การปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ: ส่งเสริมการหมุนเวียน

การจัดการทรัพยากรน้ำตามหลักหมุนเวียน

ใน โลก ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นโยบาย โปรแกรม และความคิดริเริ่มเกี่ยวกับการใช้น้ำซ้ำ การประหยัดน้ำ และการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ได้รับการนำไปใช้และเสริมสร้างเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำ ลดแรงกดดันต่อทรัพยากรน้ำ และรับรองความมั่นคงของน้ำในหลายประเทศ

บางประเทศ (สหรัฐอเมริกา เกาหลี สิงคโปร์ อิสราเอล...) กำลังมุ่งสู่นโยบาย "ปล่อยน้ำเสียเป็นศูนย์" (นำกลับมาใช้ใหม่ หมุนเวียนน้ำอย่างสมบูรณ์) โดยบูรณาการการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่เข้ากับการวางแผนการจัดการทรัพยากรน้ำ หรือกำหนดแนวทางการประหยัดและนำน้ำกลับมาใช้ใหม่อย่างมีประสิทธิภาพในการก่อสร้างและการผลิตอย่างชัดเจน หลายประเทศ (ออสเตรเลีย สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ ญี่ปุ่น...) ได้กำหนดและบังคับใช้ฉลากแสดงประสิทธิภาพการใช้น้ำเพื่อส่งเสริมการประหยัดน้ำ...

ในเวียดนาม การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้มลพิษทางน้ำเพิ่มขึ้น น้ำเสียจากอุตสาหกรรมและในเมืองเป็นแหล่งมลพิษทางน้ำที่ใหญ่ที่สุด อย่างไรก็ตาม ระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์สามารถบำบัดน้ำเสียจากอุตสาหกรรมได้เพียงประมาณ 71% และน้ำเสียจากเมืองเพียงประมาณ 12.5%

แม้ว่าแนวคิด เศรษฐกิจ หมุนเวียนจะมีความเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพ แต่การนำไปปฏิบัติจริงในเวียดนามยังคงมีจำกัด ด้วยเหตุนี้ การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำอย่างยั่งยืนและการปกป้องระบบนิเวศทางน้ำ การกำหนดกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเพื่อบริหารจัดการระบบน้ำอย่างยั่งยืน โดยมีวัตถุประสงค์หลายประการ ได้แก่ การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และวัฏจักรน้ำตามธรรมชาติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนในปัจจุบัน

ร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการหมุนเวียนทรัพยากรน้ำไว้เป็นเบื้องต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 58 มาตรการหนึ่งเพื่อการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ คือ “การปรับปรุงและปรับกระบวนการใช้น้ำให้เหมาะสม การนำเทคนิค เทคโนโลยี และอุปกรณ์ที่ทันสมัยมาใช้และประโยชน์จากน้ำ เพิ่มขีดความสามารถในการใช้น้ำหมุนเวียน นำน้ำกลับมาใช้ใหม่ และกักเก็บน้ำฝนไว้ใช้”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดว่า “ในพื้นที่ที่เกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในโครงการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ใช้ประโยชน์ ใช้ และปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ ต้องมีแนวทางแก้ไขในการหมุนเวียนและนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ในระหว่างขั้นตอนการออกแบบโครงการ” หรือ “ในกิจกรรมเพื่อปกป้อง พัฒนา กักเก็บน้ำ และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่ได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุน จะต้องมีการใช้น้ำหมุนเวียนและนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ การรวบรวมและใช้น้ำฝน การใช้น้ำที่ผ่านการแยกเกลือออกจากน้ำกร่อยและน้ำเค็ม การลงทุนในอุปกรณ์เทคโนโลยีประหยัดน้ำ”

กฎระเบียบเกี่ยวกับการหมุนเวียนและการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา สมาชิก สภานิติบัญญัติ แห่งชาติได้ถกเถียงกันอย่างดุเดือดเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) มีผู้แสดงความคิดเห็นจำนวนมากที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบ ซึ่งแสดงความสนใจ ความกังวล และความปรารถนาที่จะจัดทำกฎหมายฉบับสมบูรณ์ เพื่อส่งเสริมให้ระบบกฎหมายว่าด้วยการจัดการทรัพยากรน้ำสมบูรณ์ ควบคู่ไปกับการยกระดับน้ำให้มีความสำคัญและมีบทบาทในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกสภานิติบัญญัติให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่งต่อการหมุนเวียนและการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ผ่านแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน เพื่อบริหารจัดการและใช้น้ำอย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า การหมุนเวียนทรัพยากรโดยทั่วไป และทรัพยากรน้ำโดยเฉพาะ เป็นนโยบายที่ได้รับการสนับสนุนในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ดังนั้น การแปลงรูปแบบการจัดการทรัพยากรน้ำไปในทิศทางวงกลม การสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการหมุนเวียนและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ ก็เป็นหนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็นต้องเน้นเพื่อปกป้องความมั่นคงของน้ำในเวียดนาม และส่งเสริมให้เกิดการสังคมนิยมในการลงทุนด้านการบำบัดน้ำเสีย

ดังนั้น ผู้แทน Thach Phuoc Binh จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้น้ำซ้ำในร่างกฎหมาย โดยมาตรา 3 บทที่ 1 จำเป็นต้องกำหนดแนวคิดต่างๆ เช่น การใช้น้ำซ้ำ การหมุนเวียนน้ำ และการปรับปรุงคุณภาพน้ำ เพื่อค่อยๆ พิจารณาให้น้ำใช้แล้วเป็นทรัพยากรน้ำ ขณะเดียวกัน ในมาตรา 2 บทที่ 4 มาตรา 42 ถึงมาตรา 54 ว่าด้วยบทบัญญัติทั่วไปว่าด้วยการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการหมุนเวียนน้ำ ในทำนองเดียวกัน กฎระเบียบว่าด้วยการใช้น้ำเพื่อการอยู่อาศัย เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และอื่นๆ ควรมีเนื้อหาที่ส่งเสริมการใช้น้ำหมุนเวียนและมีกลไกที่ให้สิทธิพิเศษ

เห็นด้วยกับผู้แทน Thach Phuoc Binh ผู้แทน Nguyen Van Thi (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซาง) ว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติให้รัฐมีกลไกจูงใจให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ขั้นสูงและเทคโนโลยีเพื่อจัดการ ปกป้อง ใช้ประโยชน์ ใช้ทรัพยากรน้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ และบำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับการนำกลับมาใช้ใหม่และบำบัดน้ำเค็มและน้ำกร่อยให้เป็นน้ำจืด

ผู้แทนเหงียน วัน ถิ กล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่จำเป็นอย่างยิ่ง และทั่วโลกมีการใช้น้ำซ้ำอย่างแพร่หลายในหลากหลายวัตถุประสงค์ ทั้งในภาคอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และเขตเมือง แม้ว่าในเวียดนามอาจมีน้ำจืดเหลืออยู่เป็นจำนวนมาก แต่สถานการณ์ระดับน้ำในแม่น้ำบางสายลดลง การลดลงของน้ำใต้ดิน ภัยแล้งในภาคกลาง และปัญหาความเค็มในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่ความจำเป็นในการใช้น้ำอย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การใช้น้ำตามแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน และการเพิ่มความหลากหลายของแหล่งน้ำจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

โดยเน้นย้ำแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการและใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนมีความเห็นเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการจัดทำร่างเพิ่มเติมภารกิจของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการประกาศใช้มาตรฐานและระเบียบเกี่ยวกับการใช้น้ำซ้ำ มาตรฐานและระเบียบเกี่ยวกับการกักเก็บน้ำและการประหยัดน้ำ พร้อมกันนั้นให้เพิ่มภารกิจของกระทรวงคมนาคมในการประกาศใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานเกี่ยวกับระบบระบายน้ำสำหรับงานจราจร

แหล่งที่มา