ข้อเสนอเพื่อเสริมอำนาจให้ระดับตำบลตัดสินใจในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้มีการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานระดับรากหญ้าโดยเฉพาะระดับตำบลอย่างเข้มแข็งและทั่วถึงมากขึ้น เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ห่า ซี ฮวน เสนอให้กระจายอำนาจการตัดสินใจในการจัดระเบียบการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติไปสู่ระดับตำบล ภาพ: ฝ่ามดง

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภา ได้หารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น ผู้แทน Ha Sy Huan (คณะผู้แทน Thai Nguyen ) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเป็น 1 โครงการในช่วงปี 2569-2578

ในเรื่องการกระจายอำนาจการจัดการโครงการ ผู้แทนชื่นชมกลไกการดำเนินการโครงการในทิศทางดังต่อไปนี้: การจัดการส่วนกลางโดยทั่วไปและการออกกลไกนโยบาย การให้คำแนะนำ การกำกับดูแล การตรวจสอบ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจอย่างละเอียดถี่ถ้วนพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากรให้กับท้องถิ่นภายใต้จิตวิญญาณของ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ และท้องถิ่นรับผิดชอบ"

อย่างไรก็ตาม กลไกนี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงและนำไปปฏิบัติให้ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น ร่างมติมาตรา 5 ข้อ 1 และข้อ 3 ได้มอบอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรและการดำเนินโครงการ

จากการปฏิบัติ ผู้แทนกล่าวว่าขั้นตอนการกระจายอำนาจดังกล่าวยังยุ่งยาก ใช้เวลานาน ขาดการริเริ่มในระดับรากหญ้า และทำให้ยากที่จะหลีกเลี่ยงสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและแตกแขนงดังที่ได้ชี้ให้เห็นในขั้นตอนก่อนหน้านี้

เนื้อหาการลงทุนของโครงการส่วนใหญ่จะเป็นโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และรูปแบบการดำรงชีพที่ให้บริการประชาชนในตำบลและหมู่บ้าน

ผู้แทนกล่าวว่า ในปัจจุบันการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับนั้น ระดับตำบลมีการบริหารจัดการพื้นที่โดยตรง เข้าใจเรื่องความเป็นมา สภาพวัฒนธรรม ภูมิประเทศ และวิถีชีวิตของท้องถิ่นได้อย่างชัดเจน

ดังนั้น เพื่อนำคำขวัญ “ประชาชนคือเจ้านาย” มาใช้และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนในระดับรากหญ้า ผู้แทนจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปรับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการโครงการให้เข้มแข็งและครอบคลุมมากขึ้นไปยังหน่วยงานระดับรากหญ้า มุ่งสู่การกระจายอำนาจไปยังระดับตำบลเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินโครงการ โดยระดับจังหวัดมีบทบาทในการให้คำแนะนำ ตรวจสอบ กำกับดูแล ให้การสนับสนุนทางเทคนิค และขั้นตอนการบริหารจัดการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับรายการ แผนดำเนินการ และรูปแบบที่เหมาะสมตามลำดับความสำคัญในแต่ละขั้นตอน ตัดสินใจเกี่ยวกับการบูรณาการ ประสานงาน หรือซิงโครไนซ์ส่วนประกอบ แหล่งทุนของโครงการและโปรแกรมต่างๆ ในท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อน กระจัดกระจาย แยกส่วน และงานที่ตกหล่น

ผู้แทน Mai Van Hai พูด ภาพถ่าย: “Pham Dong”

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนจาก Thanh Hoa) กล่าวว่า ภายใต้เงื่อนไขการรวมจังหวัดและการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ขนาดของจังหวัดและขนาดของตำบลก็ใหญ่ขึ้นกว่าเดิมมาก

สิ่งนี้นำไปสู่ความต้องการเงินทุนมหาศาลสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน และการดำเนินการตามเกณฑ์ใหม่สำหรับชนบทหลังการปรับโครงสร้างองค์กร จังหวัดและตำบลบนภูเขาหลายแห่งยังคงประสบปัญหาด้านงบประมาณมากมาย ขณะที่ตำบลส่วนใหญ่ แหล่งเงินทุนหลักมาจากเงินอุดหนุนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับการลงทุนในโครงการก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท

ขณะนี้แหล่งเงินทุนดังกล่าวไม่ดีเท่ากับช่วงก่อน โดยท้องถิ่นได้รับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพียงร้อยละ 80 ถึง 85 เท่านั้น ดังนั้น การหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อดำเนินโครงการจึงยากยิ่งขึ้น

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแหล่งทุน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มดุลงบประมาณกลางและต้องการแนวทางแก้ไขในการระดมแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เช่น ทุนจากวิสาหกิจ สหกรณ์ และประชาชน เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมาย

มีความจำเป็นต้องเพิ่มทุนงบประมาณกลางสำหรับส่วนประกอบการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ที่มา: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo