ส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารรัฐในจังหวัดลาวไก

ดังนั้น การส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารรัฐกิจในมณฑล ลาวไก จะต้องปฏิบัติตามหลักการและอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติของรัฐบาลที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 เกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารรัฐกิจ มติของนายกรัฐมนตรีที่ 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 อนุมัติแผนการกระจายอำนาจในการจัดการขั้นตอนการบริหารภายใต้การบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทางในสาขาการบริหารรัฐกิจ

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจจะต้องเหมาะสมกับสภาพ ระดับการบริหารจัดการ และความสามารถในการดำเนินงานกระจายอำนาจของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน โดยต้องแน่ใจว่าไม่มีความแตกต่างกันในโครงสร้างองค์กรหรือจำนวนพนักงานทั้งหมดระหว่างหน่วยงานที่มีภารกิจกระจายอำนาจและหน่วยงานที่ถูกกระจายอำนาจ

โครงการได้ระบุเนื้อหาและพื้นที่ของการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน รวมถึง:

งานดังกล่าวได้ถูกกระจายอำนาจตามมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 โดยมีเนื้อหา 6 ประการ คือ

(1) มติที่ 18/2022/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2565 ของสภาประชาชนจังหวัดหล่าวกาย ที่ให้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะภายใต้การจัดการของจังหวัดหล่าวกาย

(2) มติที่ 05/2022/QD-UBND ลงวันที่ 18 มกราคม 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารงานบุคคล

(3) คำสั่งที่ 37/2022/QD-UBND ลงวันที่ 13 กันยายน 2565 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกาย กำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการประเมินราคาในกรณีการซื้อหรือเช่าทรัพย์สินของรัฐในจังหวัดหล่าวกาย

(4) มติที่ 42/2022/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2565 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกาย ว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ ระยะเวลา 2564 - 2568 ในจังหวัดหล่าวกาย

(5) มติที่ 26/2023/QD-UBND ลงวันที่ 19 กันยายน 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกาย แก้ไขข้อ b และข้อ c ข้อ 2 มาตรา 5 ของระเบียบว่าด้วยเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ ช่วงปี 2564 - 2568 ในจังหวัดหล่าวกาย ออกพร้อมกับมติที่ 42/2022/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2565

(6) มติที่ 34/2023/QD-UBND ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหล่าวกาย แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของระเบียบว่าด้วยเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการโครงการลงทุนก่อสร้างและการจัดการคุณภาพการก่อสร้างในจังหวัดหล่าวกาย ออกร่วมกับมติที่ 39/2021/QD-UBND ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2564

งานยังคงกระจายอำนาจต่อไป และเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ในการบริหารงานของรัฐตามภาคและสาขา ประกอบด้วย 10 เนื้อหาใน 6 สาขา ได้แก่ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมและป่าไม้ ก่อสร้าง อุตสาหกรรมและการค้า วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี และมหาดไทย

(1) เนื้อหาสนามก่อสร้าง 3:

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กระจายอำนาจหน้าที่ในการรับและส่งมอบงานบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของโครงการลงทุนพัฒนาเมือง ให้แก่คณะกรรมการประชาชนอำเภอ (กรมโยธาธิการและผังเมือง ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อออกมติเห็นชอบการดำเนินการ กำหนดระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนอำเภอเพื่อจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติกฎระเบียบการบริหารจัดการสถาปัตยกรรมที่อยู่อาศัยในชนบทในจังหวัดลาวไก (กรมก่อสร้างทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนอำเภอเพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเพื่อนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ไตรมาสที่ 3 ของปี 2567)

- กระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก ไปสู่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและแขวง เพื่อออกใบอนุญาตก่อสร้างบ้านพักอาศัยรายบุคคลในตัวเมืองลาวไก (คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก เป็นประธานและประสานงานกับกรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อออกประกาศการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลนำไปปฏิบัติ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ไตรมาสที่ 4 ปี 2567)

(2) ภาคการเกษตรและป่าไม้ 2 เนื้อหา:

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบอำนาจให้กรมวิชาการเกษตร ดำเนินการประเมินเนื้อหาข้อเสนอขออนุมัตินโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้ (กรมวิชาการเกษตร เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเห็นชอบการดำเนินการ กำหนดระยะเวลาดำเนินการไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบอำนาจให้กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทอนุมัติงบประมาณ ออกแบบ และแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้เจ้าของโครงการทราบถึงระยะเวลาและจำนวนเงินที่ต้องชำระสำหรับการดำเนินการปลูกป่าทดแทนในกรณีที่เจ้าของโครงการไม่ได้ปลูกป่าทดแทนด้วยตนเองเมื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นในจังหวัดลาวไก (กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเพื่อดำเนินการ ระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567)

(3) ภาคอุตสาหกรรมและการค้า 2 เนื้อหา:

- การกระจายอำนาจจาก ก.พ.อ. สู่ ก.พ.อ. อบต. : อนุมัติใบอนุญาตจำหน่ายสุราปลีกให้ครัวเรือน (กรมอุตสาหกรรมและการค้า เป็นประธานและประสานงานกับ ก.พ.อ. ออกประกาศการกระจายอำนาจให้ ก.พ.อ. ดำเนินการต่อไป กำหนดเริ่มดำเนินการไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

- การกระจายอำนาจจาก ก.พ.อ. สู่ ก.พ.อ. อบต. : อนุมัติใบอนุญาตขายปลีกยาสูบให้ครัวเรือน (กรมอุตสาหกรรมและการค้า เป็นประธานและประสานงานกับ ก.พ.อ. ออกประกาศการกระจายอำนาจให้ ก.พ.อ. ดำเนินการต่อไป กำหนดระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

(4) สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 1 เนื้อหา:

ดำเนินการกระจายอำนาจจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสู่กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สาขาพลังงานปรมาณู อนุมัติ แก้ไข เพิ่มเติม ขยายเวลา ต่ออายุใบอนุญาตประกอบกิจการด้านรังสีโดยใช้เครื่องเอกซเรย์วินิจฉัยทางการแพทย์ และอนุมัติ ต่ออายุใบอนุญาตผู้ปฏิบัติงานด้านรังสีแก่ผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในสถานประกอบกิจการที่ใช้เครื่องเอกซเรย์วินิจฉัยทางการแพทย์ในจังหวัด (กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นประธาน ประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติการกระจายอำนาจให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินการ กำหนดระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ปี 2567)

(5) สาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 1 เนื้อหา:

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พิจารณาอนุมัติคำขออนุญาต ขยายเวลา ปรับปรุง ออกใหม่ ระงับ เพิกถอนใบอนุญาต อนุมัติและปรับอัตราค่าธรรมเนียมการให้สิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำในมณฑลลาวไก อนุมัติและปรับอัตราค่าธรรมเนียมการให้สิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำ วางแผนการวางหลักเขตเพื่อกำหนดขอบเขตการคุ้มครองเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำในมณฑล (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการ กำหนดระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 4 ปี 2567)

(6) เนื้อหาภายใน 01:

คณะกรรมการประชาชนจังหวัด มอบหมายให้กระจายอำนาจแก่หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นในด้านต่างๆ เช่น การจัดองค์กร เครื่องมือ ตำแหน่งงาน การจัดองค์กรพนักงาน และนโยบายต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบ (กรมการปกครองเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มอบหมายให้จัดประชุมพิจารณาเรื่องการกระจายอำนาจให้หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ กำหนดระยะเวลาดำเนินการในไตรมาสที่ 4 ปี พ.ศ. 2567)

นอกเหนือจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว หน่วยงาน ฝ่าย และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ จะปฏิบัติตามมติที่ 04/NQ-CP มติที่ 1015/QD-TTg อย่างใกล้ชิด เพื่อให้คำแนะนำและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดอย่างจริงจัง เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐ โดยมุ่งเน้นที่ 13 ภาคส่วนและสาขา หลังจากที่มีการแก้ไข ปรับปรุง เพิ่มเติม เปลี่ยนใหม่ หรือออกกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องแล้ว ได้แก่ การวางแผนและการลงทุน การเงิน อุตสาหกรรมและการค้า การเกษตรและการพัฒนาชนบท การขนส่ง การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ข้อมูลและการสื่อสาร วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว การศึกษาและการฝึกอบรม สาธารณสุข กิจการภายในประเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

โครงการส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารรัฐของจังหวัดหล่าวกาย มีวัตถุประสงค์เพื่อกระชับความสัมพันธ์ระหว่างมุมมองและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนากลไกการกระจายอำนาจในการบริหารรัฐ กำหนดภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ร่วมกับกรม ฝ่าย และท้องถิ่น อย่างชัดเจน ควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบกฎหมาย สร้างความมั่นใจว่าหน่วยงานภาครัฐทุกระดับดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและสม่ำเสมอ แก้ไขปัญหาความต้องการของประชาชน ผู้ประกอบการ และสังคมได้อย่างรวดเร็ว สร้างความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบในการดำเนินงานของหน่วยงานและบุคคลที่มีการกระจายอำนาจ ขณะเดียวกัน ลดกลไกการตกลง การยอมรับ การแสดงความคิดเห็น หรือการอนุมัติในระดับที่สูงขึ้นในประเด็นที่มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะตามขั้นตอน เงื่อนไข มาตรฐาน ฯลฯ

ในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2564 จังหวัดลาวไกมุ่งเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจใน 5 ด้านหลัก 10 เนื้อหา ได้แก่ การเงิน (1 เนื้อหา) ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (3 เนื้อหา) กิจการภายในประเทศ (1 เนื้อหา) เกษตรกรรม - ป่าไม้ (3 เนื้อหา) การจราจร การขนส่ง - การก่อสร้าง (2 เนื้อหา)

แหล่งที่มา