ความต้องการเร่งด่วนในการเคลียร์คอขวด

การปฏิรูปกระบวนการบริหาร: ยังคงมีอุปสรรคอีกมากมาย

แม้ว่า จังหวัดกวางนาม จะมีนโยบายและการดำเนินการที่เด็ดขาดและเฉพาะเจาะจง แต่ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR INDEX) ของจังหวัด ซึ่งรวมถึงดัชนีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ยังไม่แสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงมากนัก

ในปี 2023 ดัชนี PAR ของจังหวัดอยู่ที่ 84.6 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 56 จาก 63 จังหวัดและเมือง โดยภาคการปฏิรูปกระบวนการบริหารอยู่ในอันดับที่ 62 จาก 63

ประชาชนยังไม่ค่อยกระตือรือร้นเท่าไหร่

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2567 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติกำหนดให้การใช้บริการสาธารณะทางออนไลน์เป็นศูนย์ นอกจากนี้ จังหวัดกวางนามยังเป็นหนึ่งในจังหวัดนำร่องในการนำบริการไปรษณีย์สาธารณะมาใช้ โดยปัจจุบันมีหน่วยงานและองค์กร 16 แห่งจากทั้งหมด 16 แห่ง และอำเภอและเมือง 15 แห่ง ได้โอนขั้นตอนการบริหารงานทั้งหมด 100% ให้กับ ที่ทำการไปรษณีย์ สำหรับการรับและส่งคืนเอกสารแล้ว

ให้คำแนะนำแก่ประชาชนอย่างแข็งขันเกี่ยวกับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอัตราการใช้งานบริการสาธารณะทางออนไลน์

ความพยายามล่าสุดได้ส่งผลให้การให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ในจังหวัดดีขึ้น ตามข้อมูลจากศูนย์บริการสาธารณะจังหวัด อัตราการประมวลผลและการรับคำขอทางออนไลน์ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2567 ในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล อยู่ที่ 92.4%, 61.5% และ 71% ตามลำดับ

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์จะเพิ่มขึ้น แต่ก็มีข้อกังวลหลายประการ ในความเป็นจริง การเพิ่มขึ้นอย่างมากของการยื่นคำขอออนไลน์ไม่ได้เกิดจากความพยายามเชิงรุกของประชาชน แต่ส่วนใหญ่มาจากการสนับสนุนของข้าราชการ พนักงานไปรษณีย์ และกลุ่มเทคโนโลยีชุมชน โดยพื้นฐานแล้ว ประชาชนยังไม่กระตือรือร้นที่จะใช้บริการสาธารณะออนไลน์ เหตุผลหลักอยู่ที่ความซับซ้อนของการยื่นคำขอออนไลน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริการในบางด้าน เช่น ที่ดิน ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและเอกสารจำนวนมาก

ณ วันที่ 12 สิงหาคม 2567 จำนวนขั้นตอนการบริหารราชการที่ให้บริการทางออนไลน์ทั้งหมดอยู่ที่ 1,159 รายการ (60.5%) โดยมี 16 รายการ (0.60%) ที่ดำเนินการไม่เสร็จสมบูรณ์ จุดให้บริการทางออนไลน์ของจังหวัดอยู่ที่ 7.7 จาก 12 แห่ง หรือ 64% และจุดชำระเงินทางออนไลน์อยู่ที่ 7.6 จาก 10 แห่ง หรือ 76%

นายเหงียน บา จ่อง เหียน พนักงานบริษัทที่ปรึกษาด้านการก่อสร้างในเมืองตามกี กล่าวว่า เขาใช้บริการพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์หลายครั้งสำหรับขั้นตอนทางราชการ โดยเฉพาะการต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม เขาใช้เวลานานกว่าจะคุ้นเคยกับการใช้งานพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ “ในตอนแรก กระบวนการค่อนข้างยากเนื่องจากระบบมีข้อผิดพลาด เอกสารบางอย่างที่ส่งผ่านพอร์ทัลไม่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่จากกรมจึงโทรมาขอให้ส่งเอกสารใหม่ ซึ่งเสียเวลามาก” นายเหียนกล่าว

เจ้าหน้าที่จากศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคยอมรับว่า แม้แต่เจ้าหน้าที่และข้าราชการก็ยัง "ขี้เกียจ" เมื่อต้องใช้บริการสาธารณะออนไลน์ นับประสาอะไรกับประชาชนทั่วไป

ในเมืองเฮียปดึ๊ก อัตราการยื่นคำขอออนไลน์ในช่วงแปดเดือนแรกของปีอยู่ที่ 61.1% อย่างไรก็ตาม อัตราดังกล่าวลดลงอย่างมากตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นไป เนื่องจากระเบียบที่กำหนดให้ใช้ VNeID เป็นบัญชีหลักเพียงบัญชีเดียวในการดำเนินการทางด้านเอกสาร

นายเหงียน ฟูอ็อก เนียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก กล่าวว่า ประชาชนจำนวนมากยังไม่มีบัญชีบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ และบางคนที่ทำหน้าที่ด้านการบริหาร โดยเฉพาะด้านที่ดิน มักเป็นผู้สูงอายุและไม่มีสมาร์ทโฟน จึงไม่สามารถติดตั้งบัญชี VNeID เพื่อยื่นคำขอได้...

