สมาชิกรัฐสภาวิตกกังวลเกี่ยวกับการละเมิดนโยบายสินเชื่อดอกเบี้ย 0% ผู้ว่าการธนาคารกลางเปิดใจ

เช้าวันนี้ (29 พ.ค.) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐ (SBV) ทั้งนี้ ธนาคารแห่งรัฐจึงมีอำนาจในการตัดสินใจเรื่องสินเชื่อพิเศษโดยมีหรือไม่มีหลักประกันกับสถาบันสินเชื่อได้

หลักประกันสินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ ตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนด อัตราดอกเบี้ยสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐ 0%/ปี

อำนาจในการตัดสินใจเรื่องสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี และสินเชื่อไม่มีหลักประกัน ตามกฎหมายปัจจุบัน เป็นของ นายกรัฐมนตรี

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) ประเมินว่ากฎระเบียบการกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 0%/ปี ถือเป็นนโยบายสนับสนุนที่แข็งแกร่งสำหรับสถาบันสินเชื่อในสถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยมุ่งหวังที่จะรักษาความปลอดภัยของระบบการเงินและการธนาคาร

อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการใช้งานที่เฉพาะเจาะจง อาจทำให้เกิดการละเมิดนโยบาย สร้างความเสี่ยง บิดเบือนสภาพแวดล้อมการแข่งขันระหว่างสถาบันสินเชื่อ และเพิ่มแรงกดดันต่องบประมาณแห่งชาติ “กฎระเบียบดังกล่าวมีแนวโน้มจะขัดต่อหลักการตลาดและส่งผลต่อประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐหากไม่มีกลไกควบคุม” นายทอง กล่าว

ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง (ภาพ : สื่อ รัฐสภา )

ดังนั้น ผู้แทนทองจึงเสนอให้กำหนดโดยเฉพาะว่าอัตราดอกเบี้ย 0% ใช้ได้เฉพาะกับสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ การปรับโครงสร้างบังคับ หรือมีผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเงินของประเทศอย่างเป็นระบบเท่านั้น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเสริมกลไกการติดตาม ประชาสัมพันธ์ และประเมินประสิทธิผลการใช้แหล่งสินเชื่อพิเศษนี้ด้วย

ส่วนเรื่องสิทธิยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันนั้น ร่าง พ.ร.บ. กำหนดว่า ในกรณีที่ผู้ค้ำประกันไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่มาปรากฏตัวตามที่สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ องค์กรซื้อขายและประนีประนอมหนี้แจ้ง ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่ยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันต้องเข้าร่วมเป็นพยานและลงนามในบันทึกการยึดทรัพย์สินที่เป็นประกัน

ตามที่ผู้แทนทองกล่าวไว้ ระเบียบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะกฎหมายไม่ได้มอบหมายความรับผิดชอบนี้ให้กับระดับตำบล และเจ้าหน้าที่ระดับตำบลไม่มีอำนาจบังคับใช้กฎหมายแพ่ง ดังนั้นบทบัญญัตินี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายในการนำไปปฏิบัติจริง

“ผมเสนอให้ยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันได้เฉพาะกรณีที่ผู้ค้ำประกันมีข้อตกลงชัดเจนในสัญญา ทรัพย์สินนั้นไม่มีข้อโต้แย้ง และอยู่ในขอบเขตของการยึดตามกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดกลไกการตรวจสอบและสิทธิในการอุทธรณ์ของผู้ค้ำประกัน” ผู้แทนทองกล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน สนับสนุนความจำเป็นในการใช้หลักประกันในการกู้ยืมเงิน ในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ใดๆ หากลูกค้าไม่มีสิทธิ์ชำระดอกเบี้ยและเงินต้นกับธนาคาร ทรัพย์สินนั้นจะถูกยึด

ผู้แทน Pham Van Hoa (ภาพ : สื่อรัฐสภา)

“ผมขอเสนอให้เจ้าหน้าที่สินเชื่อที่กระทำความผิดต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับ เมื่อเร็วๆ นี้ มีหลายกรณีที่มูลค่าของหลักประกันและทรัพย์สินจำนองอยู่ที่เพียง 1 พันล้านดอง แต่เจ้าหน้าที่ธนาคารและสถาบันสินเชื่อปล่อยกู้สูงถึง 1.5 พันล้านดอง เมื่อเกิดปัญหาขึ้น การประมูลทรัพย์สินกลับคืนมาได้เพียง 1 พันล้านดอง ดังนั้น ความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อและเจ้าหน้าที่ธนาคารต้องได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด” ผู้แทนฮัวกล่าว

ส่วนอำนาจอนุมัติสินเชื่อพิเศษ ดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน ผู้แทนฯ เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ. กู้ยืมเงินจากนายกรัฐมนตรี ไปมอบอำนาจให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ทั่วถึง เมื่อถึงเวลานั้น ธนาคารแห่งรัฐจะรับผิดชอบเต็มที่ในการให้สินเชื่อโดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันและคิดดอกเบี้ย 0%

“สินเชื่อพิเศษมีให้เฉพาะกรณีพิเศษเท่านั้น”

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง ยืนยันสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อตอบความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับนโยบายสินเชื่ออัตราดอกเบี้ยพิเศษ 0%

นางสาวหงส์ ยืนยันว่า สินเชื่อพิเศษ อัตราดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน จะใช้เฉพาะกรณีพิเศษและเร่งด่วนเท่านั้น ซึ่งอาจกระทบต่อสภาพคล่องของระบบสินเชื่อทั้งหมด ดังนั้น ไม่เพียงแต่สถาบันสินเชื่อที่อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถาบันสินเชื่อที่มีความเสี่ยงและถูกประเมินว่ามีความเสี่ยงก็สามารถสมัครขอสินเชื่อนี้ได้

“ พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 ได้กำหนดระเบียบข้อบังคับต่างๆ มากมายสำหรับการตรวจจับในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล สถาบันสินเชื่อใดๆ ที่มีปัญหาและเข้าสู่โหมดการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น หากขาดสภาพคล่อง สามารถกู้ยืมจากธนาคารแห่งรัฐได้แต่ต้องเสียดอกเบี้ย ไม่ใช่ “รับสินเชื่ออัตราดอกเบี้ย 0% ทันที ” นางหงกล่าว

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮ่อง

ผู้ว่าการฯ ชี้แจง: การให้กู้ยืมเงินพิเศษ (ไม่ใช่สินเชื่อดอกเบี้ย 0% ไม่มีสินทรัพย์พิเศษ) ใช้ได้เฉพาะกับการถอนเงินจำนวนมากเท่านั้น เนื่องจากการถอนเงินจำนวนมากสามารถแพร่กระจายไปทั่วทั้งระบบได้ และเมื่อสถาบันสินเชื่อมีแผนแล้ว ธนาคารแห่งรัฐจะปล่อยสินเชื่อ

ส่วนเนื้อหาการปรับอำนาจการกู้ยืมเงินพิเศษจากนายกรัฐมนตรีให้ธนาคารแห่งรัฐนั้น นางหงส์ กล่าวว่า แท้จริงแล้ว พ.ร.บ. สินเชื่อฯ พ.ศ. 2553 บัญญัติไว้ว่า การให้กู้ยืมเงินเป็นกรณีพิเศษนั้น ให้เป็นไปตามระเบียบ โดยธนาคารแห่งรัฐมีอำนาจตัดสินใจอนุมัติอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ได้ ไม่ว่าจะมีหรือไม่มีหลักประกันก็ตาม

พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ พ.ศ.2567 จะให้สิทธิการอนุมัติดังกล่าวแก่นายกรัฐมนตรี แต่ในทางปฏิบัติ เมื่อระบบสถาบันสินเชื่อทั่วโลกและในเวียดนามมีการผันผวนอยู่ตลอดเวลา หน่วยงานที่ควบคุมดูแลก็ตระหนักดีว่า เมื่อเทคโนโลยีพัฒนาขึ้น ปัญหาเกี่ยวกับสภาพคล่อง และการถอนเงินของประชาชน ผู้คนไม่เพียงแค่ไปธนาคารเท่านั้น แต่ยังสามารถถอนเงินที่บ้านผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้อีกด้วย จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการจัดการปัญหาได้อย่างรวดเร็ว หน่วยงานร่างเสนอให้แก้ไขกฎระเบียบนี้ควบคู่ไปกับการออกมติ 42/2017 ว่าด้วยการนำร่องการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย

ฟาม ดุย

ที่มา: https://vtcnews.vn/dbqh-lo-chinh-sach-cho-vay-lai-suat-0-bi-lam-dung-thong-doc-nhnn-len-tieng-ar945886.html