การเสนอให้มีนโยบายพิเศษในการรับคนกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Phu Tho) ระบุว่า ในอดีต หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ยังไม่มีการกำหนดตำแหน่งงานอย่างเป็นวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง การกำหนดตำแหน่งงานยังคงเป็นเพียงพิธีการ ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการ

Ms. Dang Bich Ngoc กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

การกำหนด ตำแหน่งงานยังเป็นเพียงขั้นตอนทางการและไม่ได้มีประสิทธิภาพมากนัก

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข)   อ้างถึงประเด็นเรื่องนวัตกรรมในการสรรหา ใช้ และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน (มาตรา 3) ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Phu Tho ) กล่าวว่า มาตรา 2 มาตรา 3 บัญญัติว่า "ดำเนินการสรรหา ใช้ และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานและตามสัญญาจ้างงาน" ซึ่งเป็นกฎระเบียบใหม่ที่สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐ โดยให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน อันเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน

ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม บุ่ย ถิ มินห์ ฮว่าย เข้าร่วมการประชุมหารือ (ภาพ: กวาง วินห์)

อย่างไรก็ตาม คุณหง็อก กล่าวว่า ในอดีต หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ยังไม่มี ความเป็นวิทยาศาสตร์ อย่างแท้จริงในการสร้างตำแหน่งงาน การกำหนดตำแหน่งงานยังคงเป็นทางการและยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการ ดังนั้น จึงเสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่มอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดแนวทางในการสร้างตำแหน่งงานในหน่วยงานภาครัฐ เพื่อให้มั่นใจว่าตำแหน่งงานเหล่านั้นมีความสมจริง เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และสอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ อันจะนำไปสู่ความโปร่งใสและความเป็นธรรมในการปฏิบัติงานของบุคลากร การพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาคุณภาพบริการสาธารณะ และการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในปัจจุบัน

หลักฐานในมาตรา 4 ข้อ 3 ระบุว่า “ มี นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถ ชนกลุ่มน้อย และผู้ที่มีคุณูปการต่อการปฏิวัติให้เข้ารับราชการ” อย่างไรก็ตาม คุณหง็อกกล่าวว่า ในทางปฏิบัติ กระบวนการสรรหาข้าราชการมักมีการแข่งขันกันสูงในหมู่ผู้สมัคร อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริม กระตุ้น และมีกลไกในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ดีให้แก่บุตรหลานของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และยากลำบากเป็นพิเศษ ชนกลุ่มน้อยจึงมีโอกาสน้อยมากที่จะเข้ารับราชการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษเฉพาะสำหรับพวก เขา   เนื่องจาก ชาวชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกลมีความผูกพันกับชีวิตและวัฒนธรรมมายาวนาน จึงเป็นแหล่งแรงงานที่มั่นคงและยั่งยืนสำหรับพื้นที่ที่ยากลำบากโดยเฉพาะ

เพราะในความเป็นจริง ประชาชนจำนวนมากในเมืองและพื้นที่ราบอาจลงทะเบียนสอบราชการในพื้นที่ห่างไกล แต่ทำงานได้เพียงระยะสั้นๆ และหากเงื่อนไขเอื้ออำนวย พวกเขาก็จะขอย้ายงาน โดยไม่ต้องปฏิบัติหน้าที่ในหมู่บ้านเป็นเวลานาน ดังนั้น การสร้างกลไกสนับสนุนและจัดลำดับความสำคัญเพื่อดึงดูดชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล โดยเฉพาะพื้นที่ที่ยากลำบาก จึงเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อช่วยให้บุตรหลานของครอบครัวในพื้นที่เหล่านั้นมีสภาพและความสามารถในการสอบเพื่อตำแหน่งงานที่เหมาะสม  

จากนั้น คุณหง็อกเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มหัวข้อนี้และแก้ไขใหม่เป็น “มีนโยบายพิเศษที่ให้สิทธิพิเศษในการสรรหาชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ยากลำบากอย่างยิ่ง และชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ รัฐบาลควรระบุกรณีพิเศษเหล่านี้โดยละเอียด” ขณะเดียวกัน ในมาตรา 16 วรรค 5 ว่าด้วยหลักการสรรหาข้าราชการพลเรือน ได้เสนอให้เพิ่มข้อความ “พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ยากลำบากอย่างยิ่ง และชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์” ต่อท้ายข้อความ “ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์” เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีกลไกและนโยบายพิเศษที่ให้สิทธิพิเศษแก่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ในพื้นที่ยากลำบากอย่างแท้จริง และเพื่อส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้บุตรหลานของพวกเขาได้รับการสรรหาเข้าทำงานในท้องถิ่น

นักศึกษา จำนวนมาก สำเร็จการศึกษาโดยไม่มีงานทำ

เกี่ยวกับวิธีการสรรหาข้าราชการ (มาตรา 17) นางสาวหง็อกวิเคราะห์ว่า ในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 17 กำหนดว่า "การคัดเลือกสำหรับแต่ละกลุ่มวิชา   บัณฑิตดีเด่น ชนกลุ่มน้อย นักศึกษาที่ศึกษาภายใต้ระบบการเสนอชื่อ

Ms. Dang Bich Ngoc กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

แต่คุณนายง็อก   ขอแนะนำให้ร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ “ในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ที่มีประชากรน้อย” เนื่องจากพื้นที่ส่วนใหญ่มีชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์เป็นหลัก การใช้วิธีการคัดเลือกตามที่กฎหมายกำหนดจึงไม่สามารถทำได้และยากต่อการเลือก กฎหมายควรกำหนดแนวทางในการจัดลำดับความสำคัญตามพื้นที่ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง สอดคล้องกับทรัพยากรบุคคลในพื้นที่สำหรับพื้นที่ที่มีปัญหาพิเศษและยากต่อการสรรหา

คุณหง็อก กล่าวว่า สำหรับนักศึกษาที่เรียนในระบบการรับสมัคร นี่เป็นนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐบาลต่อเด็กชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และยากลำบากเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม ในอดีต การรับสมัครไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการงานและตำแหน่งงานในท้องถิ่น ดังนั้น นักศึกษาจำนวนมากที่เรียนในระบบการรับสมัครจึงไม่มีงานทำหลังจากสำเร็จการศึกษา ขณะเดียวกัน รัฐต้องเสียเงินจำนวนมากในการฝึกอบรมวิชาเหล่านี้ นักศึกษาจำนวนมากที่ถูกส่งไปศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย ต้องไปทำงานตามสัญญาจ้างในหลายท้องถิ่น รวมถึงเมืองใหญ่ โดยไม่ได้กลับมาทำงานในท้องถิ่น เนื่องจากจำนวนผู้ลงทะเบียนไม่เพียงพอ และชุมชนต่างๆ ไม่มีบุคลากรที่จะรับสมัครวิชาเหล่านี้

ดังนั้น คุณหง็อกจึงเสนอให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับวิชาที่นักเรียนในท้องถิ่นส่งบุตรหลานไปศึกษา ซึ่งต้องเชื่อมโยงกับความต้องการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และอาชีพที่ขาดแคลนก็ไม่น่าจะดึงดูดเจ้าหน้าที่ได้ ดังนั้น นโยบายใหม่นี้จะมีประสิทธิภาพและนำไปปฏิบัติได้จริง สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เรากำลังดำเนินการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ หากไม่ดำเนินการตามกฎหมาย กฎหมายก็กำหนดไว้แต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าวิชาเหล่านี้ยังคงต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความเชี่ยวชาญและวิชาชีพให้สอดคล้องกับความต้องการในการสรรหาบุคลากรและตำแหน่งงาน

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของอำนาจในการสรรหาข้าราชการพลเรือน (มาตรา 18) คุณหง็อกเห็นด้วยกับระเบียบว่าด้วยการสรรหาข้าราชการพลเรือนตามการกระจายอำนาจและการให้อำนาจแก่กระทรวง กองบัญชาการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และหน่วยงานภาครัฐ ในการสรรหาข้าราชการพลเรือนเมื่อมีการกระจายอำนาจตามระเบียบของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน เอกสารกฎหมายย่อยที่ควบคุมเรื่องนี้มีความซ้ำซ้อน ซ้ำซ้อน และไม่ชัดเจน ทำให้ระดับรากหญ้าสามารถบริหารจัดการการดำเนินงานได้ยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเราใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ดังนั้น จึงขอเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง กองบัญชาการ และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อเป็นแนวทางในการบริหารจัดการการดำเนินงานให้เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเกี่ยวกับการสรรหาและการใช้ข้าราชการพลเรือนทางการศึกษา

เวียดทัง - จุงเฮียว

ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html