กระทรวงศึกษาธิการฯ ชี้แจงข้อเสนอให้รวมการสอนพิเศษในภาคธุรกิจแบบมีเงื่อนไข

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ในระหว่างการตอบคำถามในการประชุมสมัยที่ 6 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน กิม เซิน เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะรวมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขเพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการจัดการกับการละเมิดนอกโรงเรียน

ในการสัมภาษณ์กับ VOV2 นายเหงียน ซวน ถั่นห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้วิเคราะห์ว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องรวมการสอนพิเศษแบบส่วนตัวไว้ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ขาดกฎระเบียบ – การเรียนการสอนเพิ่มเติมในปัจจุบันยากที่จะจัดการ

- เรียนท่านครับ เหตุใดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงเสนอและสนับสนุนข้อเสนอล่าสุดของผู้แทนรัฐสภาในการรวมการสอนพิเศษส่วนตัวเข้าในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขครับ

ก่อนหน้านี้ นับตั้งแต่มีการจัดทำและประกาศใช้หนังสือเวียนที่ 17 ที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมตามฐานทางกฎหมาย บริการขององค์กรการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมก็รวมอยู่ในรายการสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขในกฎหมายการลงทุน

นายเหงียน ซวน ถันห์ ผู้อำนวยการกรมการมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม — นายเหงียน ซวน ถันห์ ผู้อำนวยการกรมการ มัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ดังนั้น หนังสือเวียนฉบับที่ 17 จึงมีพื้นฐานในการกำหนดเงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ยกตัวอย่างเช่น เงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียน เมื่อมีสถานที่ องค์กร และบุคคลใดจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียน จะต้องมีพันธกรณีกับคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ตั้งแต่เขต ตำบล ไปจนถึงเขต เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม พร้อมทั้งประชาสัมพันธ์ประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับองค์กร สถานที่ตั้ง ค่าธรรมเนียม และบุคลากร

หนังสือเวียนที่ 17 ยังได้กำหนดบทบัญญัติสำหรับครูสอนพิเศษ สำหรับผู้ที่จัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม และเงื่อนไขเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก... เนื่องจากนี่เป็นประเภทการสอนพิเศษพิเศษที่ส่งผลต่อนักเรียน

แต่ต่อมา การเรียนพิเศษแบบตัวต่อตัวได้ถูกถอดออกจากรายการเงื่อนไขทางธุรกิจของกฎหมายการลงทุน ดังนั้น จึงต้องมีการประกาศในหนังสือเวียนที่ 17 ว่าด้วยการยกเลิกบทบัญญัติและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องดังที่กล่าวไว้ข้างต้น

เมื่อยกเลิกไปก็เกิดปัญหาในการบริหารจัดการการเรียนการสอนนอกหลักสูตร ทำให้การบริหารจัดการกิจกรรมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรในท้องถิ่นเป็นไปได้ยาก

- หลังจากประกาศการสิ้นสุดบทบัญญัติบางประการในปี 2562 หนังสือเวียนที่ 17 ว่าด้วยการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังคงมีข้อบังคับ "ห้าม" การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนที่มีสองคาบเรียนต่อวันในระดับประถมศึกษา ขณะเดียวกัน ก็ยังคงมีข้อบังคับที่ว่า "ครูไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษนอกโรงเรียนแก่นักเรียนที่ครูกำลังสอนในหลักสูตรหลัก โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยของครูผู้นั้น" ดังนั้น เมื่อเรื่องนี้ไม่ใช่ธุรกิจที่มีเงื่อนไขอีกต่อไป แล้วประเด็นปัญหาในการบริหารจัดการคืออะไร?

กฎระเบียบดังกล่าวรับรองว่าเมื่อปฏิบัติหน้าที่ในโรงเรียน ครูจะต้องสอนตามข้อกำหนดทั้งหมดและหลักสูตรทั้งหมดให้กับนักเรียนอย่างครบถ้วน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ครูไม่สอนตามแผนการศึกษาอย่างเต็มที่แล้วจัดชั้นเรียนพิเศษ แม้ว่าจะเป็นความสมัครใจ แต่สุดท้ายนักเรียนก็ต้องทำด้วยความสมัครใจ

เมื่อหนังสือเวียนที่ 17 ต้องยกเลิกบางมาตรา ก็หมายความว่าไม่มีข้อผูกมัดใดๆ อีกต่อไป ไม่ต้องประชาสัมพันธ์สถานที่ ไม่ต้องประชาสัมพันธ์คณะครู ค่าธรรมเนียม และเงื่อนไขต่างๆ อีกต่อไป... ดังนั้น การจัดการกับระเบียบหนังสือเวียนที่ 17 ที่ว่า “ครูไม่มีสิทธิ์ไปสอนนักเรียนของตนเองนอกโรงเรียนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงาน” จึงเป็นเรื่องที่จัดการได้ยากยิ่ง เพราะเป็นสภาพแวดล้อมทางสังคมที่กว้างขวาง

แน่นอนว่าเมื่อสอนแบบนั้น หากถูกจับได้ก็ยังจัดการได้ แต่การตรวจสอบและควบคุมดูแลทำได้ยาก และไม่สามารถจัดการตรวจสอบได้

ในความเป็นจริง องค์กรและบุคคลที่จดทะเบียนธุรกิจในท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นอุตสาหกรรมใดๆ รวมถึงการจัดการเรียนการสอนเสริม จะต้องจดทะเบียนและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่องทางตรวจสอบเฉพาะทางสามารถประสานงานกับหน่วยงานบริหารจัดการท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบและควบคุมสถานประกอบการนั้นๆ ได้ แต่เป็นไปตามข้อบังคับทั่วไปของการจดทะเบียนธุรกิจ โดยไม่มีลักษณะเฉพาะหรือเงื่อนไขเฉพาะใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา

การจัดการเรียนการสอนพิเศษที่ไม่ตรงตามความประสงค์ถือเป็นการสิ้นเปลืองของสังคม

- ความเห็นสาธารณะเข้าใจว่ากิจกรรมติวเตอร์ทั้งหมดในปัจจุบันถูก "ห้าม" ความเข้าใจนี้ถูกต้องหรือไม่? หากปัจจุบันถูก "ห้าม" แต่การติวเตอร์ยังคงควบคุมได้ยาก เมื่อได้รับอนุญาตให้เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การติวเตอร์จะพัฒนาแข็งแกร่งขึ้นหรือไม่?

ผมคิดว่าคำว่า "ห้าม" ไม่ถูกต้องครับ ปัจจุบัน เมื่อองค์กรและบุคคลจดทะเบียนธุรกิจ รวมถึงธุรกิจประเภทที่จัดกิจกรรมการเรียนการสอนเพิ่มเติม ก็ยังมีช่องทางทางกฎหมายให้สถานประกอบการเหล่านั้นจดทะเบียนและบริหารจัดการร่วมกับธุรกิจประเภทอื่นๆ ได้

อย่างไรก็ตาม การบริหารจัดการนี้ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะด้านการศึกษา ดังนั้นจึงไม่มีการควบคุมเงื่อนไขในการรับรองคุณภาพการศึกษาอย่างเข้มงวด

- แล้วกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมคาดหวังอะไรเมื่อนำการสอนพิเศษส่วนตัวเข้าสู่ภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข?

หากการให้บริการจัดกิจกรรมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรรวมอยู่ในสายธุรกิจที่มีเงื่อนไข กระทรวงจะจัดทำ แก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงประกาศฉบับที่ 17 โดยจะมีการกำหนดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดการการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียน เพื่อให้ทั้งหมดนี้ได้รับการบริหารจัดการภายใต้กรอบกฎหมายที่เปิดเผยและโปร่งใส

จุดประสงค์ของการไม่ห้ามการเรียนการสอนเพิ่มเติมก็เพราะว่าเราประเมินแล้วว่ามีความจำเป็นจริง และในบางแห่งเรายังเห็นว่าเมื่อนักเรียนมีความต้องการที่จะเรียนเพิ่มเติมด้วยเหตุผลที่สมเหตุสมผล สอดคล้องกับความปรารถนาของพวกเขาเพื่อพัฒนาคุณสมบัติและความสามารถตามความต้องการของพวกเขา นั่นก็เป็นสิ่งที่ดี

วัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้องกันหรือป้องกันกรณีที่การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมไม่ตรงตามความต้องการของนักเรียน

การสอนและการเรียนพิเศษที่ไม่ตรงกับความต้องการไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองพลังงานและเงินทองของนักเรียนและผู้ปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรมากมายของสังคมโดยรวม โดยไม่ได้ช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาทั่วไป เราต้องประณามการกระทำเช่นนี้

ในทางกลับกัน กฎระเบียบต้องส่งเสริมทรัพยากรครู ครูที่ดีและมีชื่อเสียงซึ่งเป็นที่ต้องการของนักเรียนและผู้ปกครอง ก็เป็นพื้นที่สำหรับครูที่จะอุทิศตนและมีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของประเทศต่อไป

จำเป็นต้องมีโซลูชันมากมายสำหรับสถานการณ์การเรียนการสอนเพิ่มเติมที่แพร่หลาย

- อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ประชาชนส่วนใหญ่ก็ไม่พอใจอย่างมากกับการเรียนการสอนนอกหลักสูตรที่แพร่หลาย เมื่อมีการบริหารจัดการการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนอย่างเข้มงวดมากขึ้น สถานการณ์การเรียนการสอนนอกหลักสูตรที่แพร่หลายจะลดลงหรือไม่ หรือจำเป็นต้องมีมาตรการใดบ้างเพื่อลดปัญหานี้

กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการเรียนการสอนเสริมนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การจัดกิจกรรมมีความชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใส นักเรียนต้องปฏิบัติตามความต้องการและความต้องการของตนเอง ไม่ใช่เพื่อจุดประสงค์ในการได้คะแนนเท่านี้หรือคะแนนนั้นเพื่อการสอบเพียงไม่กี่ครั้ง

การลดการเรียนการสอนเพิ่มเติมจำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหามากมาย ปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้สั่งการให้สถาบันการศึกษาในท้องถิ่นดำเนินการประเมินผลนักศึกษาตามข้อกำหนดของโครงการอย่างจริงจังและต่อเนื่อง

โปรแกรมได้กำหนดข้อกำหนดที่ต้องบรรลุไว้อย่างชัดเจน คำถามในข้อสอบต้องไม่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของโปรแกรม การตั้งคำถามสูงเกินไปจะสิ้นเปลืองความพยายามในการลดภาระงานของโปรแกรมโดยไม่ได้ตั้งใจ เพื่อมุ่งเน้นพัฒนาความสามารถและคุณสมบัติของนักเรียน ส่งผลให้นักเรียนที่ต้องการคะแนนสูงต้องเรียนพิเศษเพิ่มเติม

โรงเรียนมัธยมศึกษาเป็นระดับสากล ดังนั้นกฎระเบียบท้องถิ่นจึงกำหนดให้ต้องมีสถานที่ให้นักเรียนได้ศึกษาอย่างเพียงพอ โรงเรียนบางแห่งที่มีชื่อเสียง เป็นที่นิยม และมีผู้สมัครมากกว่า จำเป็นต้องมีการทดสอบประเมินสมรรถนะตามที่ประกาศกำหนด และกระทรวงฯ ก็ได้กำหนดโรงเรียนต่างๆ ไว้เช่นกัน แทนที่จะกำหนดให้นักเรียนที่ต้องการสอบผ่านต้องเรียนวิชาเพิ่มเติม

สำหรับการเปลี่ยนผ่านจากระดับมัธยมต้นสู่ระดับมัธยมปลายนั้น ก็มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายตัวของนักเรียนเช่นกัน แน่นอนว่าสถาบันการศึกษาระดับมัธยมปลายสามารถรับนักเรียนได้เพียงบางส่วนเท่านั้น นอกจากนี้ จะต้องเข้าเรียนต่อในโรงเรียนอาชีวศึกษาด้วย เราหวังว่าสังคมจะค่อยๆ เข้าใจในเรื่องนี้ ไม่ใช่ทุกคนจะต้องไปเรียนมหาวิทยาลัยในทิศทางเดียวกัน

โครงการปี 2018 มุ่งเน้นการพัฒนาศักยภาพของผู้เรียน ลองจินตนาการว่า หากในหลักสูตรมีเพียงความรู้ทั่วไปพื้นฐาน การสอบก็จำเป็นต้องให้ผู้เรียนรู้วิธีนำความรู้นั้นไปประยุกต์ใช้ในการแก้ปัญหา การสอนและการเรียนรู้บทเรียนเสริมแบบปัจจุบันนี้ การทำแบบฝึกหัดและคำถามความรู้เพียงอย่างเดียวคงไม่บรรลุเป้าหมาย

หากโครงการปี 2561 ดำเนินการได้ดี ก็จะมีการลดจำนวนชั้นเรียนพิเศษเฉพาะแบบฝึกหัดขั้นสูงลง และหากมีการจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติม ก็จะเน้นไปที่ความรู้และทักษะ เช่น ทักษะชีวิต คุณค่าชีวิต และทักษะอื่นๆ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาผู้เรียนอย่างครอบคลุม

ขอบคุณ

ทุคเฮียน (VOV2)

แหล่งที่มา