กระทรวงศึกษาธิการฯ ชี้แจงข้อเสนอเพิ่มติวเตอร์ให้กับผู้ประกอบวิชาชีพธุรกิจแบบมีเงื่อนไข

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ในระหว่างการตอบคำถามใน การประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 6 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะรวมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขเพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการจัดการกับการละเมิดนอกโรงเรียน

ในบทสัมภาษณ์กับ VOV2 คุณ Nguyen Xuan Thanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้วิเคราะห์ว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องรวมการสอนพิเศษแบบส่วนตัวไว้ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ขาดกฎระเบียบ การเรียนการสอนเพิ่มเติมในปัจจุบันยากต่อการจัดการ

- เรียนท่านครับ ทำไมกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงเสนอและสนับสนุนข้อเสนอล่าสุดของผู้แทนรัฐสภาในการรวมการสอนพิเศษส่วนตัวไว้ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขครับ

ก่อนหน้านี้ ตั้งแต่มีการจัดตั้งและประกาศใช้ประกาศเลขที่ 17 ที่ควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติมตามฐานทางกฎหมาย บริการขององค์กรด้านการเรียนการสอนเพิ่มเติมก็รวมอยู่ในรายการสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขในกฎหมายการลงทุน

นายเหงียน ซวน ทันห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม — นายเหงียน ซวน ทันห์ ผู้อำนวยการฝ่าย การมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ดังนั้น หนังสือเวียนที่ 17 จึงมีพื้นฐานเพื่อกำหนดเงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เช่น เงื่อนไขในการจัดการสอนและเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียน โดยให้มีสถานที่ องค์กร และบุคคลต่างๆ จัดการสอนและเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียน ต้องมีพันธกรณีกับคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ตั้งแต่ระดับตำบล ตำบล ไปจนถึงระดับอำเภอ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดการสอนและเรียนรู้เพิ่มเติม โดยต้องประชาสัมพันธ์ปัญหาเกี่ยวกับการจัดองค์กร ที่ตั้ง ค่าธรรมเนียม และเจ้าหน้าที่

นอกจากนี้ หนังสือเวียนที่ 17 ยังมีบทบัญญัติสำหรับครูสอนพิเศษ ผู้ที่จัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เงื่อนไขเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก... เนื่องจากนี่เป็นรูปแบบการสอนพิเศษแบบพิเศษที่ส่งผลต่อนักเรียน

แต่ต่อมา การสอนพิเศษได้ถูกลบออกจากรายการประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขของกฎหมายการลงทุน และด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องยกเลิกบทบัญญัติและข้อบังคับที่สอดคล้องกันดังที่กล่าวไว้ข้างต้น จึงทำให้หนังสือเวียนที่ 17 กลายเป็นหนังสือเวียนที่ 19

เมื่อยกเลิกไปก็เกิดปัญหาในการจัดการสอนและการเรียนรู้เสริมหลักสูตรทำให้ยากต่อการจัดการกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เสริมหลักสูตรในท้องถิ่น

- หลังจากประกาศสิ้นสุดบทบัญญัติบางประการในปี 2562 หนังสือเวียนที่ 17 เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังคงมีกฎระเบียบที่ "ห้าม" การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนที่มีสองช่วงต่อวันและในระดับประถมศึกษา ในขณะเดียวกัน ยังคงมีกฏระเบียบว่า “ครูไม่มีสิทธิสอนชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนกับนักเรียนที่ตนสอนอยู่ในชั้นเรียนปกติ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานของครู” แล้วเมื่อไม่ได้เป็นธุรกิจแบบมีเงื่อนไขอีกต่อไป จุดยากในการบริหารจัดการคืออะไร?

กฎระเบียบดังกล่าวรับประกันว่าเมื่อปฏิบัติหน้าที่ในโรงเรียน ครูจะต้องสอนให้นักเรียนตามข้อกำหนดทั้งหมดและหลักสูตรทั้งหมดอย่างครบถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ครูไม่สอนตามแผนการศึกษาอย่างครบถ้วนแล้วจัดชั้นเรียนพิเศษ แม้ว่าจะเป็นความสมัครใจ แต่ในท้ายที่สุด นักเรียนก็ต้องทำด้วยความสมัครใจ

