ผู้แทนรัฐสภา: ฮานอยควรได้รับสิทธิในการตัดสินใจเรื่องบุคลากร

บ่ายวันที่ 28 พฤษภาคม รัฐสภา ได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจหารือคือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและการบริหารจัดการเงินเดือน

รูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐในเมืองไม่สามารถมีได้หลายแบบ

ผู้แทน เล ฮวง ไห (ด่งนาย) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการจัดองค์กรภาครัฐใน ฮานอย ตามร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม รูปแบบนี้แตกต่างจากรูปแบบการปกครองแบบเมืองในนคร ดานัง และนครโฮจิมินห์ มุมมองของรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาข้อดีข้อเสียของรูปแบบการปกครองแบบเมืองยังไม่ชัดเจนนัก ไม่ได้แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างในการจัดองค์กรที่นำไปสู่ความแตกต่างในวิธีการบริหารและดำเนินกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาลแบบเมือง กลไก และนโยบายที่นำมาใช้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า จำเป็นต้องศึกษา สรุป ประเมินผล และพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือจัดทำพระราชบัญญัติการปกครองส่วนเมืองแยกเป็นฉบับเฉพาะ เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการนำเนื้อหาการบริหารส่วนเมืองไปประยุกต์ใช้อย่างสอดประสาน มีเสถียรภาพ และเป็นเอกภาพ

ผู้แทนฮาซีดง ภาพ: QH

Ha Sy Dong ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ซึ่งเป็นรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri มีความกังวลเช่นเดียวกัน โดยเน้นย้ำว่า การจัดระเบียบรัฐบาลหลายระดับในเขตเมืองจะนำไปสู่การปกครองส่วนท้องถิ่นที่ไม่มีประสิทธิภาพ และจะทำให้เกิดความไม่ต่อเนื่อง การแบ่งส่วน และความไม่สอดคล้องกัน

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าทั้งนครโฮจิมินห์และดานังต่างก็จัดทำรูปแบบการปกครองระดับเมืองแบบเดียวกัน ซึ่งมีประสิทธิผลมากเพราะเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเขตเมือง ในขณะที่ฮานอยกำลังดำเนินการนำร่องโดยไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล

“ด้วยลักษณะเฉพาะของเมืองที่เหมือนกัน จึงไม่อาจมีรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองได้หลายแบบในประเทศ หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองฮานอยจะมีสองระดับการปกครอง ในขณะที่การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองดานังและนครโฮจิมินห์จะมีระดับการปกครองเดียว ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีสภาประชาชนระดับอำเภอหรือแขวง” ผู้แทน Ha Sy Dong วิเคราะห์

ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองในเมืองหลวงอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองของเวียดนาม

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง ภาพ: QH

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย อธิบายเนื้อหานี้ว่า จากสรุปรูปแบบนำร่องของรูปแบบนี้ แสดงให้เห็นว่ากรุงฮานอยไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล ซึ่งเป็นสิ่งที่ดีและเหมาะสม ดังนั้น รัฐบาลจึงยังคงเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเพื่อทำให้รูปแบบการปกครองในเมืองถูกกฎหมายต่อไป

นายตุง กล่าวว่า รูปแบบการปกครองเมืองนำร่องในนครโฮจิมินห์และดานังยังอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง โดยรัฐสภายังไม่ได้ข้อสรุป ดังนั้นจึงไม่สามารถยืนยันได้ว่ารูปแบบเหล่านี้เหมาะสมกับนครโฮจิมินห์และดานัง และเหมาะสมกับฮานอยหรือไม่

“ดังนั้น กระบวนการนี้จึงจำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะเสนอให้รัฐสภาอนุมัติให้รูปแบบการปกครองแบบเมืองในฮานอยถูกกฎหมาย และเราเห็นว่าเหมาะสม” ประธานคณะกรรมการกฎหมายกล่าว

จำเป็นต้องเพิ่มผู้แทนเต็มเวลาสำหรับสภาประชาชนฮานอย

นอกจากนี้ นายฮา ซี ดง ยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบว่าด้วยภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนฮานอยเกี่ยวกับการจ่ายเงินเดือนยังไม่ได้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดเรื่องการกระจายอำนาจในการจัดการการจ่ายเงินเดือน เนื่องจากยังคงมีการบังคับใช้อยู่เช่นเดิมในปัจจุบัน

ล่าสุด รัฐสภายังได้ผ่านมติที่ 98 เรื่องการกระจายอำนาจ โดยให้นครโฮจิมินห์มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างและจำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ

นอกจากนี้ ตามจิตวิญญาณและนโยบายของพรรค จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และส่งเสริมบทบาทการปกครองตนเองของรัฐบาลเมืองหลวง

“ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรส่งเสริมการกระจายอำนาจและการบริหารจัดการบุคลากร โดยให้อำนาจฮานอยในการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับบุคลากรของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ แน่นอนว่าต้องมีกลไกการรายงาน การตรวจสอบ และการควบคุมจากรัฐบาลกลางในระหว่างกระบวนการดำเนินการ” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการให้อำนาจรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีแก่รัฐบาลเมืองหลวงเพื่อให้มีอำนาจเพียงพอที่จะดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น และมีพลวัตในการดำเนินนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู (จากกลุ่มเถื่อเทียนเว้) สนับสนุนกฎระเบียบเพื่อเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่สภาประชาชนฮานอย โดยชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่าฮานอยมีสถานะและบทบาทในฐานะเมืองหลวงของประเทศ หัวใจและหน้าตาของประเทศ ดังนั้น ข้อกำหนดในการบริหารจัดการทุกด้านของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจของเมืองจึงไม่ได้คล้ายคลึงกับท้องถิ่นอื่นๆ

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู ภาษาอังกฤษ: QH

ยิ่งไปกว่านั้น ฮานอยเป็นเมืองที่มีประชากรจำนวนมากถึง 8.56 ล้านคน โดยมีประชากรประจำอยู่ประมาณ 11 ล้านคน มีงานธุรการจำนวนมาก ความต้องการด้านการจัดการที่สูงมาก และความรับผิดชอบมากมาย อัตรากำลังคนต่อปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2558 จะลดลง 15.65% ในส่วนของเจ้าหน้าที่ธุรการ และ 10% ในส่วนของข้าราชการ ขณะที่ปริมาณงานกำลังเพิ่มขึ้น นำไปสู่แรงกดดันในการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้าราชการ

“หากคำนวณตามจำนวนประชากรต่อข้าราชการ ปัจจุบันกรุงฮานอยมี 1,016 คนต่อข้าราชการ ขณะที่ค่าเฉลี่ยของ 63 จังหวัดและเมืองอยู่ที่ 686 คนต่อข้าราชการ ส่วนโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้แทนสภาประชาชนนครปัจจุบันมีอัตราส่วน 90,000 คนต่อผู้แทน ขณะที่ค่าเฉลี่ยของทั้งประเทศอยู่ที่ 26,500 คนต่อผู้แทน” ผู้แทนกล่าวเสริม

ในทางกลับกัน นางซูกล่าวว่า หากไม่มีการจัดตั้งสภาประชาชนระดับเขต จำนวนผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับของเมืองก็จะลดลงอย่างมาก และจะลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเขตบางเขตของเมืองพัฒนาเป็นเขต

“การเพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาต้องอาศัยการจัดเตรียมและมอบหมายงานให้คณะกรรมการสภาประชาชนทำงานอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง” ผู้แทนหญิงจากจังหวัดเถื่อเทียนเว้กล่าว

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung รับทราบข้อเสนอแนะของผู้แทนว่ารัฐบาลฮานอยควรมีการมอบหมายงานที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในประเด็นเรื่องบุคลากร

“ร่างฉบับปัจจุบันได้รับการพัฒนาอย่างเข้มข้นในทิศทางที่กรุงฮานอยจะพิจารณาจากจำนวนประชากร ตำแหน่งงาน และสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงภาระงานและงบประมาณ ความสามารถในการตัดสินใจและกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในเมือง เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา และเพื่อให้แน่ใจว่าอัตราส่วนระหว่างเจ้าหน้าที่ต่อประชากรทั้งหมดไม่สูงเกินกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ” นายตุง อธิบาย

เสนอเพิ่มรองประธานสภาประชาชนฮานอยอีก 1 คน

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปรับปรุงได้รับการแก้ไขโดยเพิ่มรองประธานสภาประชาชนกรุงฮานอยอีกหนึ่งคน ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาประชาชนกรุงฮานอยจึงมีสมาชิกไม่เกิน 11 คน ซึ่งรวมถึงประธาน รองประธาน 3 คน และสมาชิก

ที่มา: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html