ข้อเสนอให้เปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับธุรกิจที่ล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม

ในวันที่ 27 พฤษภาคม ซึ่งเป็นวันทำงานต่อเนื่องของสมัยประชุมที่ 7 สภาแห่งชาติ ได้ใช้เวลาทั้งวันในการอภิปรายเนื้อหาต่างๆ ที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ชี้แจงความรับผิดชอบหากการหลีกเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเพิ่มขึ้น

ในการอภิปราย นางเล ถิ ทันห์ ลัม (คณะผู้แทน จากจังหวัดเฮาเกียง ) กล่าวว่า ในปัจจุบัน ปัญหาการหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษี การจ่ายเงินล่าช้า โดยเฉพาะหนี้ประกันสังคม ยังคงเกิดขึ้นในหลายธุรกิจและหลายพื้นที่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของแรงงาน

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) พูด (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเสนอแนะว่า รัฐบาล ควรออกกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการตรวจสอบสถานประกอบการ โดยอาจมอบหมายให้ภาคประกันสังคมรับผิดชอบในการตรวจสอบและลงโทษสถานประกอบการที่ฝ่าฝืน หรือแนะนำและเสนอแนะให้ดำเนินคดีตามประมวลกฎหมายอาญา

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดให้สถานประกอบการมีเงินสำรองหรือเงินทุนดำเนินงานตามสัดส่วนที่สถานประกอบการลงทุน และกำหนดอัตราส่วนเป้าหมาย เพื่อให้ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ สถานประกอบการต้องมั่นใจว่าพนักงานมีสิทธิได้รับสวัสดิการด้านสุขภาพ ประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน เพื่อไม่ให้พนักงานเสียเปรียบ

“เมื่อธุรกิจดำเนินงานได้ดี ก็จะดูแลพนักงานได้ดียิ่งขึ้น หากมีความเสี่ยงใด ๆ เกิดขึ้น ก็จะยังคงจัดหาเงินทุนสำหรับพนักงานในด้านประกันสุขภาพ ประกันสังคม หรือประกันอุบัติเหตุ เพื่อไม่ให้พนักงานสูญเสียสิทธิประโยชน์ นี่เป็นเงื่อนไขหนึ่งที่จะทำให้พนักงานมีส่วนร่วมในระบบประกันสังคมได้ดียิ่งขึ้น” นางลัม ผู้แทนกล่าว

นอกจากจะเสริมสร้างการตรวจสอบ การสอบสวน และการจัดการการละเมิดระบบประกันสังคมแล้ว นางหว่อง ถิ ฮวง (คณะผู้แทนจากจังหวัดฮาเกียง) ยังเสนอให้ร่างกฎหมายระบุบทบาทและหน้าที่ของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลีกเลี่ยงและการจ่ายประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ในส่วนขององค์กร บริษัท และวิสาหกิจที่หลีกเลี่ยงหรือค้างชำระเงินสมทบประกันสังคม ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบและระบบการประชาสัมพันธ์อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับข้อมูล สถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาหนี้ การชำระล่าช้า และการหลีกเลี่ยงการชำระเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับขององค์กร บริษัท และวิสาหกิจเหล่านี้ เพื่อให้คนงานสามารถตรวจสอบและมีข้อมูลมากขึ้นในการเลือกเข้าร่วมในตลาดแรงงาน

“ข้อมูลเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมของพนักงานจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ และต้องมีช่องทางให้พนักงานสามารถเข้าถึงและตรวจสอบได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้พนักงานตระหนักถึงเรื่องนี้และสร้างการแข่งขันในตลาดแรงงานระหว่างธุรกิจต่างๆ และปกป้องสิทธิของพนักงานอย่างดีที่สุด” ผู้แทนหวงกล่าว

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทน Can Tho) (ภาพ: DUY LINH)

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทนดาว จี่ เหงีย (คณะผู้แทนเมืองเกิ่นโถ) เสนอให้เพิ่มระเบียบว่า "หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องแจ้งชื่อและที่อยู่ของบริษัทที่จ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายให้ลูกจ้างผ่านสื่อมวลชน รวมทั้งอัปเดตระบบฐานข้อมูลของศูนย์จัดหางานและบริการจัดหางานเกี่ยวกับสถานะการจ่ายเงินล่าช้าหรือการหลีกเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมของบริษัท" เพื่อให้ลูกจ้างมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเลือกบริษัทที่ต้องการทำงานด้วย ตามที่ผู้แทนกล่าว ระเบียบนี้จะช่วยเตือน ป้องปราม และสร้างความโปร่งใสในแง่ของข้อมูล