-

เป็นเวลานานแล้วที่งานของฉันมุ่งเน้นไปที่การให้บริการประชาชนเป็นหลัก พื้นที่ที่มีอัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์สูงจะได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนที่ดีและเชิงรุก ในขณะที่พื้นที่ที่ขาดแคลนกำลังคนและทักษะจะมีอัตราการให้บริการต่ำ ในความเป็นจริง มีคนจำนวนน้อยมากที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์จากที่บ้าน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา

นายเหงียน ฟูอ็อก เนียน - หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก

อะไรเป็นสาเหตุให้เกิดความล่าช้า?

นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนงานมากมายเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว แต่ตัวชี้วัดการประเมินการบริหารราชการของจังหวัดกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยเกณฑ์บางส่วนมีคะแนนต่ำและไม่มีการพัฒนาดีขึ้น

การปฏิรูปกระบวนการบริหารยังคงเป็นจุดอ่อนในความพยายามปฏิรูปของจังหวัด เนื่องจากความล่าช้าในการเผยแพร่และการเปิดเผยกระบวนการบริหาร และอัตราการค้างชำระที่สูง ในระดับจังหวัด ณ เดือนสิงหาคม 2567 จำนวนคำขอที่ได้รับการดำเนินการหรือค้างชำระทั้งหมด 64 คำขอ ในระดับอำเภอ 773 คำขอ และในระดับตำบล 397 คำขอ โดยคำขอที่ค้างชำระส่วนใหญ่เป็นคำขอในภาคที่ดิน

ประชาชนเดินทางมายังศูนย์บริการราชการส่วนภูมิภาคเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการ ภาพ: ดง อันห์

นายบุย ง็อก อานห์ ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิเคราะห์สถานการณ์นี้ โดยระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2567 อัตราความล่าช้าของกระบวนการทางปกครองในภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ที่ประมาณ 6.3% สาเหตุของความล่าช้าไม่ได้อยู่ที่ขั้นตอนหรือกระบวนการปฏิรูปการบริหาร แต่เกิดจากหลายสาเหตุ ซึ่งสาเหตุที่ซับซ้อนที่สุดคือการกำหนดที่มาของที่ดิน

-

ปัจจุบัน หน่วยงานระดับตำบลหลายแห่งมีเจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ดินเพียงคนเดียว ในขณะที่ปริมาณงานตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดินมีจำนวนมาก นอกจากนี้ พวกเขายังต้องรับผิดชอบงานอื่นๆ อีกมากมาย ตั้งแต่งานก่อสร้างขั้นพื้นฐานไปจนถึงการบริหารจัดการที่ดิน การออกโฉนดที่ดิน และการจ่ายค่าชดเชยสำหรับการเวนคืนที่ดิน

บุย ง็อก อานห์ - ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ตามที่นายอันห์กล่าว ยังคงมี "จุดบกพร่อง" หลายประการในกระบวนการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ประการแรก กระบวนการรับคำขอผ่านบริการไปรษณีย์สาธารณะจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่ ปัจจุบัน กระบวนการนี้ระบุเพียงจำนวนคำขอตามปริมาณ โดยไม่ได้ตรวจสอบว่าคำขอครบถ้วนหรือถูกต้องหรือไม่ ดังนั้น คำขอจำนวนมากจึงถูกส่งคืนเนื่องจากไม่ครบถ้วน ทำให้เกิดความล่าช้า

นายเลอ วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า การลดลงของดัชนีการปฏิรูปการบริหารเกิดจากหลายสาเหตุ รวมถึงขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและติดขัด และวิธีการที่วกวนและใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่ศูนย์บริการแบบครบวงจร

นายดุงยกตัวอย่างกระบวนการจัดตั้งสมาคมผู้สูงอายุจังหวัด โดยกล่าวว่า "เมื่อพวกเขายื่นใบสมัครที่ศูนย์บริการแบบครบวงจร ศูนย์นั้นจะส่งต่อไปยังกรมกิจการภายในเพื่อประเมินผล แต่เนื่องจากเอกสารไม่ครบถ้วน จึงถูกส่งกลับมาที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรอีกครั้ง ซึ่งศูนย์บริการก็จะส่งกลับไปยังสมาคมเพื่อให้ดำเนินการใหม่... ผมคิดว่าวิธีการนั้นยุ่งยากและซับซ้อนเกินไป"

