประชาชนมีปฏิสัมพันธ์กันบ่อยครั้ง

“ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคมเป็นต้นไป ข้อกำหนดแรกสำหรับผู้ที่ต้องการใช้รูปแบบนี้คือต้องมีบัญชี VNeID ระดับ 2 จุดเด่นของรูปแบบนี้คือการดำเนินการทั้งหมดในขั้นตอนการสมัครทำผ่านระบบออนไลน์ ซึ่งช่วยลดเวลาในการเดินทางของประชาชนและประหยัดค่าใช้จ่ายสำหรับหน่วยงานภาครัฐ” นายกวางกล่าว

นายเหงียน มินห์ ซี ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่ กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอ" ได้เริ่มใช้เมื่อปลายเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 เพื่อดำเนินการตามรูปแบบดังกล่าว ข้าราชการในกรมยุติธรรมและทะเบียนราษฎร และเจ้าหน้าที่ฝ่ายรับเรื่องและส่งผลการตรวจของตำบล ได้รับการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพเพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีความเข้าใจขั้นตอนและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน

นายซีกล่าวว่า “แบบจำลองนี้ไม่เพียงแต่ปรับปรุงคุณภาพการบริการของเจ้าหน้าที่องค์การบริหารส่วนตำบลเท่านั้น แต่ยังบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการสาธารณะอีกด้วย ในอนาคต คณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่จะพิจารณาขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ไปยังกระบวนการบริหารอื่นๆ เพื่อค่อยๆ ปรับปรุงคุณภาพการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและภาคธุรกิจ”

เงื่อนไขสำคัญในการยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์คือ การให้ความสำคัญกับผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง และปรับโครงสร้างระบบทั้งหมดโดยยึดความต้องการและความสะดวกสบายของประชาชนแต่ละคน จากแบบจำลองนำร่องเหล่านี้ หวังว่าประชาชนจะปรับตัวเข้ากับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้มากขึ้นเรื่อยๆ

เนื้อหา: DONG ANH - HOANG HUYNH - THANH CONG - HOANG VUONG - VAN TOAN

นำเสนอโดย: มินห์ เทา

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html