ข้อเสนอไม่ให้นำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์มาใช้กับที่ดินและมรดก

ส่วนความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) มีผู้แสดงความเห็นว่า ควรจำกัดขอบเขตการกำกับดูแลให้เฉพาะเรื่องที่ดิน มรดก การหย่าร้าง...

เช้าวันที่ 30 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) พร้อมทั้งข้อกำหนดสำคัญด้านการทำธุรกรรมและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จำนวนหนึ่ง

ทันทีหลังการประชุม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้กรรมาธิการสามัญของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสังเคราะห์ วิจัย และแก้ไขร่างกฎหมายตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนเรื่องขอบเขตของการกำกับดูแล ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของการกำกับดูแลและไม่ใช้กรณียกเว้นบางกรณี มีข้อเสนอแนะว่าขอบเขตของการกำกับดูแลควรจำกัดอยู่เพียงเรื่องที่ดิน มรดก การหย่าร้าง การแต่งงาน การจดทะเบียนเกิด ฯลฯ

คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาเห็นว่าในทางปฏิบัติแล้ว มีการนำพื้นที่บางส่วนที่ไม่อยู่ในขอบเขตของพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 มาบังคับใช้กับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์บางส่วน เช่น การจดทะเบียนเกิดและการสมรส โดยที่บริการสาธารณะแบบออนไลน์มีให้บริการในท้องที่หลายแห่ง

บริการสาธารณะออนไลน์ที่ให้บริการโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กำลังถูกนำไปใช้อย่างแข็งขันเพื่อปิดกระบวนการให้บริการทั้งหมดตั้งแต่ต้นจนจบ (กระบวนการเต็มรูปแบบ) สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำลังได้รับการส่งเสริมในทุกสาขา เศรษฐกิจและสังคม ตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

ดังนั้น มาตรา 1 จึงได้รับการแก้ไขตามร่างกฎหมาย โดยให้ควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมทั้งด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การทำธุรกรรมในสาขาใดๆ ก็ตามจะมีการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

ในส่วนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ มีความเห็นแนะนำว่าจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ขอความชี้แจงว่า OTP, SMS หรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ มีข้อเสนอแนะในการศึกษาและเสริมกฎระเบียบเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการการตรวจสอบสิทธิ์ที่มีบทบาทเช่นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรระบุว่า ปัจจุบันรูปแบบรหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) การยืนยันรหัสผ่านครั้งเดียว (OTP) โทเค็น OTP ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ การระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC) ... ถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

อย่างไรก็ตามแบบฟอร์มเหล่านี้ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะเมื่อมีการรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผลเท่านั้น มีความสามารถในการพิสูจน์ตัวตนของเจ้าของข้อความข้อมูลที่ลงนาม และยืนยันว่าเจ้าของข้อความนั้นยอมรับเนื้อหาของข้อความข้อมูลที่ลงนามนั้น

ข้อเสนอแนะไม่ให้นำระบบธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์มาใช้กับที่ดินและมรดก ภาพที่ 2

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย รายงานเรื่องการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้แก้ไขเนื้อหาคำอธิบายคำว่า “ลายเซ็นดิจิทัล” และ “ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์” ในมาตรา 3 นอกจากนี้ มาตรา 25 ของร่างกฎหมายยังได้จำแนกลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งาน รวมถึงลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางด้วย ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะและลายเซ็นดิจิทัลเพื่อบริการสาธารณะ

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะเพิ่มกฎระเบียบเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการตรวจสอบสิทธิ์ทางอิเล็กทรอนิกส์อื่น ๆ คณะกรรมการถาวรพบว่าฝ่ายต่าง ๆ "มีอิสระที่จะตกลงกันในเรื่องการเลือกเทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์"

ในความเป็นจริง ตามรายงานของธนาคาร ลูกค้าสามารถใช้บัญชีธุรกรรม รหัสผ่าน รหัส OTP ฯลฯ ที่ได้รับจากธนาคารเพื่อทำธุรกรรมได้

เป็นแบบฟอร์มการยืนยันการยอมรับเนื้อหาของข้อความข้อมูล (เนื้อหาธุรกรรม) ของลูกค้า อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้ไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กฎหมายกำหนด

ดังนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภาจึงได้สั่งการให้เพิ่มเติมมาตรา 25 วรรค 4 โดยกำหนดให้ดำเนินการยืนยันรูปแบบอื่น ๆ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์นอกเหนือจากลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้สอดคล้องกับการนำไปปฏิบัติจริง

ลิงค์ที่มา