ส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐในจังหวัดลาวไก

ดังนั้นการส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐในมณฑล ลาวไก จึงต้องปฏิบัติตามหลักการและอำนาจที่กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนด พระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดราชการส่วนท้องถิ่น และพระราชบัญญัติการจัดราชการส่วนท้องถิ่น มติที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 ของรัฐบาล เรื่อง การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการรัฐ คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 เรื่อง อนุมัติแผนการกระจายอำนาจในการจัดการขั้นตอนทางปกครองภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทางด้านการบริหารจัดการรัฐกิจ

นอกจากนี้การกระจายอำนาจจะต้องเหมาะสมกับเงื่อนไข ระดับการบริหารจัดการ และความสามารถในการดำเนินงานกระจายอำนาจของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน ให้แน่ใจว่าไม่มีความแตกต่างกันในโครงสร้างองค์กรหรือจำนวนพนักงานทั้งหมดระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบการกระจายอำนาจและหน่วยงานที่ถูกกระจายอำนาจ

โครงการได้ระบุเนื้อหาและพื้นที่ของการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน รวมถึง:

งานดังกล่าวได้ถูกกระจายอำนาจตามมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 โดยมีเนื้อหา 6 ประการ ได้แก่

(1) มติที่ 18/2022/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2022 ของสภาประชาชนจังหวัดลาวไก ที่ให้กระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะภายใต้การจัดการของจังหวัดลาวไก

(2) การตัดสินใจหมายเลข 05/2022/QD-UBND ลงวันที่ 18 มกราคม 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกว่าด้วยการกระจายอำนาจในการบริหารงานบุคคล

(3) คำสั่งที่ 37/2022/QD-UBND ลงวันที่ 13 กันยายน 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก กำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการประเมินราคาในกรณีการซื้อหรือเช่าสินทรัพย์ของรัฐในจังหวัดลาวไก

(4) การตัดสินใจหมายเลข 42/2022/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก เกี่ยวกับการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ระยะเวลาปี 2021 - 2025 ในจังหวัดลาวไก

(5) มติที่ 26/2023/QD-UBND ลงวันที่ 19 กันยายน 2023 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก แก้ไขข้อ b ข้อ c วรรค 2 มาตรา 5 ของระเบียบว่าด้วยเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ช่วงปี 2021 - 2025 ในจังหวัดลาวไก ออกพร้อมกับมติที่ 42/2022/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2022

(6) มติที่ 34/2023/QD-UBND ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2023 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างและการจัดการคุณภาพการก่อสร้างในจังหวัดลาวไก ออกร่วมกับมติที่ 39/2021/QD-UBND ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2021

งานยังคงกระจายอำนาจต่อไป และเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ในการบริหารของรัฐตามภาคและสาขา ประกอบด้วย 10 เนื้อหาใน 6 สาขา ได้แก่ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เกษตรและป่าไม้ การก่อสร้าง อุตสาหกรรมและการค้า วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี และกิจการภายในประเทศ

(1) เนื้อหาสนามก่อสร้าง 3:

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กระจายอำนาจหน้าที่ในการรับและส่งมอบงานบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของโครงการลงทุนพัฒนาเมืองให้คณะกรรมการประชาชน อำเภอเป็นผู้ดำเนินการ (กรมก่อสร้างจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติอนุมัติการดำเนินการ กำหนดการดำเนินการภายในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติระเบียบการบริหารจัดการสถาปัตยกรรมที่อยู่อาศัยในชนบทในจังหวัดลาวไก (กรมก่อสร้างจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกคำสั่งเพื่อนำไปปฏิบัติ โดยกำหนดเวลาเริ่มปฏิบัติตั้งแต่ไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- กระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมืองลาวไกไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและแขวง เพื่อออกใบอนุญาตการก่อสร้างบ้านพักอาศัยแต่ละหลังในนครลาวไก (คณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมืองลาวไกเป็นประธานและประสานงานกับกรมก่อสร้างเพื่อออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ไตรมาสที่ 4 ปี 2567)

(2) ภาคการเกษตรและป่าไม้ 2 เนื้อหา:

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบอำนาจให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจัดทำการประเมินเนื้อหาของข้อเสนอเพื่ออนุมัตินโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ทรัพยากรป่าไม้ (กรมเกษตรและพัฒนาชนบททำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเพื่อนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบอำนาจให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทอนุมัติงบประมาณ ออกแบบ และแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้เจ้าของโครงการทราบเกี่ยวกับเวลาและจำนวนเงินที่ต้องชำระสำหรับการดำเนินการปลูกป่าทดแทนในกรณีที่เจ้าของโครงการไม่ปลูกป่าทดแทนด้วยตนเองเมื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นในจังหวัดลาวไก (กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติการดำเนินการ ระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

(3) ภาคอุตสาหกรรมและการค้า 2 เนื้อหา:

- การกระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอสู่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล : การให้ใบอนุญาตจำหน่ายสุราปลีกแก่ ครัวเรือน (กรมอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเพื่อออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- การกระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอสู่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล : การให้ใบอนุญาตขายปลีกยาสูบแก่ครัวเรือน (กรมอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเพื่อออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

(4) เนื้อหาวิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 1:

การกระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสู่กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในด้านพลังงานปรมาณู: การอนุญาต แก้ไข เพิ่มเติม ขยาย และออกใหม่ใบอนุญาตสำหรับการดำเนินงานด้านรังสีโดยใช้เครื่องเอกซเรย์วินิจฉัยทางการแพทย์ และการอนุญาตและออกใหม่ใบรับรองผู้ปฏิบัติงานด้านรังสีแก่ผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในสถานที่ที่ใช้เครื่องเอกซเรย์วินิจฉัยทางการแพทย์ในจังหวัด (กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานเพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

(5) สาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 1 เนื้อหา:

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบอำนาจให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอนุมัติการสมัครขอใบอนุญาต ขยายเวลา ปรับเปลี่ยน ออกใหม่ ระงับ เพิกถอนใบอนุญาต อนุมัติใบสมัคร และปรับค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการใช้ทรัพยากรน้ำในจังหวัดลาวไก อนุมัติและปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมการให้สิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำ แผนงานการวางหลักเขตเพื่อกำหนดขอบเขตการคุ้มครองเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำในจังหวัด (ให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้พิจารณาเรื่องการกระจายอำนาจให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนำไปปฏิบัติ กำหนดการดำเนินการไตรมาสที่ 4 ปี 2567)

(6) กิจการภายใน 01 เนื้อหา:

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกระจายอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการจัดองค์กร เครื่องมือ ตำแหน่งงาน การจัดองค์กรพนักงาน และนโยบายต่างๆ ให้กับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบ (กรมกิจการภายในเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจหน้าที่ให้หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ โดยกำหนดระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 4 ปี 2567)

นอกเหนือจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ยังคงปฏิบัติตามมติหมายเลข 04/NQ-CP และมติหมายเลข 1015/QD-TTg อย่างใกล้ชิด เพื่อให้คำแนะนำและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างจริงจัง เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐ มุ่งเน้นใน 13 สาขาและสาขาภายหลังที่มีการแก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ หรือออกกฎหมายเฉพาะทางใหม่ตามความเหมาะสม ได้แก่ การวางแผนและการลงทุน การเงิน อุตสาหกรรมและการค้า การเกษตรและการพัฒนาชนบท การขนส่ง การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สารสนเทศและการสื่อสาร วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว การศึกษาและฝึกอบรม สาธารณสุข กิจการภายในประเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

โครงการส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐในจังหวัดลาวไก มุ่งเน้นสร้างมุมมองและแนวปฏิบัติของพรรค รวมไปถึงนโยบายและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมและปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐให้เป็นรูปธรรม ให้กำหนดขอบเขตงาน อำนาจ หน้าที่ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกับกรม สำนัก และท้องถิ่นให้ชัดเจน พร้อมทั้งพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ให้มั่นใจว่าหน่วยงานภาครัฐทุกระดับทำงานราบรื่นและสม่ำเสมอ แก้ไขปัญหาตามคำร้องขอจากประชาชน ธุรกิจ และสังคมอย่างทันท่วงที สร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองในการจัดการงานของหน่วยงานและบุคคลกระจายอำนาจ ในเวลาเดียวกัน ให้ลดกลไกของข้อตกลง การยอมรับ ความคิดเห็น หรือการอนุมัติในระดับที่สูงขึ้นสำหรับปัญหาที่ได้รับการควบคุมโดยเฉพาะโดยขั้นตอน เงื่อนไข มาตรฐาน ฯลฯ

ในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2564 จังหวัดลาวไกมุ่งเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจใน 5 ด้านสำคัญ 10 เนื้อหา ได้แก่ การเงิน (1 เนื้อหา) ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (3 เนื้อหา) กิจการภายในประเทศ (1 เนื้อหา) การเกษตร - ป่าไม้ (3 เนื้อหา) การจราจร การขนส่ง - การก่อสร้าง (2 เนื้อหา)

แหล่งที่มา