เมื่อประกาศฉบับที่ 17 ต้องยกเลิกบางมาตรา ก็หมายความว่าไม่มีข้อผูกมัดใดๆ อีกต่อไป ไม่ต้องประชาสัมพันธ์สถานที่ ไม่ต้องประชาสัมพันธ์คณะครู ค่าธรรมเนียม และเงื่อนไขอื่นๆ อีกต่อไป... ดังนั้น การจัดการกับระเบียบข้อบังคับของประกาศฉบับที่ 17 ที่ว่า “ครูไม่อนุญาตให้สอนนักเรียนของตนเองนอกโรงเรียนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงาน” จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดการ เพราะเป็นสภาพแวดล้อมทางสังคมที่กว้างขวางมาก

แน่นอนว่าเมื่อสอนแบบนั้น หากถูกจับได้ ก็ยังสามารถรับมือได้ แต่การตรวจสอบและกำกับเป็นเรื่องยาก และไม่สามารถจัดการตรวจสอบได้

ในความเป็นจริงแล้ว องค์กรและบุคคลที่ลงทะเบียนทำธุรกิจในท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นอุตสาหกรรมใดก็ตาม รวมไปถึงองค์กรการเรียนการสอนเพิ่มเติม จะต้องลงทะเบียนและได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ช่องทางตรวจสอบเฉพาะทางก็สามารถประสานงานกับหน่วยงานบริหารท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบและพิจารณาสถานประกอบการเหล่านั้นได้ แต่จะต้องเป็นไปตามระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจ และไม่มีลักษณะเฉพาะหรือเงื่อนไขที่เฉพาะเจาะจงต่อการศึกษา

การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมที่ไม่ตรงกับความต้องการถือเป็นความสูญเปล่าของสังคม

- ความคิดเห็นของประชาชน เข้าใจว่ากิจกรรมติวเตอร์ทั้งหมดในปัจจุบัน “ถูกห้าม” ความเข้าใจนี้ถูกต้องไหม? หากในปัจจุบัน “ห้าม” และการเรียนการสอนพิเศษยังคงควบคุมได้ยาก แล้วหากได้รับอนุญาตเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การเรียนการสอนพิเศษจะพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้นหรือไม่

ฉันคิดว่าการพูดว่า “แบน” มันไม่ถูกต้อง ในปัจจุบันเมื่อองค์กรและบุคคลจดทะเบียนประกอบธุรกิจ รวมถึงธุรกิจประเภทจัดกิจกรรมการเรียนการสอนเพิ่มเติม ก็ยังคงมีช่องทางทางกฎหมายให้สถานประกอบการเหล่านั้นจดทะเบียนและบริหารจัดการภายใต้ธุรกิจประเภทอื่นๆ ได้

อย่างไรก็ตาม การจัดการดังกล่าวไม่มีข้อกำหนดเฉพาะด้านการศึกษา จึงไม่มีการควบคุมเงื่อนไขการรับรองคุณภาพการศึกษาอย่างเข้มงวด

- แล้วกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมคาดหวังอะไรเมื่อนำการสอนพิเศษส่วนตัวเข้าสู่ภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข?

หากการบริการจัดกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตรรวมอยู่ในเงื่อนไขทางธุรกิจ กระทรวงจะแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงประกาศฉบับที่ 17 โดยจะกำหนดเงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตรนอกโรงเรียนโดยเฉพาะ เพื่อให้กิจกรรมทั้งหมดเหล่านี้ได้รับการจัดการภายในกรอบกฎหมายที่เปิดเผยและโปร่งใส

จุดประสงค์ที่เราไม่มีการห้ามการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมก็เพราะเราถือว่ามันเป็นความต้องการที่แท้จริง และในที่นี้เรายังเห็นว่าเมื่อนักเรียนมีความต้องการที่จะเรียนรู้เพิ่มเติมด้วยเหตุผลอันชอบธรรม สอดคล้องกับความปรารถนาของพวกเขาเพื่อพัฒนาคุณภาพและความสามารถตามความต้องการของพวกเขา นั่นก็เป็นสิ่งที่ดี

วัตถุประสงค์ของการควบคุมคือเพื่อให้แน่ใจว่ากรณีที่การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมไม่ตรงตามความต้องการและความปรารถนาของนักเรียนจะถูกป้องกันหรือป้องกันได้

การจัดการเรียนการสอนพิเศษที่ไม่ตรงกับความต้องการของนักเรียนไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองพลังงานและเงินทองของตัวนักเรียนและผู้ปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นการสูญเสียทรัพยากรต่างๆ ของสังคมโดยรวมอย่างแท้จริงอีกด้วย และไม่ได้ช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาทั่วไปแต่อย่างใด สิ่งที่เราจะต้องประณาม

ในทางกลับกัน กฎระเบียบจะต้องส่งเสริมทรัพยากรของครู ครูที่ดีและมีชื่อเสียงที่นักเรียนและผู้ปกครองปรารถนาก็เป็นแหล่งให้ครูได้อุทิศตนและมีส่วนสนับสนุนต่อคุณภาพการศึกษาของประเทศเราต่อไป

