ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ ความเห็นในการประชุมคณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ เห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนสาธารณะ

ภาพการประชุม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน 2558 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมหารือข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ

ที่ประชุมได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โดยความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองของการแก้ไขกฎหมายเพื่อพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนสาธารณะ และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการบังคับใช้ นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ประกอบด้วยมาตรา 103 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติอยู่ 6 มาตรา คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้หารือและเห็นชอบที่จะชี้แจงและยอมรับในทิศทางของการดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างจริงจัง และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้สอดคล้องกับแผนของรัฐบาล บทบัญญัติที่รัฐบาลได้เสนอไว้ ได้แก่ การเพิ่มขนาดเงินลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญเป็น 30,000 พันล้านดอง (3 เท่า) การกระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นบางส่วนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้พิจารณาระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยัง นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้แก้ไขเนื้อหาอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวงและหน่วยงานกลาง (แทนที่อำนาจนี้จะอยู่ในอำนาจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบัน) ด้วยเจตนารมณ์ที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับบทบัญญัติที่ว่ารายการโครงการแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางเป็นเพียง "รายการโครงการ" ในมาตรา 52 วรรค 6 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม การปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจะมีขึ้นบ่อยครั้งขึ้นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง นอกจากนี้ การปรับปรุงนี้ “ไม่เกินเงินทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพและรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป” จึงเป็นการสร้างความเข้มงวด โดยเชื่อมโยงกับหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานผู้ดำเนินการ อำนาจกำกับดูแลของรัฐสภา และคณะกรรมการประจำรัฐสภา เกี่ยวกับระยะเวลาในการผ่านกฎหมาย คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภารายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ในระหว่างการอภิปราย ความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยให้ทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายและหลีกเลี่ยงอุปสรรคระหว่างการดำเนินการ

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการประชุม นายเจิ่น ถั่ญ มาน ประธานสภาแห่งชาติ เวียดนาม เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาหลักของการอธิบายและการยอมรับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ประธานสภาแห่งชาติเวียดนามกล่าวว่า เจตนารมณ์คือการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ แต่กฎระเบียบต้องยึดถือตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โดยไม่ซ้ำซ้อนหรือซ้ำซ้อน ประธานสภาแห่งชาติเวียดนามได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C จากสภาประชาชนทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยได้กล่าวถึงการดำเนินการเพื่อการปฏิรูปและนวัตกรรม แต่ต้องมีแนวทางแก้ไขทั้งในด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน สภาแห่งชาติเวียดนามจะกำกับดูแลผ่านคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติภายใต้การกำกับดูแลสูงสุดของสภาแห่งชาติ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ รองประธานสภาแห่งชาติเหวียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมาย และโดยพื้นฐานเห็นด้วยกับประเด็นสำคัญที่หน่วยงานตรวจสอบรายงาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับฟังความเห็นของกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดทำร่างพระราชบัญญัติฯ ให้แล้วเสร็จและส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ

การชี้แจงและรับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม)

การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้ามีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนากฎระเบียบให้สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างต่อเนื่องภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างตลาดพลังงานที่มีการแข่งขัน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับ เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยม กระจายรูปแบบการถือครองและวิธีการดำเนินธุรกิจ ขจัดอุปสรรคทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าราคาพลังงานจะโปร่งใสตามราคาตลาด การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้ามีวัตถุประสงค์เพื่อเชื่อมโยงกับตลาดระดับภูมิภาคและตลาดโลก ใช้ราคาตลาดกับพลังงานทุกประเภท ไม่อุดหนุนราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและระหว่างภูมิภาค รัฐควบคุมราคาไฟฟ้าอย่างสมเหตุสมผลผ่านเครื่องมือทางการตลาด (ภาษี ค่าธรรมเนียม กองทุน ฯลฯ) และนโยบายประกันสังคมที่เหมาะสม ออกกฎหมายควบคุมราคาไฟฟ้า ใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน จัดสรรระบบกักเก็บพลังงาน มีกลไกการประมูลและการประมูลที่เหมาะสมสำหรับการจัดหาพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพลังงานหมุนเวียนและโครงการพลังงานใหม่ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ว่า เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2567 คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ออกรายงานเลขที่ 3026/BC-UBKHCNMT15 เกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) การดำเนินการตามคำสั่งของคณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการสภาแห่งชาติ และประธานสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ประสานงานอย่างแข็งขันและต่อเนื่องกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการพิจารณาทบทวนแล้ว โดยตัดบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนทางปกครอง เหลือเพียงบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา และออกกฎหมายให้เนื้อหาที่จำเป็นบางส่วนถูกต้องตามกฎหมาย โดยได้ลดจำนวนบทความจาก 130 บทความ เหลือเพียง 88 บทความ (เพิ่มเพียง 18 บทความ เมื่อเทียบกับกฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบัน)

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในช่วงท้ายการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณอย่างสูงต่อความพยายามของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการอธิบายและรับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) และขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ความสำคัญกับการประสานงานมากขึ้น เพื่อให้ทิศทางและคุณภาพของโครงการกฎหมายนี้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องเพื่อรับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน จัดทำรายงานการรับและอธิบายร่างกฎหมายให้ครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพ ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบเพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย กฎหมายที่มีอยู่ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่จะแก้ไข รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ ได้ขอให้ดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมของพรรค รัฐ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการร่างกฎหมาย ปฏิบัติตามบทบัญญัติของมติที่ 27 และมติที่ 118 อย่างเคร่งครัด ในส่วนของเนื้อหาของหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบและขอความเห็น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ที่จะเสนอโครงการกฎหมายนี้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 นอกจากนี้ ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติข้อเสนอแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด และพิจารณาอนุมัติร่างมติแต่งตั้งสมาชิกสภาแห่งชาติเพื่อการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษา

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp