บ่ายวันนี้ (27 สิงหาคม) คณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ 98 ของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์มาใช้ ได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนผลการดำเนินงานในปีแรก

ในการประชุมครั้งนี้ นายฟาน วัน ไม ประธานสภาเมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่า มติที่ 98 เปิดโอกาสให้เมืองสามารถเปิดกลไกในการปลดปล่อยทรัพยากรและเอาชนะอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้สามารถตัดสินใจได้อย่างเชิงรุกมากขึ้นผ่านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

อย่างไรก็ตาม ผู้นำของเมืองโฮจิมินห์ระบุว่า แม้จะดำเนินการมาแล้วหนึ่งปี ผลลัพธ์ก็ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

PVM 4.jpg
นายฟาน วัน ไม ประธานกรรมการบริหารนครโฮจิมินห์ เข้าร่วมการประชุม ภาพ: CTV

นายไมได้ยกตัวอย่างนครโฮจิมินห์ ซึ่งได้ร้องขอให้มีกลไกในการดำเนินโครงการในรูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ในด้าน การศึกษา วัฒนธรรม และกีฬา โดยหากโครงการทั้งหมดในรายการที่ได้รับอนุมัติได้รับการดำเนินการ นครโฮจิมินห์อาจดึงดูดเงินลงทุนได้ประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เมืองนี้เพิ่งเริ่มดำเนินโครงการเพียงไม่กี่โครงการ และยังไม่มีโครงการใดเสร็จสมบูรณ์ สาเหตุเป็นเพราะหน่วยงานและองค์กรท้องถิ่นยังทำงานล่าช้าอยู่

อีกประเด็นหนึ่งที่นครโฮจิมินห์ยังคงเผชิญอยู่คือ การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดทำรายชื่อภาคส่วนที่ควรให้ความสำคัญ และการสร้างกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้อง ตามที่นายไมกล่าว กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ในตอนแรกไม่เห็นด้วยกับรายชื่อภาคส่วนที่ควรให้ความสำคัญของเมือง แต่หลังจากที่เมืองได้อธิบายสถานการณ์อย่างต่อเนื่อง กระทรวงก็เห็นด้วย

“เรายังต้องประสานงานกับกระทรวงต่างๆ อยู่ ดังนั้นความคืบหน้าจึงเป็นไปอย่างช้าๆ ทางเมืองมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาคอขวดนี้ให้ได้ภายในไตรมาสที่สามของปีนี้ หลังจากแก้ไขปัญหานี้ได้แล้ว เราจึงจะสามารถหารือเกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุนสำหรับท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศคันจิโอและเขตเทคโนโลยีขั้นสูงได้” นายไมกล่าวเน้นย้ำ

ในขณะเดียวกัน หัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลนครโฮจิมินห์แจ้งว่า มีสัญญาณบ่งชี้ว่า Intel และ Samsung จะกลับมาลงทุนในเมืองนี้อีกครั้ง ด้วยแพ็คเกจการลงทุนมูลค่า 2-3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

“ก่อนหน้านี้ อินเทลได้นำเงินลงทุนกว่า 4.3 พันล้านดอลลาร์ไปลงทุนที่โปแลนด์ และตอนนี้พวกเขาก็ต้องการกลับมา แต่เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ทั้งสองรายนี้ เมืองนี้ต้องใช้ประโยชน์จากนโยบายและกลไกจากมติที่ 98 ให้เกิดประโยชน์สูงสุด” นายไมกล่าว

เลือก 7 สถานที่เพื่อสร้าง TOD (Transit-Oriented Development)

นายไมยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติพื้นที่ 7 แห่งสำหรับการดำเนินการพัฒนาพื้นที่โดยรอบสถานีขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ตามแนวรถไฟฟ้าสาย 1, 2 และถนนวงแหวนรอบ 3 หากดำเนินการได้สำเร็จ อาจสร้างรายได้หลายแสนล้านดองจากการใช้ที่ดินเพียงอย่างเดียว

ดังนั้น นายไมจึงขอให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยพื้นฐานและวางแผนพื้นที่พัฒนาแบบ TOD (Transit-Oriented Development) เหล่านี้โดยเร็ว หลังจากนั้นจึงดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดิน การชดเชยค่าเสียหายจากการเวนคืนที่ดิน และการประมูลเพื่อเรียกคืนมูลค่าจากที่ดินต่อไป

ในขั้นต้น จะเลือกเมืองทูเดือกเป็นพื้นที่นำร่องสำหรับการดำเนินงาน TOD (Transit-Oriented Development) ในสองพื้นที่ ก่อนที่จะขยายไปยังพื้นที่ที่เหลือ

ผลลัพธ์หลังจากดำเนินการตามมติที่ 98 เป็นเวลาหนึ่งปี:

ในส่วนของการบริหารจัดการการลงทุน มีการนำกลไก 4 อย่างมาใช้ ได้แก่ การจัดสรรเงินทุนสาธารณะจำนวน 3,794 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนการลดความยากจนและการสร้างงาน การอนุมัติรายชื่อพื้นที่พัฒนาแบบ TOD (Transit-Oriented Development) จำนวน 7 แห่งตามแนวรถไฟฟ้าใต้ดิน การออกรายชื่อโครงการลงทุน 41 โครงการในด้านสุขภาพ การศึกษา และวัฒนธรรมภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการอนุมัติโครงการ BOT (Build-Operate-Transfer) จำนวน 5 โครงการเพื่อปรับปรุง ขยาย และพัฒนาถนนที่มีอยู่ให้ทันสมัย

กลุ่มกลไกทางการเงินและงบประมาณของรัฐประกอบด้วย 12 กลไก ซึ่ง 5 กลไกได้ถูกนำไปใช้แล้วหรือกำลังดำเนินการอยู่ ได้แก่ การจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนของรัฐจำนวน 1,500 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่ได้รับเงินทุนจาก HFIC ในภาคส่วนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญ การจัดสรรงบประมาณของเมืองจำนวน 11,287 พันล้านดอง เพื่อการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อชดเชยรายได้เพิ่มเติม การจัดสรรเงินจำนวน 75 พันล้านดองให้แก่จังหวัดเดียนเบียนเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ และการส่งคอมพิวเตอร์ 10 ชุด จักรยาน 500 คัน และข้าวสาร 500 ตัน ให้แก่ประเทศคิวบา

กลุ่มกลไกที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย 13 กลไก ซึ่ง 7 กลไกได้ถูกนำไปปฏิบัติแล้วหรือกำลังดำเนินการอยู่ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวสำหรับโครงการหนึ่งโครงการที่มีพื้นที่ 0.04 เฮกตาร์ การอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการหนึ่งโครงการเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมประมาณ 2,000 ยูนิตสู่ตลาด หน่วยงานห้าแห่งจดทะเบียนเพื่อดำเนินการเทคโนโลยีการแปลงขยะเป็นพลังงานสำหรับโรงงานห้าแห่ง และการเพิ่มโครงการอีกสองโครงการในวัตถุประสงค์ของการแปลงขยะเป็นพลังงาน

ในส่วนของภาคส่วนที่มีความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์นั้น มีกลไกที่กำหนดไว้แล้ว เมืองได้พัฒนารูปแบบสำหรับการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโครงการที่ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และกำลังขอความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงปรับปรุงรูปแบบดังกล่าวให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ของกฎหมายการประมูลปี 2023

กลุ่มกลไกสำหรับการจัดการและการพัฒนานวัตกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประกอบด้วยกลไกสองอย่าง ซึ่งทั้งสองอย่างกำลังดำเนินการอยู่ ในส่วนของการสนับสนุนนวัตกรรมและการเป็นผู้ประกอบการในสาขาที่ให้ความสำคัญ มีการรับใบสมัครที่ถูกต้องจำนวน 48 ใบ คณะกรรมการที่ปรึกษาได้คัดเลือก 21 ใบจาก 48 ใบ และได้ให้การสนับสนุนเบื้องต้นแก่ 15 ใบจาก 21 ใบ

กลุ่มกลไกในการจัดระเบียบโครงสร้างการบริหารราชการของเมืองประกอบด้วย 10 กลไก โดยปัจจุบันมีการดำเนินการแล้ว 9 ใน 10 กลไก เมืองได้ดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพิ่มเติมและปรับโครงสร้างหน่วยงานภาครัฐเสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยมีการจัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหารและศูนย์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพิ่มรองประธานสภาประชาชน 1 คน และรองประธานคณะกรรมการประชาชน 1 คน สำหรับเมืองทูเดือก เพิ่มรองประธานคณะกรรมการประชาชน 1 คน สำหรับ 2 อำเภอ (กันจอและฮ็อกมอน) และเพิ่มรองประธานคณะกรรมการประชาชน 51 คน จากทั้งหมด 52 คน สำหรับ 51 ตำบล และเมืองที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป

โครงสร้างองค์กรของเทศบาลเมืองทูเดือกประกอบด้วยกลไกสองกลุ่ม ได้แก่ กลไกที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และกลไกที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กร โดยพื้นฐานแล้ว เทศบาลเมืองทูเดือกได้ดำเนินการตามกลไกทั้งสองกลุ่มนี้เสร็จสมบูรณ์แล้ว

ประธานสภาเมืองโฮจิมินห์: ด้วยมติที่ 98 การทำงานใน 1 ปีมีประสิทธิภาพมากกว่าการทำงานตลอดวาระ นายฟาน วัน ไม ประธานสภาเมืองโฮจิมินห์ ยืนยันว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 98 ของสภาแห่งชาติมาเกือบ 1 ปี ผลลัพธ์ที่ได้นั้นมากกว่าการทำงานตลอดวาระ (5 ปี) เมื่อเทียบกับมติพิเศษที่ 54 ก่อนหน้านี้
นายกรัฐมนตรี: ขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย และหลีกเลี่ยงความเร่งรีบในการดำเนินการตามมติที่ 98 นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้ขอร้องว่า ในการดำเนินการตามมติที่ 98 นั้น นครโฮจิมินห์ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ที่ผ่านมา หลีกเลี่ยงความเร่งรีบ และรักษาความสงบและแน่วแน่ เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด