“แค่มองไปที่ธนาคาร คุณจะเห็นเงาของธุรกิจอยู่เบื้องหลังมัน”

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 ช่วงบ่ายวันที่ 5 มิถุนายน 2558 รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการเข้าร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Hai Nam (คณะผู้แทน Thua Thien - Hue) ชื่นชมอย่างยิ่งต่อผลงานเชิงบวกของอุตสาหกรรมธนาคารต่อ เศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ความเสียหายหรือการสูญเสียของอุตสาหกรรมธนาคารนั้นไม่น้อยเลย

นายนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมการธนาคารเป็นองค์กรที่มีลักษณะพิเศษ เนื่องจากธนาคารต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการบริหารจัดการระดับสูงและทันสมัย เช่น หลักการของความโปร่งใส ความเป็นอิสระ และความเป็นกลาง

เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคล ผู้ถือหุ้นองค์กร ผู้ถือหุ้น และบุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้นดังกล่าวลงจากไม่เกิน 5%, 15%, 20% เหลือ 3%, 10% และ 15% ตามลำดับ

การเงิน - ธนาคาร - — ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม แสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายกลุ่ม (ภาพถ่าย: Pham Thang)

ผู้แทนนัมกล่าวว่านี่เป็นความพยายามแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ “การลดหย่อนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อลดอิทธิพลของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในกิจกรรมธนาคาร เมื่อพิจารณาให้ลึกลงไป ผู้ถือหุ้นรายใหญ่มักสมรู้ร่วมคิดและมีอิทธิพลต่อกิจกรรมธนาคารอย่างลับๆ หากใช้ถ้อยคำที่รุนแรงกว่านั้น ก็จะถือเป็นการบิดเบือนข้อมูล” นายนัมกล่าว

นายนาม กล่าวว่า ยังมีการถือครองกรรมสิทธิ์ข้ามกันระหว่างธนาคารและบริษัทการเงิน รวมไปถึงการ "หลีกเลี่ยงกฎหมาย" ในแง่ของอัตราส่วนการถือครองและวงเงินสินเชื่อสำหรับนิติบุคคลทางธุรกิจอีกด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของการเป็นเจ้าของหุ้นในสถาบันการเงินอย่างชัดเจน เพื่อระบุขอบเขตและสาเหตุของการเป็นเจ้าของข้ามกันอย่างชัดเจน เพื่อที่จะเสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานและรุนแรงเพื่อจัดการกับสถานการณ์การเป็นเจ้าของข้ามกันในปัจจุบัน

“การถือครองหุ้นข้ามกันในธนาคารเป็นอุปสรรคต่อความสามารถในการแข่งขันของธนาคาร และยังเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาระบบธนาคารให้แข็งแรง” นายนามกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีมาตรการที่ชัดเจนมากขึ้นเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้

“ในตลาดธนาคารของเวียดนาม หากคุณมองไปที่ธนาคาร คุณจะเห็นเงาของธุรกิจอยู่เบื้องหลัง และธุรกิจเหล่านี้ล้วนดำเนินธุรกิจในภาคอสังหาริมทรัพย์” คุณนัมกล่าวเสริม

ดังนั้น เพื่อจำกัดการถือครองข้ามกันในสถาบันสินเชื่อ ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานตรวจสอบและกำกับดูแลในภาคธนาคาร

“ผมคิดว่าประชาชนได้มอบหมายให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐทำหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลให้ระบบธนาคารสะอาดและระบบเศรษฐกิจยั่งยืน” ผู้แทนเน้นย้ำ

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Dang Ngoc Huy (คณะผู้แทน Quang Ngai ) กล่าวว่าสถานการณ์การเป็นเจ้าของข้ามกันยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ แต่กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อยังไม่ได้เสนอกฎระเบียบเพื่อป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกัน

นอกจากนี้ นายฮุยยังกล่าวอีกว่า ธนาคารบางแห่งถูกควบคุมเป็นพิเศษ รวมถึงธนาคารที่มีค่าธรรมเนียมศูนย์ดอง 3 แห่ง และธนาคารที่อ่อนแอ 2 แห่ง ในจำนวนนี้ มีธนาคารที่มีค่าธรรมเนียมศูนย์ดอง 3 แห่งที่เสนอแผนการโอนเงิน และธนาคารบางแห่งก็ยินดีรับแผนการนี้ แต่กระบวนการดังกล่าวดำเนินไปอย่างล่าช้ามาก

นายฮุยยังได้ชี้ให้เห็นถึงบทเรียนเชิงปฏิบัติจากธนาคารอเมริกันและสวิสบางแห่ง เมื่อเผชิญกับความยากลำบาก ธนาคารเหล่านี้ก็ล้มละลายหรือควบรวมกิจการ แต่รัฐบาลไม่ได้เข้ามาแทรกแซง จากนั้น เขาจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและประยุกต์ใช้แนวปฏิบัติสากลกับธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและควบคุมเป็นพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงการแทรกแซงจากรัฐบาล เงา

แหล่งที่มา