เสนอไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับเขตและตำบลทั่วประเทศ

ในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมถึงเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) จะไม่มีสภาประชาชน (HĐND) แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชน (UBND) เท่านั้น

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 42 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทิศทางของการขยายการใช้รูปแบบการปกครองในเขตเมืองของนครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ครอบคลุมทุกเขตของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ทันห์ ทรา (ภาพ: quochoi.vn)

ขณะเดียวกัน ให้ขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้รูปแบบการบริหารเมืองในระดับเขตของกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด ภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองส่วนกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดองค์กรบริหารเมืองของกรุงฮานอยให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ในส่วนของหน่วยงานบริหารเมือง นางสาว Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ตำบล เมืองระดับจังหวัด เมืองภายใต้การบริหารโดยส่วนกลาง และตำบล จะมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในระดับเต็มรูปแบบ ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนด้วย

“ในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมถึงเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนเป็นหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น” นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

สำหรับหน่วยงานบริหารงานในชนบท รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเต็มรูปแบบ ซึ่งประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล (ยกเว้นตำบลในเมือง)

ในส่วนของหน่วยงานบริหารบนเกาะนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า จะมีการจัดระเบียบตามขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ สภาพภูมิศาสตร์ ผู้อยู่อาศัย ความต้องการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดไว้

ส่วนหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดโดยรัฐสภาในการจัดตั้งหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชน หลักการในการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนจะกำหนดตามขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนทำหน้าที่กำกับดูแลจำนวนผู้แทนสภาประชาชน กรอบจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลา และกรอบจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนในทุกระดับ

พร้อมกันนี้มอบอำนาจให้สภาประชาชนตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ จำนวนรองประธาน และจำนวนและโครงสร้างของคณะกรรมการประชาชน

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดกลไกการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในกรณีที่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยมีสภาประชาชน) และในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น (โดยไม่มีสภาประชาชน)

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงการจัดองค์กรของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละประเภทของหน่วยงานบริหารให้สอดคล้องกับเขตเมือง ชนบท ภูเขา และเกาะ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง (ภาพ: quochoi.vn)

ส่วนเรื่องการขยายขอบเขตการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในตำบล เทศบาล เมืองจังหวัด และเมืองส่วนกลางนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายมีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม

นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าการขยายตัวนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างละเอียดและชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่ารูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายนั้นไม่สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐในฮานอยตามบทบัญญัติของกฎหมายทุน

“ดังนั้น เราจึงขอให้รัฐบาลแสดงมุมมองที่ชัดเจนว่าการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฮานอยในอนาคตอันใกล้นี้ ควรดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินต่อไป หรือจะดำเนินการแบบเดียวกันเช่นเดียวกับเมืองอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินท้องถิ่น” ประธานคณะกรรมการกฎหมายกล่าว

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56837