ข้อเสนอให้เปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับธุรกิจที่ล่าช้าในการชำระเงินหรือหลบเลี่ยงประกันสังคม

ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ใช้เวลาทั้งวันทำงานของวันที่ 27 พฤษภาคม ในการหารือเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นแตกต่างกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ชี้แจงความรับผิดชอบกรณีเลี่ยงประกันสังคมเพิ่มขึ้น

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang ) กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปัญหาการหลบเลี่ยง การชำระเงินล่าช้า โดยเฉพาะหนี้ประกันสังคม ยังคงเกิดขึ้นในหลาย ๆ ธุรกิจและท้องถิ่น โดยส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของคนงาน

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) พูด (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเสนอให้ รัฐบาล มีกฎระเบียบที่แยกจากกันเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการตรวจสอบวิสาหกิจ โดยอาจมอบหมายให้ภาคส่วนประกันสังคมรับผิดชอบในการตรวจสอบและลงโทษวิสาหกิจที่ละเมิด หรือแนะนำและแนะนำให้วิสาหกิจเหล่านี้ไปศาลตามประมวลกฎหมายอาญา

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดให้บริษัทต้องมีกองทุนสำรองหรือกองทุนดำเนินงานตามเปอร์เซ็นต์ที่บริษัทนำไปดำเนินการ และมีอัตราส่วนเป้าหมาย เพื่อให้ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ บริษัทต้องให้สิทธิในการจ่ายเงินประกันสุขภาพ ประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันอุบัติเหตุในการทำงานแก่พนักงาน เพื่อไม่ให้พนักงานต้องเสียเปรียบ

“เมื่อธุรกิจดำเนินไปได้ดี ธุรกิจจะดูแลพนักงานได้ดีขึ้น หากมีความเสี่ยงใดๆ ก็ตาม ธุรกิจจะยังคงจัดสรรเงินให้กับพนักงานในรูปแบบของประกันสุขภาพ ประกันสังคม หรือประกันอุบัติเหตุ เพื่อให้พนักงานไม่สูญเสียสิทธิประโยชน์ ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขที่จะทำให้พนักงานสามารถเข้าร่วมประกันสังคมได้ดีขึ้น” ผู้แทนแลมกล่าว

นอกเหนือไปจากการเสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการละเมิดประกันสังคมแล้ว ผู้แทน Vuong Thi Huong (คณะผู้แทน Ha Giang) ได้เสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลีกเลี่ยงภาษีและการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ส่วนองค์กร บริษัท หรือกิจการที่เลี่ยงหรือค้างชำระเงินสมทบประกันสังคม ผู้แทนกล่าวว่า ควรมีการกำหนดระเบียบและระบบในการเผยแพร่ข้อมูล สถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาชำระหนี้ การชำระล่าช้า และการเลี่ยงการชำระเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับขององค์กร บริษัท หรือกิจการเหล่านี้ให้แพร่หลาย เพื่อให้คนทำงานสามารถตรวจสอบและมีข้อมูลในการเลือกเข้าสู่ตลาดแรงงานได้มากขึ้น

“ข้อมูลเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคมของพนักงาน นอกจากจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว ยังต้องให้พนักงานเข้าถึงและค้นหาได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้พนักงานสามารถจดจำได้ และสร้างการแข่งขันในตลาดแรงงานระหว่างธุรกิจ และปกป้องสิทธิของพนักงานในทางที่ดีที่สุด” ผู้แทน Huong กล่าว

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทน Can Tho) (ภาพ: DUY LINH)

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) เสนอให้เพิ่มข้อบังคับว่า “หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องแจ้งชื่อและที่อยู่ของบริษัทที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมแก่พนักงานผ่านสื่อมวลชน ตลอดจนปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของศูนย์จัดหางานและบริการจัดหางานเกี่ยวกับสถานะการชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมของบริษัท” เพื่อให้พนักงานมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเลือกบริษัทที่ต้องการทำงานด้วย ผู้แทนกล่าวว่าข้อบังคับนี้จะช่วยให้มีการตักเตือน ป้องกัน และโปร่งใสในแง่ของข้อมูล

โดยเน้นย้ำว่าสถานการณ์การล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับเป็นปัญหาที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอว่าร่างกฎหมายจะต้องระบุถึงความรับผิดชอบของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในการตรวจสอบ เร่งเร้าและเตือนผู้ที่ล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมเป็นประจำ โดยเตือนทุก ๆ 3 เดือน เพื่อให้เรื่องเหล่านี้สามารถแก้ไขได้อย่างทันท่วงที

ตกลงกำหนดกลไกพิเศษคุ้มครองแรงงานที่มาสายหรือเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

มาตรา 41 แห่งร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป

ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (ผู้แทน Phu Tho) เห็นพ้องด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการบังคับใช้กฎระเบียบข้างต้นเพื่อป้องกันและคุ้มครองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน และเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในการแก้ไขกรณีพิเศษ โดยรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงานเมื่อพวกเขาปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้เข้าร่วมประกันสังคมได้ครบถ้วนแล้ว

ตามความเห็นของผู้แทน ในทางปฏิบัติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าของธุรกิจจำนวนมากหลีกเลี่ยงหรือค้างชำระเงินประกันสังคม และไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ และพนักงานในธุรกิจก็ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงชำระเงินประกันสังคม ซึ่งจะส่งผลดีต่อการปกป้องสิทธิของพนักงานอย่างแน่นอน

“อย่างไรก็ตาม เมื่อหลายกรณีไม่สามารถดำเนินการได้ แม้ว่าจะถูกลงโทษและดำเนินคดีแล้วก็ตาม คนงานก็ยังคงเสียเปรียบมากที่สุด ทั้งๆ ที่พวกเขาไม่มีความผิด คนเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปกป้องและสนับสนุนผ่านกลไกพิเศษ” ผู้แทนนัมกล่าว

ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (คณะผู้แทนภูโถ) (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาและคำนวณทรัพยากรเพื่อขยายขอบข่ายแรงงานที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงที่จ่ายล่าช้าหรือเลี่ยงจ่าย ให้ครอบคลุมกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้ที่มีขีดความสามารถในการทำงานลดลง โดยเฉพาะผู้ที่ประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้ที่เจ็บป่วยบ่อย ผู้ที่มีโรคประจำตัว ฯลฯ

เกี่ยวกับการกระทำที่ห้ามนั้น มาตรา 8 วรรค 2 ของร่างกฎหมายได้กำหนดห้ามการจัดสรรผลประโยชน์ประกันสังคมไว้ โดยตามคำกล่าวของผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (ผู้แทน Quang Nam) บทบัญญัติดังกล่าวยังไม่เพียงพอ และขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายรักษาการกระทำที่ห้ามไว้ตามมาตรา 17 วรรค 3 ของกฎหมายประกันสังคมปี 2014 ซึ่งก็คือ "การห้ามการจัดสรรเงินสมทบและผลประโยชน์ประกันสังคมและประกันการว่างงาน"

ผู้แทนฯ ชี้แจงเหตุผลว่า ในทางปฏิบัติ นายจ้างมักเลื่อนการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพให้ลูกจ้าง แต่ยังคงหักเงินเดือนลูกจ้างเมื่อจ่ายเงินเดือน เป็นเรื่องปกติ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดให้มีกฎหมายห้ามจัดสรรเงินสมทบประกันสังคมและประกันอุบัติเหตุ เพื่อเป็นหลักฐานในการดำเนินคดีผู้ฝ่าฝืนกฎหมายฉบับนี้

ผู้แทน Thai Quynh Mai Dung (ผู้แทน Vinh Phuc) ซึ่งมีความกังวลในประเด็นเดียวกัน กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันห้ามการเข้าถึง การใช้ประโยชน์ และการจัดทำฐานข้อมูลประกันสังคมโดยผิดกฎหมายเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ยังมีกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การใช้ประโยชน์จากธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล การฉ้อโกง การปลอมแปลง การยักยอก หรือการใช้บัญชีธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์โดยผิดกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎหมายห้ามเพิ่มเติมเพื่อให้กฎหมายดังกล่าวสมบูรณ์หรืออาจควบคุมกฎหมายห้ามตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ได้

แหล่งที่มา