นายฟาม วัน ฮวา (คณะผู้แทนจากดงทับ) เน้นย้ำว่าสถานการณ์การล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมภาคบังคับเป็นปัญหาที่ยากยิ่ง จึงเสนอว่าร่างกฎหมายต้องกำหนดให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามมีหน้าที่ตรวจสอบ เร่งรัด และเตือนผู้ที่จ่ายประกันสังคมล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเป็นประจำทุก 3 เดือน เพื่อให้บุคคลเหล่านั้นสามารถแก้ไขตนเองได้โดยทันท่วงที

เห็นชอบกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองแรงงานที่จ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม

มาตรา 41 ของร่างกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป

นายเหงียน ทันห์ นาม (คณะผู้แทนจากฟู้โถ) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นของระเบียบดังกล่าวในการป้องกันและคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของแรงงาน โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อแก้ไขกรณีพิเศษ และรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของแรงงานเมื่อพวกเขาปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้ประกันตนอย่างครบถ้วนแล้ว

ตามที่ผู้แทนกล่าว ในทางปฏิบัติ ในปัจจุบัน เจ้าของธุรกิจจำนวนมากหลีกเลี่ยงการจ่ายหรือค้างชำระค่าประกันสังคม และไม่สามารถเรียกเก็บได้ ส่งผลให้ลูกจ้างในธุรกิจเหล่านั้นไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการกับการจ่ายล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการจ่ายค่าประกันสังคม ซึ่งจะส่งผลดีต่อการคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างอย่างแน่นอน

“อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี แม้ว่าจะมีการลงโทษและดำเนินคดีแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถจัดการได้ คนงานก็ยังคงเป็นกลุ่มที่เสียเปรียบที่สุด ทั้งๆ ที่พวกเขาไม่ได้ทำผิดอะไร คนเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองและสนับสนุนผ่านกลไกพิเศษ” นายหนาม ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (คณะผู้แทนภูโถ) (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้ศึกษาและคำนวณทรัพยากรเพื่อขยายกลุ่มแรงงานที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐในช่วงที่การจ่ายเงินล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเงิน เพื่อให้ครอบคลุมกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้ที่มีความสามารถในการทำงานลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้ที่เจ็บป่วยบ่อย ผู้ที่มีโรคประจำตัว เป็นต้น

ในส่วนของข้อห้ามต่างๆ มาตรา 8 วรรค 2 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า ห้ามมิให้ยักยอกเงินสวัสดิการประกันสังคม แต่ตามความเห็นของนางดัง ถิ บาว ตรินห์ ผู้แทนจากจังหวัดกวางนาม บทบัญญัติดังกล่าวไม่เพียงพอ จึงขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายคงข้อห้ามที่ระบุไว้ในมาตรา 17 วรรค 3 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ซึ่งระบุว่า "ห้ามมิให้ยักยอกเงินสมทบและสวัสดิการประกันสังคมและประกันการว่างงาน"

ผู้แทนอธิบายเหตุผลว่า ในความเป็นจริง สถานการณ์ที่นายจ้างเลื่อนการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพให้แก่ลูกจ้าง แต่ยังคงหักจากเงินเดือนเมื่อจ่ายเงินเดือนนั้นเป็นเรื่องปกติ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องบัญญัติห้ามการหักเงินประกันสังคมและประกันอุบัติเหตุ เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดการกับการฝ่าฝืนกฎหมายนี้

นางไทย กวิญ ไม ดุง (คณะผู้แทนจังหวัดวิญ ฟุก) แสดงความกังวลเช่นเดียวกัน โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันห้ามเฉพาะการเข้าถึง การแสวงหาประโยชน์ และการให้บริการฐานข้อมูลประกันสังคมโดยผิดกฎหมายเท่านั้น ในขณะที่ยังมีอีกหลายการกระทำที่ต้องห้าม เช่น การฉวยโอกาสจากธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล การฉ้อโกง การปลอมแปลง การยักยอก หรือการใช้บัญชีธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์โดยผิดกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ต้องห้ามอื่นๆ เพื่อให้รายการสมบูรณ์ หรืออาจกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์

แหล่งที่มา