รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายไม วัน ไฮ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดทานห์ฮัว) เสนอให้กำหนดในกฎหมายเฉพาะเรื่องรายได้ที่ต้องแบ่งออกเป็นเปอร์เซ็นต์ระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น

(Baothanhhoa.vn) - เช้าวันที่ 26 พฤษภาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ซึ่งมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ นายมาย วัน ไห สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดทานห์ฮัว เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการเสนอและรายงานผลการตรวจสอบร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข)

เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ ผู้แทนขอเสนอความคิดเห็นดังนี้ มาตรา 8 วรรค 12 หลักการบริหารงบประมาณแผ่นดิน บัญญัติว่า “งบประมาณแผ่นดินจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อดำเนินงานด้านการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และพัฒนานโยบายและกฎหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง โดยสอดคล้องกับขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดิน”

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนตกลงกันเกี่ยวกับระเบียบว่างบประมาณแผ่นดินจะจัดสรรเงินสำหรับวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นโยบายและกฎหมายด้านการก่อสร้างมีความเหมาะสมและเป็นรูปธรรมในการปฏิบัติตามมติที่ 57 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ มติที่ 66 ของโปลิตบูโรว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติในยุคใหม่

อย่างไรก็ตามผู้แทนยังได้เสนอด้วยว่าจำเป็นต้องชี้แจงว่ากองทุนประเภทใดบ้างที่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะสำหรับกองทุนที่ดำเนินการภารกิจในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการสร้างนโยบายทางกฎหมาย ถ้าไม่ชัดเจนก็จะทำให้เกิดเงินทุนจำนวนมาก ทุกสาขาต้องมีนวัตกรรมและการพัฒนาวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล งบประมาณแผ่นดินก็จะไม่เพียงพอและจะกระจายตัวมากเช่นกัน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้งบประมาณแผ่นดินจัดสรรเฉพาะเงินตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ซึ่ง รัฐสภา อยู่ระหว่างการพิจารณาและจะอนุมัติในสมัยประชุมนี้เท่านั้น

ความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 30 หน้าที่และอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เนื้อหาที่ทบทวน ปรับปรุง และเพิ่มเติมนั้นค่อนข้างชัดเจน สอดคล้องกับการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับระบอบการปกครองต่างๆ และบรรทัดฐานการใช้จ่ายงบประมาณ ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่ง แต่เหนือสิ่งอื่นใด ขอแนะนำให้พิจารณาข้อกำหนดเพิ่มเติมในข้อที่ ๑ วรรค ๙ “การตัดสินใจมอบหมายให้สภาราษฎรระดับตำบล ดำเนินการออกนโยบายและระเบียบที่เหมาะสมกับระดับการพัฒนาและขีดความสามารถของงบประมาณระดับตำบล” เนื่องจากภายหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลแล้ว ขนาดตำบลจะใหญ่ขึ้น แต่แหล่งรายได้ภายนอกตำบลกลาง ตำบลในชนบท ตำบลบนภูเขา ตำบลชายแดน และตำบลบนเกาะ ก็จะประสบปัญหาเรื่องรายได้มากเช่นกัน ไม่สามารถสมดุลกันได้ โดยตำบลส่วนใหญ่จะต้องได้รับเงินอุดหนุนเพื่อสมดุลเพิ่มเติมจากงบประมาณระดับบนอีกด้วย

ดังนั้น หากสภาราษฎรของตำบลมีอำนาจในการออกนโยบายและระเบียบข้อบังคับ การจะจัดทำงบประมาณให้สมดุลเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายและระเบียบข้อบังคับที่ออกไปจะนำไปปฏิบัติได้นั้นเป็นเรื่องยากมาก ผู้แทนเสนอให้ยกเลิกภารกิจนี้ของสภาประชาชนในระดับตำบล

ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อ 2 มาตรา 35 แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยการแบ่งปันรายได้และอัตราส่วนระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณส่วนท้องถิ่น ผู้แทนเสนอแนะว่าควรพิจารณาทางเลือกทั้งสองข้อที่ร่างไว้ใหม่ เนื่องจากร่างกฎหมายทั้งสองทางเลือกมีรายละเอียดเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของกฎระเบียบระหว่างระดับงบประมาณในรายการรายได้บางรายการ กฎระเบียบดังกล่าวจะทำให้การรับประกันเสถียรภาพในระยะยาวของกฎหมายเป็นเรื่องยาก เพื่อดำเนินการนวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมาย ผู้แทนเสนอให้บัญญัติในกฎหมายเฉพาะรายได้ที่ต้องแบ่งออกเป็นเปอร์เซ็นต์ระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น และกำหนดหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์การแบ่งส่วน ควรกำหนดอัตราส่วนที่ชัดเจนให้รัฐบาลควบคุมตามเงื่อนไขงบประมาณในแต่ละงวดให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและท้องถิ่น

ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและภาษีที่ดินตามมติที่ 18 จำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแลที่เหมาะสม ผู้แทนเสนอว่าควรปล่อยให้ท้องถิ่นได้ใช้ประโยชน์ในปัจจุบันทั้งหมด 100 เปอร์เซ็นต์ เพราะเราดำเนินการจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ชั้น เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นเข้ามาดำเนินการ พื้นที่พัฒนาใหม่ขนาดใหญ่ จำเป็นต้องมีทรัพยากรการลงทุนจำนวนมากในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม ในขณะเดียวกันในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร หน่วยงานบริหารใหม่ๆ ก็จะเผชิญกับปัญหาเรื่องงบประมาณมากมายเช่นกัน โดยเฉพาะตำบลในชนบท ภูเขา และพื้นที่ชายแดน ที่ยังต้องพึ่งดุลงบประมาณจากระดับสูงเป็นหลัก

ดังนั้น จึงเสนอให้งบประมาณกลางจัดสรรค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและภาษีที่ดินให้กับท้องถิ่น 100 เปอร์เซ็นต์ เพื่อให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นภายหลังการควบรวมกิจการ สำหรับการแบ่งส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินนั้น ขอแนะนำให้รวมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่รวมอยู่ในส่วนนั้นหลังจากหักค่าวางแผน ค่าสนับสนุน ค่าชดเชยการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานออกไปแล้ว การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเสนอราคาโครงการการใช้ที่ดิน...

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-nghi-chi-quy-dinh-trong-luat-nhung-khoan-thu-thuoc-dien-phai-phan-chi-ty-le-giua-ngan-sach-trung-uong-va-ngan-sach-dia-phuong-249937.htm