ตามที่นายเลอ วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าว เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการแบบครบวงจร โดยเฉพาะระดับตำบลและหน่วยงานเฉพาะทาง ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนทางราชการอย่างกระจัดกระจาย ทำให้ประชาชนต้องเดินทางไปหลายที่ นอกจากนี้ ในบางแห่งยังก่อให้เกิดความเดือดร้อนและไม่สะดวกอีกด้วย

จำเป็นต้องมีการดำเนินการจากทั้งสองฝ่าย

เมื่อเร็วๆ นี้ สภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่อชี้แจงเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารของจังหวัด ในการประชุมครั้งนี้ มีการพิจารณา วิเคราะห์ และระบุแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงในหลายประเด็นอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ตามที่หัวหน้ากรมกิจการภายในกล่าว ตั้งแต่ปี 2023 จังหวัดได้ดำเนินการควบรวมระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบข้อมูลแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดเข้ากับระบบข้อมูลการแก้ไขปัญหาทางปกครองแล้ว อย่างไรก็ตาม อุปสรรคเกี่ยวกับความสามารถในการทำงานร่วมกัน การเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล และการซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

ในการประชุมครั้งล่าสุด คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดรับฟังการชี้แจงและอธิบายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารจากสมาชิกสภาประชาชนจังหวัด ภาพ: ดงอันห์

นายฟาม ฮง กวาง ผู้อำนวยการกรมสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า การใช้บริการสาธารณะออนไลน์อย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากทั้งสองฝ่าย ได้แก่ ผู้ให้บริการ (หน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินทั้งสี่ระดับ) และผู้ใช้บริการ ซึ่งก็คือประชาชนและภาคธุรกิจ

-

เพื่อส่งเสริมบริการสาธารณะออนไลน์ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานต้องมาจากทั้งสองฝ่าย คือ หน่วยงานภาครัฐและประชาชน/ภาคธุรกิจ ในพื้นที่ภูเขา บริการสาธารณะออนไลน์ยังไม่แพร่หลายเท่าที่ควร เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับประชาชนไม่เพียงพอ ในอนาคต เราจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจำแนกประเภทพื้นที่ต่างๆ เพื่อใช้บริการสาธารณะที่แตกต่างกัน

นายฟาม ฮง กวาง - ผู้อำนวยการกรมสารสนเทศและการสื่อสาร

นายเหงียน คอง ทันห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า สำหรับบริการสาธารณะออนไลน์ การลงทุนเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของรัฐนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีการยกระดับความตระหนักรู้และความรู้ของประชาชน รวมถึงการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมด้วย
ตัวแทนจากศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคระบุว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะให้การสนับสนุนและให้บริการสาธารณะทางออนไลน์แก่ประชาชนอย่างต่อเนื่องไปเรื่อยๆ เป้าหมายคือการทำให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ใช้งานง่ายเหมือนแอปพลิเคชันยอดนิยม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นอกจากการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนแล้ว ยังจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดขั้นตอน และทำให้มั่นใจว่าข้อมูลมีการเชื่อมต่อและซิงโครไนซ์กัน

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เลอ วัน ดุง กล่าวว่า ในช่วงเวลาต่อจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะไม่กำหนดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น และจะยกเลิกขั้นตอนที่ยุ่งยากบางส่วน ในขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และมีกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการทางด้านการบริหาร รวมถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ การสำรวจที่ดิน และการปรับปรุงที่ดิน

เอาชนะความท้าทายด้วยการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในท้องถิ่น

การนำผลลัพธ์มาเป็นพื้นฐานในการประเมินและจัดลำดับประสิทธิภาพการทำงานของหัวหน้าหน่วยงาน จะช่วยปรับปรุงอัตราการดำเนินการด้านเอกสารราชการสำหรับประชาชนและธุรกิจได้ในระดับหนึ่ง

ในช่วงปี 2021-2025 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มีการออกมติอนุมัติรายการขั้นตอนการบริหารมาตรฐานที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนจำนวน 17 ฉบับ ณ เดือนสิงหาคม 2024 จำนวนขั้นตอนการบริหารที่ดำเนินการอยู่ในจังหวัดมีทั้งหมด 1,870 ขั้นตอน (1,485 ขั้นตอนในระดับจังหวัด 351 ขั้นตอนในระดับอำเภอ และ 161 ขั้นตอนในระดับตำบล)

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ กวาง บู ตรวจสอบงานด้านการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในตำบลตามง็อก ภาพ: HT

จำนวนโปรไฟล์ออนไลน์ยังคงมีน้อย

ปัจจุบันยังไม่มีอุปกรณ์ลงลายมือชื่อดิจิทัลสำหรับใช้ในการยื่นคำขอรับบริการสาธารณะทางออนไลน์ ดังนั้นประชาชนจึงมักเลือกยื่นคำขอด้วยตนเองและใช้กระดาษเพื่อความอุ่นใจมากกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป ประชาชนจะไม่สามารถใช้บัญชีปกติในระบบเพื่อยื่นคำขอได้อีกต่อไป พวกเขาจะต้องใช้บัญชีบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ VNeID แทน ซึ่งส่งผลให้เกิดความยากลำบากอย่างมากสำหรับผู้ด้อยโอกาส ผู้สูงอายุ และประชาชนในพื้นที่ภูเขาที่ไม่มีอุปกรณ์สมาร์ทโฟนใช้

นอกจากนี้ ประชาชนยังไม่เชี่ยวชาญในการส่งเอกสารทางราชการผ่านระบบออนไลน์ ส่งผลให้จำนวนใบสมัครออนไลน์ในระดับอำเภอและตำบลมีจำนวนน้อย

จำนวนคำขอรับรองสำเนาเอกสารต้นฉบับทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ยื่นผ่านระบบบริการสาธารณะแห่งชาติยังไม่สอดคล้องกับระบบข้อมูลการแก้ไขปัญหาทางปกครองระดับจังหวัด แม้ว่าคำขอรับรองส่วนใหญ่จะดำเนินการที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แต่กระบวนการนี้ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ ส่งผลให้มีคำขอออนไลน์ที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในอัตราที่ต่ำ

ปัจจุบัน ระบบสารสนเทศสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องและปัญหามากมายเกี่ยวกับความสามารถในการทำงานร่วมกัน การแบ่งปันข้อมูล และการประสานข้อมูล ขั้นตอนการบริหารภายในมีความหลากหลายในแง่ของหน่วยงานที่ออกเอกสารและวิธีการประสานงาน ส่งผลให้เกิดการทับซ้อนกันของอำนาจในการตรวจสอบและออกเอกสาร

ให้ความสำคัญกับการทำความสะอาดข้อมูลเป็นอันดับแรก

ในพื้นที่ภูเขา การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ บูรณาการ แบ่งปัน และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรฐานข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยที่สูงและระดับการศึกษาที่ต่ำ ทำให้การนำกลไกบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้เป็นไปได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริการสาธารณะทางออนไลน์

เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่รับผิดชอบด้านกระบวนการบริหารในชุมชนขาดความมั่นคง มีการโยกย้ายและเปลี่ยนตำแหน่งบ่อยครั้ง และไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อคุณภาพการดำเนินงานของกลไก "ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ" และ "ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จแบบบูรณาการ"

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการด้านธุรการต่างๆ ให้แก่ประชาชน ณ ศูนย์บริการแบบครบวงจร ในตำบลเกวฟู อำเภอเกวซอน ภาพ: HT

นอกจากนี้ สัญญาณเครือข่ายโทรศัพท์มือถือมีให้บริการเฉพาะในศูนย์กลางของชุมชนและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกลเท่านั้น และจำนวนผู้ใช้สมาร์ทโฟนในพื้นที่ภูเขามีน้อย ส่งผลให้อัตราการยื่นคำขอมีจำกัด ส่วนประกอบบางอย่างของขั้นตอนการบริหารมีขนาดไฟล์ใหญ่ ทำให้การอัปโหลดทำได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนสมาร์ทโฟนที่มีสเปคต่ำ…

ตัวแทนจากสถาบันวิจัยนโยบายและการพัฒนาด้านการสื่อสารระบุว่า ระดับการตอบสนองต่อความต้องการของผู้ใช้บนเว็บไซต์บริการสาธารณะในท้องถิ่นยังคงมีจำกัดมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขาดความสม่ำเสมอและเป็นเอกภาพทั่วประเทศ ขั้นตอนและผลลัพธ์ของกระบวนการทางปกครองไม่ได้ถูกเผยแพร่อย่างครบถ้วน ทำให้ยากต่อการค้นหาและตรวจสอบ

เอกสารประเภทใหม่ๆ จำนวนมากเพิ่งถูกแปลงจากรูปแบบกระดาษเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ และยังไม่ถึงขั้นที่จะนำกระบวนการต่างๆ มาใช้ในระบบดิจิทัลและใช้ประโยชน์จากข้อมูลดิจิทัลเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ กระบวนการแปลงเป็นดิจิทัลและการทำความสะอาดข้อมูลในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า ขาดแผนงานและกรอบแนวทางที่ชัดเจน

นอกจากนี้ หน่วยงานและองค์กรบางแห่งทำการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลโดยการคัดลอกจากเอกสารกระดาษไปยังรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ซึ่งไม่รับประกันความถูกต้องตามกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ผู้คนส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์แล้วกลับมาส่งเอกสารกระดาษอีกครั้ง ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรในการแปลงเป็นดิจิทัลและทรัพยากรในการจัดเก็บข้อมูล

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์อย่างค่อยเป็นค่อยไป จังหวัดได้จัดสรรทรัพยากรให้กับหน่วยงานและท้องถิ่นเพื่อลงทุนในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีและการสื่อสารโทรคมนาคม ขณะเดียวกัน ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำงานร่วมกับภาคธุรกิจในการขยายเครือข่ายโทรศัพท์มือถือและสนับสนุนการเปลี่ยนโทรศัพท์ 2G เป็นสมาร์ทโฟนสำหรับประชาชน นอกจากนี้ ยังคงส่งเสริมการทบทวนและปรับโครงสร้างกระบวนการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บริการสาธารณะออนไลน์ทั้งแบบบางส่วนและแบบเต็มรูปแบบให้สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบัน โดยรับประกันการซิงโครไนซ์ข้อมูลและสถานะการดำเนินการของกระบวนการทางปกครองจากระบบข้อมูลกระบวนการทางปกครองของจังหวัดไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติอย่างครบถ้วน 100%

สามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกมากมาย

ปัจจุบัน ตำรวจจังหวัดกวางนามมีอัตราการยื่นคำขอออนไลน์ผ่านระบบบริการสาธารณะสูง ครอบคลุมบริการสาธารณะที่สำคัญ 11 รายการภายใต้ความรับผิดชอบของตน หลายขั้นตอนมีอัตราการรับคำขอออนไลน์ 100% ได้แก่ การลงทะเบียนที่อยู่อาศัยถาวรและชั่วคราว การแจ้งการพำนัก การทำตราประทับ การออกหนังสือเดินทาง การลงทะเบียนทะเบียนรถจักรยานยนต์ การออกใบสั่งจราจรทางไกล เป็นต้น

ลงทะเบียนรถของคุณที่บ้าน

การจดทะเบียนรถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศเป็นครั้งแรกผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจร เป็นหนึ่งในสิ่งอำนวยความสะดวกที่กองกำลังตำรวจจราจรได้ดำเนินการพร้อมกันทั่วทั้งจังหวัดตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 28 ปี 2024 ที่ออกโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ประชาชนจำนวนมากยังคงไม่เลือกใช้บริการสาธารณะออนไลน์แทนวิธีการแบบดั้งเดิม ในภาพ: การลงทะเบียนรถยนต์ที่สถานีตำรวจจราจรจังหวัดกวางนาม

ดังนั้น เจ้าของรถจึงไม่จำเป็นต้องนำรถไปที่สำนักงานทะเบียนรถ แต่สามารถใช้บริการไปรษณีย์เพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนรถและป้ายทะเบียนได้

เจ้าของรถลงทะเบียนป้ายทะเบียนผ่านทางเว็บไซต์บริการสาธารณะหรือแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน เว็บไซต์บริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชนจะแจ้งให้เจ้าของรถทราบถึงป้ายทะเบียนที่ออกให้แล้ว และให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการชำระค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนผ่านทางข้อความ อีเมล หรือการแจ้งเตือนในแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน ซึ่งเจ้าของรถสามารถชำระเงินผ่านระบบชำระเงินที่รวมอยู่ในเว็บไซต์บริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชนได้

กระบวนการจดทะเบียนรถยนต์แบบครบวงจรได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้นผ่านช่องทางการให้ข้อมูลและการสื่อสารของตำรวจจราจร โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย

“จากสถิติพบว่า ปัจจุบันจังหวัดมีคดีการจดทะเบียนรถยนต์ค้างชำระมากกว่า 15 คดี ปัญหาที่พบได้ทั่วไปคือ เจ้าของรถมีบัญชีบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 แต่ไม่ได้ใช้งานมานาน ไม่ได้อัปเดตแอปพลิเคชัน หรือลืมรหัสผ่าน ทำให้เข้าสู่ระบบไม่ได้ บางกรณีก็ไม่ได้ลงทะเบียนบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 จึงไม่สามารถใช้ระบบได้ นอกจากนี้ ในระบบบริการสาธารณะ การซิงโครไนซ์ข้อมูลการจดทะเบียนภาษีและศุลกากรก็ไม่ทันเวลา นี่เป็นปัญหาทางเทคนิคที่ตำรวจจราจรต้องให้คำแนะนำและอธิบายให้ประชาชนเข้าใจ” ร้อยโท ฟาน ทันห์ ฮง หัวหน้ากรมตำรวจจราจรจังหวัด กล่าว

