การกำหนดราคาเช่าที่ดินที่ล่าช้าส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม

ปัจจุบัน ความคืบหน้าของการลงทุนและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม (IC) ในจังหวัดนี้เป็นไปอย่างเชื่องช้ามาก และเป็นประเด็นร้อนในรัฐสภา นอกจากเหตุผลหลายประการ เช่น ความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ กระบวนการทางกฎหมายที่ซ้ำซ้อน ซับซ้อน และยุ่งยาก ศักยภาพของนักลงทุนที่อ่อนแอ ความยากลำบากในการดึงดูดนักลงทุนรายย่อย ทำให้นักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานไม่สนใจ "เงินทุน"... การกำหนดราคาเช่าที่ดินที่ล่าช้าก็เป็น "อุปสรรค" ที่ทำให้นักลงทุนที่มีศักยภาพจำนวนมาก "ยอมแพ้" และรอคอย

การกำหนดราคาเช่าที่ดินที่ล่าช้าส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมระหว่างชุมชนของ Dan Luc, Dan Ly และ Dan Quyen (Trieu Son) ก่อตั้งขึ้นในปี 2020 แต่ยังไม่ได้เริ่มงานลงทุนและก่อสร้างเนื่องจากปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องหลายประการ

นิคมอุตสาหกรรมดงวาน (เมือง ถั่นฮวา ) ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม 2561 ด้วยเงินลงทุนกว่า 267 พันล้านดอง บนพื้นที่ประมาณ 20 เฮกตาร์ ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและทรัพยากรแรงงาน นิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้คาดว่าจะนำความมีชีวิตชีวาใหม่มาสู่อุตสาหกรรมของเมืองถั่นฮวา ด้วยอุตสาหกรรมที่ดำเนินงาน เช่น กลุ่มโครงการผลิตวัสดุก่อสร้าง ชิ้นส่วนคอนกรีตอิฐเผา การแปรรูปแร่ การแปรรูปดินขาว การผลิตแก้วเหลว การแปรรูปหินและทรายทุกชนิด บริการให้เช่าคลังสินค้า การจัดแสดงและแนะนำผลิตภัณฑ์ การขนส่ง และการจัดส่งสินค้าทุกประเภท กลุ่มโครงการแปรรูปอุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมสนับสนุน กลุ่มโครงการไฟฟ้า อิเล็กทรอนิกส์ โทรคมนาคม เครื่องทำความเย็น กลุ่มโครงการแปรรูปอาหาร แปรรูปไม้ และแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร กลุ่มโครงการเครื่องเขียน...

ตามมติเบื้องต้น คาดว่านิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้จะแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการในปี 2564 โดยมีบริษัท Urban Development Investment Corporation ซึ่งเป็นบริษัทร่วมทุนเป็นผู้ลงทุน อย่างไรก็ตาม ภายในกลางปี 2564 นิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนความคืบหน้า ตามความคืบหน้าที่ได้รับอนุมัติใหม่ โครงการจะเสร็จสิ้นกระบวนการทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน การออกแบบขั้นพื้นฐาน การอนุมัติพื้นที่ และการส่งมอบที่ดินภายในสิ้นไตรมาสที่สี่ของปี 2564 โครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมจะก่อสร้างตั้งแต่ไตรมาสแรกของปี 2565 ถึงไตรมาสที่สองของปี 2566 และคาดว่าจะเปิดดำเนินการได้ในไตรมาสที่สองของปี 2566 อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ยังคง "พลาดการนัดหมาย" อีกครั้งเนื่องจากปัญหาในการกำหนดราคาค่าเช่าที่ดิน หลังจากแก้ไขปัญหาในขั้นตอนอื่นๆ แล้ว ภายในเดือนมกราคม 2565 โครงการนี้ได้รับการเช่าที่ดินโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม เกือบสองปีแล้วที่โครงการยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเนื่องจากปัญหาในการกรอกแบบบันทึกการประเมินราคาที่ดิน ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าในการลงทุนและการก่อสร้าง

กรมอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า นิคมอุตสาหกรรมอื่นๆ อีกหลายแห่งมีความล่าช้าในการดำเนินการลงทุนในอดีต เนื่องจากความล่าช้าในการกำหนดราคาค่าเช่าที่ดินเพื่อใช้เป็นเกณฑ์ในการให้สิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ เช่น นิคมอุตสาหกรรมเถื่องนิญ (นูซวน) และนิคมอุตสาหกรรมเมืองกวานเหลา (เยนดิญ) ซึ่งทั้งสองแห่งใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 1 ปี นิคมอุตสาหกรรมหวิญมินห์ ระยะที่ 1 (หวิญหลก) ก่อตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2561 โดยได้รับสัญญาเช่าที่ดิน 12.7 เฮกตาร์จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และได้ยื่นคำขอใช้สิทธิการใช้ที่ดินตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 แต่ยังคงรอการกำหนดราคาค่าเช่าที่ดินเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน นิคมอุตสาหกรรมซวนไหล (Tho Xuan) ก่อตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม 2020 และได้รับการตัดสินใจจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เช่าที่ดินในเดือนเมษายน 2023 และได้ยื่นคำขอรับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 แต่ยังไม่ได้กำหนดราคาเช่าที่ดินเป็นเกณฑ์ในการออกใบรับรอง

ความล่าช้าในการกำหนดราคาค่าเช่าที่ดินส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าในการให้สิทธิการใช้ที่ดินและการจัดสรรที่ดินให้กับวิสาหกิจเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ขณะเดียวกัน โครงการเหล่านี้เป็นเพียง “ส่วนน้อย” ที่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนพื้นฐานเสร็จสิ้นแล้ว และได้รับการให้ความสำคัญในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์ของที่ดินปลูกข้าวสองไร่เป็นโครงการต่างๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนรายย่อยให้เข้ามาลงทุนด้านการผลิตและธุรกิจ

จากสถิติของกรมอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าในบรรดานิคมอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้น 45 แห่ง ปัจจุบันมีเพียง 2 แห่งเท่านั้นที่ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมเสร็จสมบูรณ์และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะดึงดูดโครงการลงทุนรอง ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมไทถัง (ฮว่างฮวา) และนิคมอุตสาหกรรมเมืองวันห่า (เทียวฮวา) มีนิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งที่ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมเสร็จสมบูรณ์เป็นระยะๆ และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะดึงดูดโครงการลงทุนรอง ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมบั๊กฮว่างฮวา (ฮว่างฮวา); นิคมอุตสาหกรรมฮหว่าหลก (ห่าหลก) และนิคมอุตสาหกรรมเมืองกวานเหลา (เยนดิญ)

นอกเหนือจากกลุ่มโครงการข้างต้นแล้ว ยังมีนิคมอุตสาหกรรมอีก 9 แห่งที่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ทั้งหมดของโครงการหรือดำเนินการเป็นช่วงๆ ได้รับการจัดสรรที่ดินจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้เช่าที่ดิน และอยู่ระหว่างการยื่นขอใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค นิคมอุตสาหกรรม 13 แห่งได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่และอยู่ระหว่างการขออนุญาตพื้นที่ นิคมอุตสาหกรรม 15 แห่งดำเนินการขออนุญาตพื้นที่แล้วแต่ยังไม่ได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่ นิคมอุตสาหกรรม 2 แห่งได้ดำเนินการขออนุญาตพื้นที่แล้วแต่ยังไม่ได้ดำเนินการชดเชยการขออนุญาตพื้นที่ อยู่ระหว่างการพิจารณายกเลิกความถูกต้องของคำสั่งจัดตั้ง (เพิกถอนโครงการ) และนิคมอุตสาหกรรม 1 แห่งได้หยุดดำเนินการขออนุญาตพื้นที่เป็นการชั่วคราวภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ปัจจุบัน หากพิจารณาความคืบหน้าของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตามที่ได้รับอนุมัติเบื้องต้นแล้ว นิคมอุตสาหกรรมทั้ง 45 แห่งยังคงล่าช้ากว่ากำหนด

บทความและภาพ: ทุ่งลำ

แหล่งที่มา