สมัยประชุมที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการออกบันทึกทางศาล

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขประวัติอาชญากรรม ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ขั้นตอนออนไลน์ และการจัดการข้อมูลส่วนบุคคลที่มีประสิทธิภาพ

ในการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องมา ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภา ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบร้อยละ 92.39

ก่อนการลงคะแนนเสียง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังพลเอกเลือง ทัม กวง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการยอมรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล ดังนั้น ในการหารือทั้งแบบกลุ่มและในห้องประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่จึงเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายการปรับปรุงกลไกขององค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยโอนภาระงานด้านการบริหารจัดการของรัฐไปยังบันทึกทางศาล นโยบายหลายข้อที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดเชิงนวัตกรรมที่ชัดเจน โดยมุ่งส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และนวัตกรรมในวิธีการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับบันทึกทางศาล

สำหรับวัตถุประสงค์ในการจัดการข้อมูลประวัติอาชญากรรม รัฐบาล ได้ยอมรับและปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยมุ่งหวังให้ประชาชนได้รับทราบข้อมูลประวัติอาชญากรรมของตนเอง เพื่อนำไปประกอบการพิจารณาขั้นตอนการบริหารงานบุคคล ขณะเดียวกัน ได้กำหนดวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนการบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างชัดเจน เพื่อลดภาระการบังคับใช้ข้อมูลประวัติอาชญากรรมในการบริหารจัดการบุคลากร

เรื่องการขอให้ออกเอกสารประวัติอาชญากร การให้ข้อมูลประวัติอาชญากร การใช้เอกสารประวัติอาชญากร และข้อมูลประวัติอาชญากร รัฐบาลยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคล ไม่สามารถขอให้บุคคลให้ข้อมูลประวัติอาชญากรหรือข้อมูลประวัติอาชญากรได้ และให้ขอแบบที่ 01 ได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมาย มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อบังคับ มติคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือพระราชกฤษฎีกา มติของรัฐบาลกำหนดไว้เท่านั้น

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานและองค์กรที่เมื่อได้รับการร้องขอให้ใช้ประวัติอาชญากรส่วนบุคคล ก็สามารถใช้ประโยชน์และใช้ข้อมูลดังกล่าวได้โดยการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลจากฐานข้อมูลประวัติอาชญากรและฐานข้อมูลประชากรระดับประเทศ โดยไม่ต้องให้บุคคลใดแสดงประวัติอาชญากร

สำหรับแบบบันทึกประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 01 ฉบับที่ 02 และแบบบันทึกประวัติอาชญากรรมอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลได้พิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายให้คงไว้ซึ่งแบบบันทึกประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 01 และฉบับที่ 02 อย่างต่อเนื่อง โดยแบบบันทึกประวัติอาชญากรรมดังกล่าวจะออกให้ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์และแบบเอกสารที่มีคุณค่าทางกฎหมายเท่าเทียมกัน

ในกรณีที่มีการออกประวัติอาชญากรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูลประวัติอาชญากรรมที่อัปเดตของพลเมืองที่แสดงบน VNeID ถือเป็นช่องข้อมูลที่พร้อมใช้งาน เช่น ชื่อ-นามสกุล วันเกิด

ข้อมูลประวัติอาชญากรรมที่แสดงบน VNeID มีค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับใบรับรองประวัติอาชญากรรม บุคคลไม่จำเป็นต้องขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมเมื่อจำเป็น

ภาพประกอบ (ภาพ: VNA)

ในส่วนของขั้นตอนในการออกประวัติอาชญากรและระยะเวลาในการออกประวัติอาชญากร รัฐบาลได้พิจารณาเห็นชอบและแก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางที่จะควบคุมขั้นตอนในการออกประวัติอาชญากรออนไลน์ เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายการพัฒนาการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

เฉพาะบางกรณี ชาวต่างชาติและผู้ที่ไม่มีบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์สามารถขอทำบัตรได้ด้วยตนเองหรือทางไปรษณีย์ บุคคลธรรมดาสามารถมอบอำนาจให้ผู้อื่นขอทำบัตรสำหรับบัตรทั้งสองประเภทได้ ระยะเวลาในการออกบัตรลดลงเหลือ 5 วันทำการ

โดยผ่านกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) โดยมีผู้แทน 91.54% ลงคะแนนเห็นชอบ

ก่อนการลงคะแนนเสียง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากคณะกรรมการประจำรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสูงสุด 79 ข้อคิดเห็น พร้อมด้วยความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจำนวนมาก โดยเน้นเนื้อหาสำคัญ 116 ข้อที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการจัดองค์กรบังคับใช้กฎหมาย การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล อำนาจการบังคับใช้กฎหมาย และการปฏิรูปขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมาย

ภายหลังจากที่มีการแก้ไขแล้ว ร่างที่ส่งไปยังสภาแห่งชาติประกอบด้วย 5 บทและ 116 บทความ โดยสถาปนานโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์และตอบสนองข้อกำหนดของการปฏิรูปตุลาการในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เข้มแข็ง

เนื้อหาการบังคับใช้กฎหมายโดยสังคมนิยมยังได้รับการหารืออย่างลึกซึ้ง มีหลายความเห็นที่ต้องการขยายอำนาจการบังคับใช้กฎหมายของสำนักงานบังคับคดีและเจ้าพนักงานบังคับคดีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมายโดยสังคมนิยม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าการบังคับใช้กฎหมายเป็นกิจกรรมของอำนาจรัฐ ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน เช่น ทรัพย์สินและที่อยู่อาศัย

