ลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ : สร้าง “ทางรถไฟ” สู่การพัฒนาชาติยุคใหม่

ผู้แทน รัฐสภา กล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้เปรียบเสมือน “มังกร” ที่จุติลงมาเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

สร้างโมเมนตัมการแผ่ขยาย เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ทางเศรษฐกิจ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของ รัฐบาล และรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับความจำเป็นในการออกมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยกล่าวว่า ระเบียงเหนือ-ใต้เป็นเส้นทางคมนาคมที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ มีบทบาทและความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เชื่อมโยงระเบียงตะวันออก-ตะวันตกและเสาหลักการเติบโตเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชมวิดีโอคลิปอธิบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: QH)

การพัฒนาการจราจรตามแนวแกนเหนือ-ใต้ช่วยเชื่อมต่อท่าเรือ สนามบิน ประตูชายแดนระหว่างประเทศ ศูนย์กลางการค้าหลัก เขตเมือง ศูนย์กลางเศรษฐกิจ เสาหลักการเติบโต และระเบียงเศรษฐกิจของภูมิภาคและโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การลงทุนในโครงการมีบทบาทสำคัญในการบรรลุแนวปฏิบัติและทิศทางของพรรคและนโยบายของรัฐ สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เชื่อมโยงกับระบบรถไฟในภูมิภาคและเอเชีย เปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ สร้างแรงผลักดันที่ส่งผลดีต่อการปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจเวียดนามทั้งหมด ตั้งแต่การผลิตวัสดุไปจนถึงการผลิตเครื่องจักรกล การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ไฟฟ้า เทคโนโลยีดิจิทัล...

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง จากบ่าเรีย-หวุงเต่า ได้กล่าวในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติว่า สนับสนุนและเห็นด้วยกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นโครงการที่มีความสำคัญระดับสหัสวรรษ ไม่เพียงแต่เป็นโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งจะนำมาซึ่งแรงผลักดันการพัฒนาระยะยาวให้แก่ประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของโลกาภิวัตน์และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งในปัจจุบัน

การลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะช่วยเอาชนะข้อจำกัดสำคัญในระบบขนส่งในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางรถไฟที่เก่าแก่และไม่ปลอดภัย ปัจจุบันทางรถไฟของประเทศเรากำลังค่อยๆ สูญเสียบทบาทและมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดปัญหาความไม่มั่นคงทางการจราจร

ตามข้อเสนอของรัฐบาล รถไฟความเร็วสูงจะช่วยย่นระยะทางระหว่างภูมิภาค ลดแรงกดดันต่อเส้นทางคมนาคมอื่นๆ เช่น ถนนและเส้นทางการบิน ลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุในเมืองใหญ่ และช่วยตอบสนองความต้องการขนส่งขนาดใหญ่บนเส้นทางเหนือ-ใต้ โดยมีการคาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2593 เส้นทางรถไฟนี้จะรองรับผู้โดยสารประมาณ 122.7 ล้านคน และสินค้า 18.2 ล้านตัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของระบบรถไฟในการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และตอบสนองความต้องการด้านการเดินทางของประชาชน

ประการที่สอง โครงการนี้สอดคล้องกับการวางแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติ โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การวางแผนหลักระดับชาติจนถึงปี พ.ศ. 2593 อย่างสมบูรณ์ และยังเป็นการทำให้ข้อมติที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนว่าด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสและทันสมัยเป็นรูปธรรม

ตามแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ถือเป็นกระดูกสันหลังของระบบขนส่ง โดยให้ความสำคัญในการลงทุนก่อนปี 2573 ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยให้เกิดการประสานงานกันเท่านั้น แต่ยังสนับสนุนการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจหลักตามเส้นทาง ขยายพื้นที่เศรษฐกิจและสังคมในแนวตั้งไปทั่วประเทศ

ประการที่สาม ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่โครงการนี้นำมาให้นั้นมหาศาล โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ไม่เพียงแต่มีความสำคัญในการปรับปรุงขีดความสามารถด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน บริการ การท่องเที่ยว และสร้างงานหลายล้านตำแหน่งอีกด้วย