จำเป็นต้องมีโซลูชันหลายประการสำหรับสถานการณ์การเรียนการสอนเพิ่มเติมที่แพร่หลาย

- อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ความคิดเห็นของประชาชนก็ไม่พอใจอย่างมากกับการเรียนการสอนพิเศษที่แพร่หลายในปัจจุบัน เมื่อมีการจัดการการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนอกโรงเรียนอย่างเข้มงวดมากขึ้น การปฏิบัติในการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมที่แพร่หลายจะลดลงหรือไม่? หรือต้องมีมาตรการอย่างไรจึงจะบรรเทาสถานการณ์ดังกล่าวได้?

กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการเรียนการสอนเสริม เพื่อให้การจัดกิจกรรมมีความชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใส นักเรียนเรียนตามความต้องการและความปรารถนาของตัวเอง ไม่ใช่เรียนเพื่อจะได้คะแนนเท่านี้หรือคะแนนนั้นจากการทดสอบไม่กี่ครั้ง

การลดการเรียนการสอนเพิ่มเติมต้องอาศัยวิธีแก้ปัญหามากมาย ปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้และยังคงให้แนวทางที่เข้มแข็งเพื่อให้สถาบันการศึกษาในท้องถิ่นสามารถจัดการประเมินนักศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของหลักสูตร

โปรแกรมได้กำหนดข้อกำหนดที่จะต้องบรรลุไว้อย่างชัดเจน คำถามทดสอบจะต้องไม่เกินกว่าข้อกำหนดของโปรแกรม การยกระดับการศึกษาจะเป็นการสิ้นเปลืองความพยายามในการลดหลักสูตรเพื่อเน้นพัฒนาความสามารถและคุณสมบัติของนักเรียนโดยไม่ตั้งใจ ทำให้นักเรียนที่ต้องการได้คะแนนสูงต้องเรียนชั้นเรียนพิเศษเพิ่มเติม

โรงเรียนมัธยมศึกษาเป็นระดับสากล ดังนั้นกฎระเบียบในท้องถิ่นจึงกำหนดให้ต้องมีพื้นที่เพียงพอสำหรับให้นักเรียนได้เรียนหนังสือ โรงเรียนที่มีชื่อเสียงบางแห่งซึ่งเป็นที่นิยมมากกว่าและมีผู้สมัครมากกว่าจำเป็นต้องมีการทดสอบประเมินความสามารถตามที่ประกาศกำหนด และกระทรวงก็กำหนดให้โรงเรียนไม่ต้องมีการทดสอบความรู้ขั้นสูงที่นักเรียนที่ต้องการผ่านจะต้องเรียนชั้นเรียนเพิ่มเติม

สำหรับการย้ายจากมัธยมต้นไปมัธยมปลายก็มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการสตรีมด้วย แน่นอนว่าสถานศึกษาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายสามารถรองรับนักเรียนได้เพียงบางส่วนเท่านั้น นอกจากนี้พวกเขาจะต้องไปเรียนต่อในสถานศึกษาอาชีวศึกษาด้วย เราก็หวังว่าสังคมจะค่อยๆ เข้าใจเรื่องนี้ว่า ไม่ใช่ทุกคนจะต้องไปเรียนมหาวิทยาลัยทางเดียว

โครงการปี 2561 มุ่งเน้นพัฒนาศักยภาพผู้เรียน ก็สามารถจินตนาการได้เช่นนี้ โดยมีเพียงความรู้ทั่วไปพื้นฐานในโปรแกรม การทดสอบต้องการให้ผู้เรียนรู้วิธีการนำความรู้ไปประยุกต์ใช้ในการแก้ปัญหา ในเวลานั้น การเรียนการสอนเพิ่มเติมเช่นในปัจจุบัน เพียงทำแบบฝึกหัดและถามคำถามเกี่ยวกับความรู้โดยขยันขันแข็งเท่านั้น จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้

หากโครงการปี 2561 ดำเนินการได้ดี หนึ่งคือการลดจำนวนชั้นเรียนพิเศษสำหรับการฝึกขั้นสูงลง และหากมีการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ก็จะมุ่งเน้นไปที่ความรู้และทักษะ เช่น ทักษะชีวิต คุณค่าในชีวิต และทักษะอื่น ๆ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาที่ครอบคลุมของนักเรียน

ขอบพระคุณครับท่าน.

ทูกเฮียน (VOV2)

แหล่งที่มา