หากมอบหมายให้องค์กรที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงยังไม่ได้ให้อำนาจการบังคับใช้กฎหมายอย่างเต็มรูปแบบแก่สำนักงานบังคับคดี เจ้าพนักงานบังคับคดีจึงมีสิทธิเพียงร้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอายัดบัญชี ทรัพย์สิน หรือระงับการทำธุรกรรมเพื่อป้องกันการจำหน่ายทรัพย์สิน แนวทางนี้ทั้งสร้างหลักประกันความมั่นคงทางกฎหมายและสร้างช่องทางในการเข้าสังคมภายในขอบเขตการควบคุม

ประเด็นสำคัญอีกกลุ่มหนึ่งคือ การลดระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อลดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชน สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติ 27-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายทางกฎหมาย

โดยอาศัยกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญทางตุลาการ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก (92.81%)

ก่อนการลงคะแนนเสียง รัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานสรุปประเด็นสำคัญหลายประเด็นของร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข)

รัฐมนตรีเหงียนไห่นิญกล่าวว่า ในส่วนขอบเขตการจัดตั้งและการดำเนินงานของสำนักงานประเมินผลตุลาการ สมาชิกรัฐสภาบางคนเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการขยายขอบเขตการจัดตั้งสำนักงานประเมินผลตุลาการ

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นบางส่วนที่แนะนำให้พิจารณาขยายขอบเขตเพิ่มเติมตามความต้องการในทางปฏิบัติ เช่น ข้อมูลและการสื่อสาร วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยา เครื่องสำอาง ความปลอดภัยของอาหาร การเกษตร ป่าไม้และการประมง สัตว์ป่า สัตว์มีค่าและหายาก สิ่งแวดล้อม การจราจรและการให้บริการกระบวนการทางอาญา ความต้องการทางสังคม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดแรงกดดันต่อหน่วยงานและหน่วยงานประเมินในปัจจุบัน

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่ากฎหมายไม่ควรกำหนดการจัดตั้งสำนักงานประเมินผลตุลาการ แต่ควรพิจารณามอบหมายให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเฉพาะเพื่อความยืดหยุ่น

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญ กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ พรรคได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการระดมทรัพยากรเพื่อสังคมและพัฒนาสาขาการประเมินงานตุลาการอย่างต่อเนื่อง แก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประเมินงานตุลาการเพื่อขยายขอบเขตการจัดตั้งสำนักงานประเมินงานตุลาการในสาขาต่างๆ และการประเมินเฉพาะทางที่มีความต้องการสูงและสม่ำเสมอ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำสั่งที่ 54-CT/TW ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเกี่ยวกับงานประเมินผลการพิจารณาคดี ได้กำหนดไว้ว่า "ส่งเสริมการสังคมนิยมในสาขาการประเมินต่างๆ เพื่อให้ตอบสนองความต้องการของกิจกรรมการดำเนินคดีได้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะกระบวนการทางแพ่งและทางปกครอง ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาองค์กรประเมินผลการพิจารณาคดีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ โดยมีแผนงานที่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ ขณะเดียวกันก็มีมาตรการเพื่อให้มั่นใจและควบคุมคุณภาพการประเมินอย่างเคร่งครัด"

ดังนั้น เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางของพรรคดังกล่าวข้างต้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดทิศทางให้ขยายขอบเขตการจัดตั้งสำนักงานประเมินผลทางตุลาการในสาขาและความเชี่ยวชาญจำนวนหนึ่ง โดยสาขาเฉพาะทางเช่น การประเมินดีเอ็นเอ เอกสาร เทคโนโลยีดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ และลายนิ้วมือ จะดำเนินการเฉพาะทางแพ่งและทางปกครองเท่านั้น

โดยยึดหลักพื้นฐานแห่งกฎหมายนี้ รัฐบาลจะยังคงกำหนดรายละเอียดขั้นตอนในการจัดตั้ง จดทะเบียน และควบคุมคุณภาพการดำเนินงานของสำนักงานประเมินผลศาลต่อไป

แม้ว่าจะมีบางสาขาและสาขาเฉพาะทางบางสาขาที่มีการขอความเชี่ยวชาญ (สิ่งแวดล้อม ข้อมูลและการสื่อสาร วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) แต่ก็ไม่ได้มีการร้องขอความเชี่ยวชาญจำนวนมากและบ่อยครั้ง ดังนั้น ในขณะนี้ ขอบเขตของการจัดตั้งสำนักงานความเชี่ยวชาญด้านตุลาการจะไม่ขยายไปยังสาขาและสาขาเฉพาะทางเหล่านี้

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น รัฐบาลจึงเสนอให้คงบทบัญญัติเกี่ยวกับการขยายขอบเขตการจัดตั้งและการดำเนินงานของสำนักงานประเมินผลการพิจารณาคดียุติธรรมไว้ตามร่างกฎหมาย โดยในด้าน DNA การประเมินเอกสาร เทคนิคดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ และลายนิ้วมือ สำนักงานประเมินผลการพิจารณาคดียุติธรรมสามารถดำเนินการได้เฉพาะในกระบวนการทางแพ่งและทางปกครองเท่านั้น ในขณะที่หน่วยงานประเมินผลสาธารณะดำเนินการในกระบวนการทางอาญา

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-post1081258.vnp