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย - จังหวัดหวุงเต่า

จากการคำนวณของรัฐบาล มูลค่าตลาดการก่อสร้างรวมของโครงการนี้อาจสูงถึง 33.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และหากรวมโครงการที่เกี่ยวข้อง เช่น รถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง ตัวเลขนี้อาจสูงถึง 75.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะสร้างรากฐานให้เวียดนามในการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตและการพัฒนาท้องถิ่นในอุตสาหกรรมรถไฟ ซึ่งเป็นสาขาที่เรายังมีข้อจำกัด” นายเหงียน ทัม ฮุง ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ประการที่สี่ รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะช่วยลดต้นทุนโลจิสติกส์ ซึ่งเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญต่อความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจเวียดนามในปัจจุบัน การขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางรถไฟจะช่วยลดแรงกดดันบนท้องถนน ลดต้นทุนการดำเนินงาน และมีส่วนช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก บรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ตามที่ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้ในการประชุม COP 26 นี่คือทิศทางที่ถูกต้องสำหรับรูปแบบการขนส่งที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาสีเขียวของโลก

คณะผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน - ก่าเมา ประเมินว่าระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งสมัยใหม่เป็นรากฐานของประเทศอุตสาหกรรมสมัยใหม่ ซึ่งระบบทางรถไฟเป็นเส้นทางคมนาคมสำคัญที่มีปริมาณการจราจรหนาแน่น ประเทศของเรามีเส้นทางคมนาคมที่ทอดยาวจากเหนือจรดใต้เป็นเส้นทางหลัก ดังนั้น เส้นทางเศรษฐกิจเหนือ-ใต้จึงเป็นเส้นทางที่สำคัญที่สุดในประเทศ

การเชื่อมต่อเส้นทางนี้จะสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ด้วยข้อได้เปรียบด้านปริมาณการขนส่งที่มาก รวดเร็ว ปลอดภัย และสะดวกสบาย เส้นทางรถไฟเหนือ-ใต้จะช่วยลดระยะทางระหว่างท้องถิ่นและภูมิภาค เปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ บริการ และการท่องเที่ยว ช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

ก่อนหน้านี้ในการประชุมกลุ่มของสมัชชาแห่งชาติ คณะผู้แทน Pham Trong Nghia - Lang Son เห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาลที่ 767/TTr-CP ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2567 เพื่อทำให้แนวนโยบายและทิศทางของพรรค มติและข้อสรุปของโปลิตบูโรที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไป และการพัฒนาทางรถไฟโดยเฉพาะ และการดำเนินการตามแผนเป็นรูปธรรม

“เป้าหมายของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงคือการตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งในระเบียงเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง” ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนฯ ระบุว่าโครงการนี้เป็นไปตามเกณฑ์ของโครงการสำคัญระดับชาติ ดังนั้น การที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการจึงเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด เอกสารประกอบโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้โดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามรายการเอกสารที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะในโครงการสำคัญระดับชาติ ซึ่งประกอบด้วย เอกสารประกอบการยื่น; รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น; รายงานการประเมินของสภาประเมินผลแห่งรัฐ; ร่างมติ; เอกสารประกอบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทน Pham Trong Nghia - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son

นาย Pham Trong Nghia เห็นด้วยกับการกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงในการดำเนินโครงการ ซึ่งจะช่วยเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ หลีกเลี่ยงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติพื้นที่ แผนการจ่ายค่าตอบแทน การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน กลไกการประมูล การคัดเลือกผู้รับเหมา แหล่งวัสดุก่อสร้าง ฯลฯ เช่นเดียวกับการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการในอดีต

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Hoang Van Cuong จากฮานอย ก็ได้แบ่งปันความเห็นระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติ โดยเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เนื่องจากประเทศของเรามีเขตเศรษฐกิจสำคัญที่มีความยาว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการเชื่อมต่อกับเขตเศรษฐกิจเพื่อสร้างการล้น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มุ่งเน้นไปที่เมืองใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง ขณะที่สถานที่อื่นๆ บนแกนนั้นไม่สามารถพัฒนาได้

“ปัญหาคอขวดในปัจจุบันคือด้านโลจิสติกส์ ซึ่งไม่สามารถดึงดูดการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้ ดังนั้น เมื่อเส้นทางนี้สร้างเสร็จ ก็จะสามารถแก้ไขปัญหาคอขวดด้านโลจิสติกส์ได้ โดยเฉพาะการขนส่งสินค้าทางเหนือ-ใต้” ผู้แทนจากฮานอยกล่าว

คุณเกืองกล่าวว่า ปัจจุบันการส่งออกสินค้ามีแนวโน้มไปยังตลาดขนาดใหญ่มาก จึงจำเป็นต้องส่งเสริมตลาดไปยังยุโรปและตะวันออกกลาง ดังนั้นจึงไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากเส้นทางรถไฟ การพัฒนาเส้นทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับระบบรถไฟของเอเชียเหนือจะช่วยแก้ปัญหาการส่งออกสินค้าได้

“ผมหวังที่จะพัฒนาทางรถไฟสายนี้เพื่อแก้ปัญหาโลจิสติกส์ ขนส่งสินค้าเพื่อส่งออก และเชื่อมโยงกับประชาคมโลก” ผู้แทนกล่าว พร้อมเสริมว่า ประโยชน์ของการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงคือการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ จากนั้นจะส่งเสริมการพัฒนาในด้านอื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่สร้างรายได้จากการขายตั๋วเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม นายเกืองมีความกังวลว่าเส้นทางรถไฟที่เสนอนี้จะใช้ขนส่งผู้โดยสารเท่านั้น ขณะที่สินค้าจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์อเนกประสงค์เฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น ในส่วนของสินค้า จะใช้ระบบรถไฟเดิม แต่ระบบรถไฟเดิมไม่สามารถเชื่อมต่อระหว่างประเทศได้ เนื่องจากรางรถไฟมีขนาด 1 เมตร 43 และการหยุดรถ ณ จุดใดจุดหนึ่งจะไม่มีมูลค่าอีกต่อไป ดังนั้น ปัจจุบันสินค้าส่วนใหญ่จึงขนส่งทางถนน จึงเสนอให้เส้นทางนี้เป็นแบบสองประโยชน์ คือ ทั้งการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร เพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ

ผู้แทนเหงียน ได่ ทั้ง และคณะผู้แทนหุ่งเยน ให้ความเห็นว่า การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในช่วงที่ผ่านมา มุ่งเน้นไปที่ถนนและการบินเป็นหลัก ส่วนโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟไม่ได้รับความสนใจและการลงทุนอย่างเหมาะสม ส่งผลให้เกิดความล้าหลัง การพัฒนาที่ไม่สมดุล และความล้มเหลวในการส่งเสริมข้อได้เปรียบและศักยภาพโดยธรรมชาติของรูปแบบการขนส่งประเภทนี้

โครงการลงทุนนี้มีเป้าหมายเพื่อทำให้นโยบายของพรรคเป็นรูปธรรม ดำเนินนโยบายและกฎหมายของรัฐ สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งให้ทันสมัย และเชื่อมโยงกับระบบรถไฟในภูมิภาคและเอเชีย ขณะเดียวกันยังเปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ สร้างแรงผลักดันให้เกิดการแผ่ขยาย ซึ่งจะช่วยยกระดับผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจเวียดนามโดยรวม ตั้งแต่การผลิตวัสดุไปจนถึงการผลิตเครื่องจักรกล การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ไฟฟ้า เทคโนโลยีดิจิทัล และอื่นๆ

คุณทังให้ความเห็นว่า การขนส่งทางรถไฟกำลังค่อยๆ สูญเสียบทบาท โครงสร้างพื้นฐานล้าสมัย คุณภาพการบริการต่ำและตามหลังทั้งโลกและภูมิภาค ในปี พ.ศ. 2566 ส่วนแบ่งตลาดการขนส่งผู้โดยสารจะอยู่ที่เพียง 1.07% และส่วนแบ่งตลาดการขนส่งสินค้าจะอยู่ที่เพียง 0.91% ขณะเดียวกัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ส่วนแบ่งตลาดการขนส่งผู้โดยสารสาธารณะสูงมาก สะดวกสบาย ตรงต่อเวลา สะดวก รวดเร็ว และโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เชื่อมโยงกัน

การลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะช่วยส่งเสริมระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ ย่นระยะทางระหว่างท้องถิ่นและภูมิภาค ช่วยลดความกดดันจากการกระจุกตัวของประชากร โครงสร้างพื้นฐานที่เกินขีดจำกัดในเมืองใหญ่ และการเพิ่มขึ้นของยานพาหนะส่วนบุคคลที่ทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดอย่างรุนแรงในเมืองใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบมากมายโดยเฉพาะในเมืองหลวงฮานอยและนครโฮจิมินห์

“จากนั้นจะเปิดพื้นที่การพัฒนา ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากกองทุนที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ บริการ การท่องเที่ยว เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ และมีส่วนช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์” – นายทัง กล่าว

เตรียมโครงการให้ครบถ้วนตั้งแต่เริ่มต้น

คณะผู้แทนจากพระมหาอธิการ ดึ๊ก เทียน - เดียนเบียน เน้นย้ำว่าเงื่อนไขการดำเนินโครงการขณะนี้มีความพร้อมแล้ว และทรัพยากรภายในก็เตรียมพร้อมอย่างเต็มที่ โดยกล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงนี้เปรียบเสมือนมังกรที่จุติลงมาเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

ในส่วนของทรัพยากร ผู้แทนกล่าวว่าเราไม่ควรกังวลกับการกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศ กองทุนต่างชาติที่เข้าร่วมซื้อพันธบัตรรัฐบาลมีจำนวนเพิ่มขึ้นทุกวัน เราสามารถใช้ตลาดพันธบัตรรัฐบาลเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ โดยมุ่งเน้นที่โครงการนี้

ในด้านเทคโนโลยี กระทรวงคมนาคมจะต้องรวบรวมผู้เชี่ยวชาญเพื่อตัดสินใจว่าเทคโนโลยีใดเหมาะสม โดยจำเป็นต้องไว้วางใจบริษัทขนาดใหญ่และวิสาหกิจระดับชาติของเวียดนามในการรับ โอน และควบคุมเทคโนโลยี

ผู้แทนกล่าวว่า ชาวเวียดนามมีความฉลาดหลักแหลมและมีศักยภาพมากพอที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยี สิ่งที่จำเป็นคือการสร้างกลไกให้วิสาหกิจเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการนี้ตั้งแต่เริ่มต้น

ผู้แทน Lo Thi Viet Ha - Tuyen Quang กล่าวว่า การก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงได้รับการอนุมัติในปี พ.ศ. 2553 แต่ด้วยเหตุผลหลายประการ โครงการนี้จึงยังไม่ได้รับการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน การก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง

โครงการรถไฟความเร็วสูงที่มีข้อดี เช่น เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ปลอดภัย ลดภาระการขนส่งประเภทอื่นๆ เป็นโหมดการขนส่งหลักบนเส้นทางขนส่งปริมาณมากของประเทศ ใช้ศักยภาพได้เต็มที่ ส่งเสริมบทบาทและตำแหน่งของการขนส่งทางรถไฟ จะเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม

ผู้แทน Hoang Van Cuong - คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งกรุงฮานอย

การลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงอยู่ที่มากกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่ผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนรัฐสภาหลายคนยืนยันว่าทรัพยากรไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป ฮวง วัน เกือง กล่าวว่า เห็นได้ชัดว่าเงินลงทุนทั้งหมดที่คาดหวังสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงนั้นสูงมาก เราไม่เคยลงทุนมากขนาดนี้มาก่อนในโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม ความสามารถในการจัดหาเงินทุนไม่ใช่เรื่องยากเกินไป หากเรามีกลยุทธ์การลงทุนเชิงรุก

เพราะเมื่อพิจารณาจากพื้นที่หนี้สาธารณะในปัจจุบันที่ประมาณ 37% และเพดานหนี้สาธารณะที่ 60% จะเห็นได้ว่ายังมีช่องว่างอีกมากสำหรับการระดมทุนผ่านหนี้สาธารณะ เพราะหากเราระดมทุนทั้งหมด 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หนี้สาธารณะจะเพิ่มขึ้นประมาณ 10% แน่นอนว่าเราไม่ได้ระดมทุนทั้งหมดในคราวเดียว แต่ระดมทุนตลอดกระบวนการลงทุนประมาณ 12-15 ปี นอกจากนี้ เรายังต้องพิจารณาวิธีการกระจายแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนนี้ด้วย

เช่น หากเราดึงดูดบริษัทและนักลงทุนในประเทศให้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการลงทุนพัฒนาเส้นทางรถไฟ บริษัทและนักลงทุนเหล่านั้นเองก็สามารถใช้ทุนของตนเองลงทุนก่อน จากนั้นค่อยนำงบประมาณมาใช้จ่ายในส่วนที่เกินมาได้

คุณเกืองยอมรับว่าเราต้องพิจารณาถึงวิธีการใช้เงินทุนแต่ละดอลลาร์ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด ด้วยเงินทุนจำนวนเท่ากัน หากเรานำเข้าจากต่างประเทศ ผลประโยชน์ทั้งหมดจะตกอยู่กับนักลงทุนต่างชาติ อย่างไรก็ตาม หากมีกลไกให้วิสาหกิจในประเทศผลิต นักลงทุนในประเทศก็จะได้รับประโยชน์ ดังนั้นเราจึงรู้วิธีจัดสรรแหล่งที่มาของผลประโยชน์นั้นให้นักลงทุนในประเทศได้พัฒนา

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ณ ห้องประชุมรัฐสภาเพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ยืนยันว่าโครงการของเรามีการศึกษาเป็นเวลานานมาก โดยใช้เวลาดำเนินการรวมทั้งสิ้น 18 ปี โดยรัฐบาลได้สั่งการให้มีการตรวจสอบ คำนวณ และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่กำลังพัฒนาโครงการรถไฟความเร็วสูงเพื่อให้โครงการนี้แล้วเสร็จ

“จากผลการคาดการณ์ความต้องการด้านการขนส่ง ศักยภาพ และสถานะของประเทศ แสดงให้เห็นว่าปี 2570 เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินการลงทุน ขณะเดียวกัน กรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ปัจจัย และเงื่อนไขในการดำเนินโครงการ” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการหารือในห้องประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นยังนำเสนอความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนแม่บทแห่งชาติ แผนโครงข่ายรถไฟเวียดนาม และแผนระดับภูมิภาคและจังหวัดที่เกี่ยวข้อง ยังไม่มีการอนุมัติแผนการพัฒนาเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ แต่ทั้งสองเมืองได้ตกลงกันเรื่องเส้นทางและสถานที่ตั้งสถานีเพื่อรวมไว้ในร่างแผนแล้ว

รัฐบาลยังได้สั่งการให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนและปรับปรุงผังการใช้ที่ดิน ซึ่งได้ปรับปรุงความต้องการใช้ที่ดินที่คาดการณ์ไว้สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเป็นประมาณ 10,827 เฮกตาร์ หน่วยงานท้องถิ่นยังได้ปรับปรุงเส้นทางและงานต่างๆ บนเส้นทาง รวมถึงความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการด้วย

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน วัน ทั้ง ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการดำเนินโครงการรถไฟในการประชุมกลุ่มของสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงนี้เป็นโครงการที่ทันสมัย ออกแบบมาเพื่อให้บริการด้วยความเร็วสูงสุด 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ในแง่ของการใช้งาน เส้นทางรถไฟนี้ส่วนใหญ่ให้บริการขนส่งผู้โดยสาร และในกรณีพิเศษ เช่น เพื่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ เส้นทางนี้สามารถใช้ขนส่งสินค้าได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ อธิบายเหตุผลว่า จากการวิจัยและการคำนวณอย่างละเอียดถี่ถ้วน ความต้องการขนส่งสินค้าตามแนวแกนเหนือ-ใต้ในอนาคตจะสามารถตอบสนองได้อย่างเต็มที่ด้วยระบบรถไฟที่มีอยู่เดิมหลังจากการปรับปรุง ประกอบกับการใช้ประโยชน์จากระบบขนส่งทางถนนและทางน้ำชายฝั่งอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางน้ำชายฝั่งถือเป็นวิธีการขนส่งสินค้าปริมาณมาก มีต้นทุนต่ำ และเหมาะสมกับลักษณะทางภูมิศาสตร์ของประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมยังได้ยกตัวอย่างประสบการณ์จากโครงการก่อนหน้าและยืนยันว่าการเตรียมการอย่างรอบคอบตั้งแต่เริ่มต้นเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จของโครงการ

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าว สาเหตุหลักสามประการที่ส่งผลต่อความคืบหน้าของโครงการรถไฟในเมืองก่อนหน้านี้ ได้แก่ การเตรียมการลงทุน การอนุมัติสถานที่ และการคัดเลือกพันธมิตร

ในส่วนของการเตรียมการลงทุน รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า โครงการที่ผ่านมามักมีการเตรียมการที่ไม่ทั่วถึง ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนเงินทุนและระยะเวลาดำเนินการที่นาน สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ปัจจัยทางเทคนิค เทคโนโลยี ทิศทางเส้นทาง ฯลฯ จะต้องได้รับการกำหนดอย่างชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวถึงประเด็นการขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่ว่า นี่เป็นหนึ่งในความท้าทายที่สำคัญที่สุดของโครงการโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ด้วยความสนใจของรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การแยกโครงการขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่ จะช่วยเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

ในส่วนของการคัดเลือกพันธมิตร รัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ และความมุ่งมั่นในการถ่ายทอดเทคโนโลยี การลดการพึ่งพาเงินทุน ODA จะช่วยให้เวียดนามมีอิสระมากขึ้นในการคัดเลือกพันธมิตรและการเจรจาเงื่อนไขสัญญา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ยังได้เสนอทางเลือกสองทางสำหรับการระดมทุนสำหรับโครงการนี้ ได้แก่ การกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศในอัตราดอกเบี้ยพิเศษ และการออกพันธบัตรในประเทศ อย่างไรก็ตาม การกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง เพื่อไม่ให้เกิดข้อจำกัดที่ไม่จำเป็นและเพิ่มภาระหนี้สาธารณะ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน วัน ทัง กล่าวถึงศักยภาพในการบริหารจัดการโครงการว่า จะมีการแบ่งแยกความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ อย่างชัดเจน โดยจะมีหน่วยงานอิสระสองแห่ง คือ หน่วยงานหนึ่งรับผิดชอบด้านโครงสร้างพื้นฐาน และอีกหน่วยงานหนึ่งรับผิดชอบด้านการดำเนินงาน หน่วยงานนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงานโครงการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการฝึกอบรมบุคลากร การลงทุนอย่างจริงจังในการฝึกอบรมจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีบุคลากรทางเทคนิคที่มีคุณสมบัติสูงเพียงพอสำหรับการดำเนินงานและบำรุงรักษาระบบรถไฟความเร็วสูง

ในส่วนของการถ่ายทอดเทคโนโลยี รัฐมนตรีกล่าวว่า การระบุหัวข้อและเนื้อหาที่ถูกต้องของการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างชัดเจนเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การถ่ายทอดเทคโนโลยีหลักทั้งหมด เวียดนามควรให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีหลักที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง การผลิตหัวรถจักร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการบำรุงรักษาและซ่อมแซม การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีเหล่านี้จะช่วยให้เวียดนามลดการพึ่งพาต่างประเทศ ประหยัดต้นทุน และสร้างความยั่งยืนของโครงการ

“การเลือกวิสาหกิจในประเทศเข้าร่วมกระบวนการถ่ายทอดเทคโนโลยีถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง ซึ่งจะช่วยสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจเวียดนามพัฒนาศักยภาพของตนเอง ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ” รัฐมนตรีกล่าว

เมื่อสิ้นสุดการหารือ ณ ห้องประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 พฤศจิกายน นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ระหว่างการหารือ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ เพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรค และสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับขอบเขต ขนาด ความแตกต่างของการลงทุน กล่าวถึงความเชื่อมโยงในภูมิภาค และรูปแบบการขนส่งอื่นๆ ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรูปแบบการลงทุน ประสิทธิภาพทางการเงินและเศรษฐกิจ-สังคมของโครงการ เทคโนโลยีที่ใช้ ทรัพยากรมนุษย์ ความต้องการใช้ที่ดิน แผนการฟื้นฟูและการย้ายถิ่นฐาน การชดเชยความเสียหาย เงินลงทุนรวมเบื้องต้น ความสามารถในการสร้างสมดุลของแหล่งเงินทุน และความสัมพันธ์กับตัวชี้วัดหนี้สาธารณะ การขาดดุลงบประมาณ ความสามารถในการระดมเงินทุน และการมีส่วนร่วมของภาคเศรษฐกิจ

ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะที่เสนอสำหรับโครงการ ระยะเวลาการดำเนินโครงการ การจัดการและดำเนินการเมื่อโครงการเสร็จสิ้น รวมถึงการให้ความสำคัญกับการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน ความคิดเห็นเหล่านี้ล้วนเป็นความคิดเห็นที่มุ่งมั่นและมีความรับผิดชอบ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มติดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์

ที่มา: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html