'ระดับอ้างอิง' ที่ไม่ชัดเจนสำหรับการจ่ายประกันสังคมแทนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน จะนำไปปฏิบัติอย่างไร

รัฐบาลกล่าวว่าจะควบคุมระดับอ้างอิงเป็นพื้นฐานสำหรับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม เงินบำนาญ และเงินเบี้ยเลี้ยง แต่สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า "ยังไม่ชัดเจนว่าจะพัฒนาและดำเนินการอย่างไร" จึงเสนอให้เลื่อนการผ่านร่างกฎหมายออกไปเพื่อประเมินผลกระทบอย่างถี่ถ้วน

เช้าวันที่ 27 พฤษภาคม ผู้แทน Tran Khanh Thu (ผู้แทนจากพรรค Thai Binh ) ได้แสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข ว่าตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือน เงินเดือนพื้นฐานจะถูกยกเลิก เมื่อเงินเดือนพื้นฐานหมดลง ก็จะไม่มีหลักเกณฑ์ในการคำนวณเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือ และเงินประกันสังคมอื่นๆ

ผู้แทน Tran Khanh Thu กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปรายเมื่อเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม

เจีย ฮัน

ในขณะเดียวกัน คุณธู ระบุว่า เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมสำหรับกลุ่มผู้ที่ได้รับเงินเดือนจากรัฐจะเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนงบประมาณแผ่นดินในการจ่ายประกันสังคมให้กับผู้ที่ได้รับเงินเดือนเหล่านี้ นอกจากนี้ เมื่อนำระบบเงินเดือนใหม่มาใช้ จะมีความแตกต่างอย่างมากในเรื่องเงินบำนาญระหว่างผู้ที่เกษียณอายุก่อนและหลังวันที่ 1 กรกฎาคม คุณธู กล่าวว่า รายงานของรัฐบาลเสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง "ระดับอ้างอิง" แทนเงินเดือนพื้นฐาน เพื่อเป็นฐานในการคำนวณประกันสังคม รวมถึงข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม การประเมินผลกระทบต่อระดับอ้างอิงหลังการปฏิรูปเงินเดือนยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนจากไทบิ่งวิเคราะห์ว่า นอกจากผู้ที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว หน่วยงานภาครัฐจะไม่มีฐานในการยื่นคำร้อง ขณะเดียวกัน กฎหมายปัจจุบันและร่างกฎหมายประกันสังคมยังไม่มีการปรับราคาบริการ ทางการแพทย์ และค่าเล่าเรียน จากนั้น คุณธู ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีเวลาเพื่อประเมินผลกระทบของนโยบายนี้ ขณะเดียวกัน ผู้แทนกล่าวว่า นอกจากกฎหมายประกันสังคมแล้ว คาดว่าจะมีการแก้ไขกฎหมายประกันสุขภาพด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประเมินให้สอดคล้องและสอดคล้องกับเสาหลักทั้งสองของหลักประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันสังคม ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจากคณะผู้แทนไทบิ่ญจึงเสนอให้พิจารณาผ่านร่างกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 8 (ปลายปี 2567) แทนที่จะเป็นการประชุมสมัยที่ 7 นี้ เพื่อให้มีเวลามากขึ้นในการประเมินผลกระทบที่แท้จริงของนโยบายปฏิรูปเงินเดือนที่มีต่อกรมธรรม์ประกันสังคม รวมถึงร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คุณธู กล่าวว่า “กฎหมายควรออกเฉพาะในกรณีที่มีหลักประกันสังคมสำหรับประชาชนและลูกจ้างโดยยึดหลักการมีส่วนร่วมและผลประโยชน์ เมื่อกฎหมายที่ดีจะสร้างความสงบสุขให้กับประชาชนและลูกจ้าง”

ไม่ชัดเจนว่า "ระดับอ้างอิง" ถูกสร้างและนำไปใช้อย่างไร

ในทำนองเดียวกัน นาง Tran Thi Hoa Ry รองประธานสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กเลียว) กล่าวว่าบทบัญญัติส่วนใหญ่ในร่างกฎหมายมีความเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับนโยบายเงินเดือน เนื่องจากเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดเก็บ การใช้จ่าย และการดำเนินการตามระบบประกันสังคม

ผู้แทน Tran Thi Hoa Ry กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปรายเมื่อเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม

เจีย ฮัน

คุณรีกล่าวว่า จากการศึกษารายงานของรัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เธอพบว่าเนื้อหาดังกล่าวไม่สอดคล้องกัน จนถึงขณะนี้ยังไม่มีรายงานที่ประเมินผลกระทบของนโยบายที่ส่งถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วน รองประธานสภาชาติพันธุ์แห่งชาติกล่าวว่า การใช้และนโยบายที่เกี่ยวข้องกับกองทุนประกันสังคมเป็นประเด็นสำคัญมาก ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงนโยบายจึงไม่สามารถหลีกเลี่ยงการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับพนักงานในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือนได้ เพราะ "ขวดเก่า แต่ไวน์ใหม่" "ค่าจ้างมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม และยังไม่ชัดเจนว่าจะกำหนด "ระดับอ้างอิง" และดำเนินการอย่างไรเพื่อทดแทนเงินเดือนพื้นฐาน ในทางกลับกัน จะมีความแตกต่างระหว่างผู้เกษียณอายุก่อนและหลังวันที่ 1 กรกฎาคม หากไม่มีการปรับเปลี่ยนสำหรับผู้เกษียณอายุก่อนเวลานี้ในการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน" คุณรีกล่าว จากนั้น ผู้แทนหญิงได้เสนอว่าจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบและการวิจัยนโยบายนี้อย่างละเอียด คุณรียังเสนอให้ผ่านกฎหมายนี้หลังจากดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข หลังจากได้รับการร้องขอหลายครั้ง เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม รัฐบาลได้เสนอให้แทนที่ "เงินเดือนพื้นฐาน" ด้วย "ระดับอ้างอิง" ในร่างกฎหมาย ดังนั้น ระดับอ้างอิงสำหรับการคำนวณประกันสังคมจึงคำนวณที่ 1,800,000 ดอง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เพื่อแทนที่เงินเดือนพื้นฐานในการดำเนินการประกันสังคม อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม รัฐบาลได้ยื่นรายงานเลขที่ 286 ต่อรัฐสภา โดยเสนอให้กำหนดว่าระดับอ้างอิงคือจำนวนเงินที่ใช้ในการคำนวณเงินสมทบและระดับสิทธิประโยชน์ของระบบประกันสังคมบางระบบในกฎหมายนี้ ดังนั้น ระดับอ้างอิงจึงคำนวณจากระดับเงินเดือนพื้นฐาน เมื่อยกเลิกระดับเงินเดือนพื้นฐาน รัฐบาลจะปรับระดับอ้างอิงตามการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภคและการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยให้สอดคล้องกับศักยภาพของงบประมาณแผ่นดินและกองทุนประกันสังคม กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่สมัยประชุมสมัยที่ 6 ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 โดยจะนำไปปฏิบัติในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ตามวาระการประชุม กฎหมายฉบับนี้จะได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 7 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในครั้งนี้

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm