ข้อเสนอไม่นำระบบธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในที่ดินและมรดก

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) มีความเห็นให้กำหนดขอบเขตการกำกับดูแลให้จำกัดอยู่เพียงเรื่องที่ดิน มรดก การหย่าร้าง...

เช้าวันที่ 30 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) พร้อมทั้งกฎระเบียบสำคัญเกี่ยวกับธุรกรรมและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

ทันทีหลังสมัยประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้กรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อสรุป วิจัย และแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนเรื่องขอบเขตการกำกับดูแล ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลและไม่นำกรณียกเว้นบางกรณีมาใช้ ส่วนหนึ่งก็เห็นควรให้จำกัดขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงเรื่องที่ดิน มรดก การหย่า การสมรส การจดทะเบียนเกิด เป็นต้น

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าในทางปฏิบัติ ได้มีการนำมาตรการบางส่วนที่ยกเว้นจากขอบเขตของพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 มาบังคับใช้กับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์บางส่วนแล้ว เช่น การจดทะเบียนเกิดและการสมรส ซึ่งมีบริการสาธารณะออนไลน์ในหลายพื้นที่...

บริการสาธารณะออนไลน์ที่ให้บริการโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กำลังถูกนำไปใช้งานอย่างแข็งขันในทิศทางของการปิดกั้นกระบวนการให้บริการทั้งหมดตั้งแต่ต้นจนจบ (กระบวนการเต็มรูปแบบ) สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำลังได้รับการส่งเสริมในทุกสาขา เศรษฐกิจ และสังคมตามนโยบายของพรรคและรัฐ

ดังนั้น มาตรา 1 จึงได้รับการแก้ไขตามร่างกฎหมาย โดยให้ควบคุมเฉพาะการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น โดยไม่ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของการทำธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมถึงด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การทำธุรกรรมในด้านใดๆ จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

ในส่วนของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ มีความเห็นที่แนะนำให้ชี้แจงความหมายของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น แนะนำให้ชี้แจงว่า OTP, SMS หรือแบบฟอร์มไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ และมีความเห็นบางส่วนที่แนะนำให้ศึกษาวิจัยและกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการยืนยันตัวตนที่มีบทบาทของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรระบุว่า ปัจจุบันรูปแบบรหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) การยืนยันรหัสผ่านครั้งเดียว (OTP) โทเค็น OTP ข้อมูลชีวภาพ การระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC)... ถูกนำมาใช้ค่อนข้างบ่อยในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้จะถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้เฉพาะเมื่อมีการรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผลเท่านั้น ซึ่งสามารถยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลลงนามในข้อความข้อมูลและยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลนั้นอนุมัติเนื้อหาของข้อความข้อมูลที่ลงนามแล้ว

เสนองดใช้ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ด้านที่ดินและมรดก ภาพที่ 2

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้แก้ไขเนื้อหาคำอธิบายคำว่า "ลายเซ็นดิจิทัล" และ "ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์" ในมาตรา 3 นอกจากนี้ มาตรา 25 ของร่างกฎหมายยังได้จำแนกลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งาน ได้แก่ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ

เกี่ยวกับข้อเสนอในการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการการตรวจสอบความถูกต้องทางอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ คณะกรรมการถาวรพบว่าทั้งสองฝ่ายมี "อิสระที่จะตกลงกันในการเลือกเทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เพื่อดำเนินธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์"

ในความเป็นจริง ตามรายงานของธนาคาร ลูกค้าสามารถใช้บัญชีธุรกรรม รหัสผ่าน รหัส OTP ฯลฯ ที่ธนาคารให้มาเพื่อทำธุรกรรมได้

ถือเป็นแบบฟอร์มการยืนยันการยอมรับเนื้อหาข้อความข้อมูล (เนื้อหาธุรกรรม) ของลูกค้า อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มดังกล่าวไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กฎหมายกำหนด

ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาจึงได้สั่งการให้เพิ่มเติมมาตรา 25 วรรค 4 โดยกำหนดให้การยืนยันด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์รูปแบบอื่นนอกเหนือจากลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิบัติจริง

ลิงค์ที่มา