นายฮงกล่าวว่า โดยทั่วไปแล้วประชาชนมักต้องการให้ทุกอย่างเสร็จเร็วและกลัวปัญหาเมื่อยื่นเอกสารทางออนไลน์ จึงมักเลือกทำด้วยตนเอง ซึ่งส่งผลต่ออัตราการใช้บริการออนไลน์ในด้านนี้

มุ่งเน้นที่ผู้คน

การเปลี่ยนจากการใช้ระบบแบบดั้งเดิมมาเป็นการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญของการบริหารราชการที่เน้นการบริการและให้ความสำคัญกับประชาชน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทัศนคติและการสร้างความตระหนักรู้ในวงกว้างในหมู่ประชาชนยังคงต้องใช้ความพยายามมากขึ้นในการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน ความล่าช้าในการดำเนินการผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ยังคงมีอยู่ และความซับซ้อนของการแจ้งข้อมูลสำหรับบริการบางอย่างทำให้หลายคนลังเลที่จะใช้บริการเหล่านั้น

พันเอก โฮ ซง อัน รองผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ตำรวจภูธรจังหวัดกวางนาม ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะทำงานเฉพาะกิจระดับจังหวัดสำหรับโครงการ 06 ได้ดำเนินการตามแบบแผนของโครงการ 06 อย่างแข็งขัน อย่างไรก็ตาม ยังคงมี “อุปสรรค” อยู่หลายประการ ผู้บริหารตำรวจภูธรระบุว่า หลายครั้งที่เว็บไซต์บริการสาธารณะของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและเว็บไซต์บริการสาธารณะแห่งชาติประสบปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับการเข้าสู่ระบบ VneID ซึ่งขัดขวางการใช้ข้อมูลประชากรในการประมวลผลคำขอออนไลน์ ส่งผลกระทบต่ออัตราการทำธุรกรรมบริการสาธารณะออนไลน์

ตำรวจจราจรได้เพิ่มความพยายามในการส่งเสริมกระบวนการจดทะเบียนรถยนต์อย่างครบถ้วน (ภาพประกอบ)

การดำเนินงานตามแบบอย่างนำร่องเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เช่น การขาดแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงจากคณะทำงานโครงการ 06 ของรัฐบาล การไม่มีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ทางเทคนิค ขั้นตอนการคัดเลือกผู้ให้บริการโซลูชัน และกลไกการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงาน ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในการเลือกโซลูชันและเสนอขอรับเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน

ประชากรกลุ่มหนึ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะในเขตภูเขา ขาดบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ VneID เนื่องจากไม่มีซิมการ์ด ไม่ใช้สมาร์ทโฟน และมีความรู้ความเข้าใจด้านเทคโนโลยีสารสนเทศจำกัด ทำให้ไม่สามารถยื่นคำขอรับบริการสาธารณะทางออนไลน์ได้ ตำรวจจังหวัดจึงมุ่งเน้นส่งเสริมการติดตั้ง การเปิดใช้งาน และการใช้บัตร VneID ให้แก่ประชาชนทั่วทั้งจังหวัด

“กรมตำรวจภูธรจังหวัดได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้สั่งการให้สมาชิกคณะทำงานโครงการ 06 หัวหน้าหน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่น กำหนดภารกิจของตนให้ชัดเจน มุ่งเน้นการทบทวนและชี้แจงข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคที่มีอยู่ภายในเขตอำนาจของตน และรายงานอย่างรวดเร็วเพื่อหาแนวทางแก้ไขและหลีกเลี่ยงการทำงานแบบผิวเผิน ในอนาคต กรมตำรวจภูธรจังหวัดจะเป็นผู้นำในการประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดทำแผน ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการ 06 โดยหน่วยงานท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากสาธารณูปโภคของโครงการ 06 เพื่อให้บริการประชาชน” พันเอก โฮ ซง อัน กล่าว

ค่อยๆ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน

เป็นครั้งแรกที่มีการทดลองใช้ตู้บริการสาธารณะเพื่อรับเรื่องร้องเรียนด้านเอกสารสำหรับประชาชนและธุรกิจ ในทำนองเดียวกัน รูปแบบนำร่อง "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอคิว" ก็ได้รับความพึงพอใจในเบื้องต้น ช่วยให้ประชาชนปรับตัวเข้ากับบริการสาธารณะออนไลน์ได้ดียิ่งขึ้น

บูธบริการสาธารณะ

แทนที่จะต้องต่อคิวนานเพื่อทำขั้นตอนทางราชการให้เสร็จสิ้นเหมือนแต่ก่อน คุณเล ถิ อัญ ตุย (หมู่บ้านลี ตรวง ตำบลบิ่ญฟู อำเภอทังบิ่ญ) เพียงแค่ทำตามขั้นตอนง่ายๆ ไม่กี่ขั้นตอนบนตู้บริการสาธารณะ หลังจากเลือกเอกสารและขั้นตอนที่ต้องการตามที่แสดงบนหน้าจอตู้แล้ว คุณตุยก็สามารถเข้าใช้งานบริการได้โดยการสแกนคิวอาร์โค้ดของแอปพลิเคชัน VNeID บนโทรศัพท์มือถือเพื่อล็อกอิน

มีการจัดตั้งซุ้มบริการสาธารณะขึ้นในตำบลบิ่ญฟู

ในขั้นตอนนี้ หน้าจอของเครื่องคีออสก์แสดงข้อความขอให้คุณตุยเอ็ตป้อนข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมด ตรวจสอบ และยืนยันว่าเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดครบถ้วน เอกสารที่แนบมานั้นเพียงแค่ใส่ลงในช่องสแกน เครื่องจะสร้างสำเนาและส่งเอกสารต้นฉบับคืนให้โดยอัตโนมัติ หลังจากทำตามขั้นตอนเหล่านี้เสร็จแล้ว เครื่องคีออสก์ขอให้คุณตุยเอ็ตตรวจสอบข้อมูลที่ป้อนอีกครั้งและป้อนรหัสยืนยัน เมื่อข้อมูลได้รับการยืนยันแล้ว ระบบจะแสดงข้อความ "การสมัครสำเร็จ" และเครื่องจะพิมพ์ใบเสร็จรับเงินโดยอัตโนมัติ จากนั้นคุณตุยเอ็ตก็ได้รับใบนัดหมายและกลับบ้านเพื่อรอผล

ตู้คีออสก์ของ DVC สำหรับรับเอกสารทางราชการมีขนาดกะทัดรัดมาก มองเผินๆ แล้วดูคล้ายตู้เอทีเอ็ม อุปกรณ์ประกอบด้วยระบบคอมพิวเตอร์แบบหน้าจอสัมผัส เครื่องพิมพ์และสแกนเนอร์ในตัว เครื่องสแกนคิวอาร์โค้ด และเชื่อมต่อกับ DVC Gateway ผ่านเครือข่าย Wi-Fi

ข้อดีของตู้บริการตนเองคือ เนื้อหาทั้งหมดแสดงเป็นภาษาเวียดนาม ขนาดใหญ่และชัดเจน การใช้งานง่าย กระบวนการรวดเร็ว และเหมาะสำหรับคนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะผู้สูงอายุ หลังจากประชาชนยื่นเอกสารแล้ว ไฟล์จะถูกโอนไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะเพื่อให้เจ้าหน้าที่รับ ประมวลผล และส่งผลลัพธ์กลับคืนได้ทันเวลา

ตู้บริการตนเอง DVC ตั้งอยู่ที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรในตำบลบิ่ญฟู นอกจากระบบเซ็นเซอร์อัจฉริยะที่ใช้ข้อมูลจาก VNeID แล้ว เทคโนโลยีระบบอัตโนมัติของตู้ยังช่วยให้ประชาชนหลีกเลี่ยงการสัมผัสโดยตรงกับเจ้าหน้าที่เมื่อรับและส่งผลตรวจคืนได้อีกด้วย

นายเจิ่น ทันห์ ไห่ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญฟู กล่าวว่า ระบบตู้บริการตนเองนี้ยังเป็นมาตรฐานให้ประชาชนเข้าถึงและประเมินข้าราชการได้อีกด้วย “ก่อนที่จะนำระบบนี้มาใช้ ประชาชนจำนวนมากมาติดต่อด้วยตนเอง และใช้เวลานานในการดำเนินการแต่ละคำขอ ทำให้เกิดความแออัดและไม่สะดวกแก่ประชาชน ตอนนี้ ประชาชนสามารถยื่นคำขอและรับใบนัดหมายได้ด้วยตนเองผ่านตู้บริการตนเอง ซึ่งสะดวกมาก…”

นายฟาม ง็อก เหียบ รองผู้อำนวยการ บริษัท วีเอ็นพีที จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ในการดำเนินโครงการ 06 บริษัท วีเอ็นพีที ได้ประสานงานกับภาครัฐเพื่อนำระบบอัตโนมัติมาใช้กับศูนย์บริการสาธารณะและหน่วยงานบริการแบบครบวงจรผ่านตู้บริการสาธารณะ โดยระบบนี้มีหน้าที่ในการวิเคราะห์ข้อมูลจากแอปพลิเคชัน VNeID เพื่อบรรลุเป้าหมายของโครงการ 06 อย่างค่อยเป็นค่อยไปและมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของจังหวัดในอนาคต...

ขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองโดยไม่ต้องรอคอย

ในตำบลเกวเจา (อำเภอเกวซอน) ได้มีการคัดเลือกรูปแบบขั้นตอนการบริหาร 5 ขั้นตอนมาใช้ ซึ่งได้แก่ การออกใบรับรองสถานภาพสมรส การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนมรณกรรมซ้ำ การจดทะเบียนมรณกรรม และการออกสำเนาเอกสารทะเบียนราษฎร

นายเหงียน วัน เหงีย (หมู่บ้านฟือกดึ๊ก ตำบลเกวเจา) ซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ในเมืองดานัง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เขาได้เดินทางกลับบ้านเกิดเพื่อดำเนินการขอใบทะเบียนสมรส เมื่อเทียบกับเมื่อก่อนที่ต้องรอนาน ตอนนี้คำขอของเขาได้รับการดำเนินการภายใน 15 นาที

โครงการนำร่องรูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอคิว" ในตำบลเกว่เจา

นายเหงียกล่าวว่า หลังจากได้รับคำแนะนำแล้ว เขาได้ล็อกอินเข้าสู่ระบบ VNeID ลงทะเบียนบัญชีในระบบ DVC เลือกขั้นตอนที่ต้องการทำธุรกรรม และป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง หลังจากส่งข้อมูลแล้ว เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมและทะเบียนราษฎรของตำบลจะรับและดำเนินการตามคำขอ

“ผมว่าระบบนี้สะดวกมากครับ เมื่อก่อนต้องใช้เวลาประมาณ 2-3 วัน แต่ตอนนี้ผมได้ใบรับรองสถานะการสมรสภายในเวลาแค่ 15 นาที และช่วยประหยัดเวลาเดินทางได้มากเมื่อเทียบกับเมื่อก่อน” นายเหงียกล่าวเพิ่มเติม

นายเหงียน วัน กวาง เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมและทะเบียนราษฎรประจำตำบลเกว่ กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอ" นั้นมีที่มาจากความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยเลือกภาคส่วนยุติธรรมและทะเบียนราษฎรมาดำเนินการตามแบบอย่างนี้ เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่ประชาชนมีปฏิสัมพันธ์กันบ่อยครั้ง

“ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคมเป็นต้นไป ข้อกำหนดแรกสำหรับผู้ที่ต้องการใช้รูปแบบนี้คือต้องมีบัญชี VNeID ระดับ 2 จุดเด่นของรูปแบบนี้คือการดำเนินการทั้งหมดในขั้นตอนการสมัครทำผ่านระบบออนไลน์ ซึ่งช่วยลดเวลาในการเดินทางของประชาชนและประหยัดค่าใช้จ่ายสำหรับหน่วยงานภาครัฐ” นายกวางกล่าว

นายเหงียน มินห์ ซี ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่ กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องรอ" ได้เริ่มใช้เมื่อปลายเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 เพื่อดำเนินการตามรูปแบบดังกล่าว ข้าราชการในกรมยุติธรรมและทะเบียนราษฎร และเจ้าหน้าที่ฝ่ายรับเรื่องและส่งผลการตรวจของตำบล ได้รับการฝึกอบรมอย่างมืออาชีพเพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีความเข้าใจขั้นตอนและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน

นายซีกล่าวว่า “แบบจำลองนี้ไม่เพียงแต่ปรับปรุงคุณภาพการบริการของเจ้าหน้าที่องค์การบริหารส่วนตำบลเท่านั้น แต่ยังบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการสาธารณะอีกด้วย ในอนาคต คณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่จะพิจารณาขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ไปยังกระบวนการบริหารอื่นๆ เพื่อค่อยๆ ปรับปรุงคุณภาพการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและภาคธุรกิจ”

เงื่อนไขสำคัญในการยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์คือ การให้ความสำคัญกับผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง และปรับโครงสร้างระบบทั้งหมดโดยยึดความต้องการและความสะดวกสบายของประชาชนแต่ละคน จากแบบจำลองนำร่องเหล่านี้ หวังว่าประชาชนจะปรับตัวเข้ากับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้มากขึ้นเรื่อยๆ

เนื้อหา: DONG ANH - HOANG HUYNH - THANH CONG - HOANG VUONG - VAN TOAN

นำเสนอโดย: มินห์ เทา

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html