เสนอเพิ่มระยะเวลาการเข้าพักของนักท่องเที่ยวต่างชาติเป็น 60 วัน

เพื่อให้เหมาะกับ นักท่องเที่ยว ที่ต้องการพักอยู่เป็นเวลานานพอสมควร และเพื่อให้เหมาะกับกิจกรรมของชาวเวียดนามและธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ ผู้แทนรัฐสภาได้เสนอให้พิจารณาขยายระยะเวลาการพำนักชั่วคราวเป็น 60 วัน เพื่อให้นโยบายของเวียดนามคล้ายคลึงกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

ผู้แทนเหงียนทันห์เฟือง ( เกิ่นเทอ ) พูด (ภาพ: THUY NGUYEN)

บ่ายวันที่ 2 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 5 ดำเนินต่อไป สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก การขนส่งผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม

อำนวยความสะดวกในการเข้า-ออก

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Thanh Phuong (คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ) กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ชาวต่างชาติเดินทางและทำงานในเวียดนาม

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เรากำลังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อชาวต่างชาติที่จะเดินทางมาเวียดนาม โดยการออกกฎระเบียบให้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์มีอายุใช้งานเข้าออกได้หลายครั้งแทนที่จะมีอายุใช้งานเข้าออกได้เพียงครั้งเดียวเหมือนอย่างเดิม และในขณะเดียวกันก็เพิ่มระยะเวลาการใช้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์จากไม่เกิน 30 วันเป็นไม่เกิน 3 เดือน

กฎระเบียบนี้เหมาะสมกับการตอบสนองต่อความต้องการเดินทางระยะยาวของนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ โดยสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนต่างชาติเดินทางมายังเวียดนามเพื่อศึกษาวิจัย เรียนรู้ และส่งเสริมการลงทุน

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุถึงการเพิ่มระยะเวลาการพำนักชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วันอีกด้วย เพื่อรับทราบเรื่องนี้ ผู้แทน Nguyen Thanh Phuong เสนอให้เพิ่มระยะเวลาการพำนักชั่วคราวเป็น 60 วัน

“นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับนักท่องเที่ยวที่ต้องการพักอยู่เป็นเวลานานพอสมควร และยังเหมาะกับกิจกรรมของเวียดนามและธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศด้วย ดังนั้น เราจึงควรพิจารณาเพิ่มระยะเวลาพำนักชั่วคราวเป็น 60 วัน เพื่อให้นโยบายของเวียดนามคล้ายกับประเทศอย่างไทยหรือสิงคโปร์ที่กำหนดให้พำนัก 45 วันและ 90 วัน” ผู้แทนจากเมืองกานโธกล่าว

ในขณะเดียวกัน ตามที่ผู้แทน เล นัท ถั่น (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมโครงการกฎหมายจะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารในระบบอิเล็กทรอนิกส์ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการออกเอกสารออกและเข้าประเทศสำหรับพลเมืองเวียดนามและนักท่องเที่ยวต่างชาติในการเข้าออก และผ่านแดน

ผู้แทน เล นัท ถั่น (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: THUY NGUYEN)

การวิจัยแสดงให้เห็นว่าเนื่องจากวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์มีระยะเวลาสั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามจึงไม่ได้ดึงดูดชาวต่างชาติที่มีความต้องการพักร้อนระยะยาว ดังนั้นตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การเพิ่มระยะเวลาวีซ่าเป็น 3 เดือน และอายุการใช้งานจากครั้งเดียวเป็นหลายครั้ง จะช่วยตอบโจทย์ความต้องการของนักท่องเที่ยวระหว่างประเทศจากตลาดที่อยู่ห่างไกล

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Tam Hung (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาการพำนักชั่วคราวของชาวต่างชาติในเวียดนาม และจำนวนประเทศที่เวียดนามยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวก็ยังไม่มากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

“สำหรับพลเมืองต่างชาติที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวจากเวียดนาม เราให้สิทธิ์พำนักชั่วคราว 45 วัน สำหรับประเทศอื่น ๆ จะให้กี่วัน” ผู้แทนสอบถามและกล่าวว่าจากการศึกษานโยบายวีซ่าของเวียดนามและบางประเทศในภูมิภาค พบว่าเมื่อเทียบกับบางประเทศ ระยะเวลาพำนักชั่วคราวในเวียดนามจะน้อยกว่า

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: THUY NGUYEN)

นอกจากนี้ ประเทศเพื่อนบ้านของเรายังยกเว้นวีซ่าให้กับประเทศอื่นๆ มากกว่าเวียดนามโดยลำพังอีกด้วย จากการศึกษานโยบายวีซ่าในภาคการท่องเที่ยวในกลุ่มประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ทั้ง 11 ประเทศ พบว่ามีเพียงเวียดนามและเมียนมาร์เท่านั้นที่ต้องมีวีซ่าก่อนเดินทางมาถึงสำหรับตลาดส่วนใหญ่ซึ่งเข้าได้ไม่เกิน 30 วัน

ขณะเดียวกัน ประเทศไทย สิงคโปร์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย ได้ยกเว้นวีซ่าเป็นเวลา 30-90 วันให้กับนักท่องเที่ยวต่างชาติจากประเทศที่เป็นตลาดการท่องเที่ยวหลักของพวกเขา ในปัจจุบันระยะเวลาการยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติในเวียดนามเหลือเพียง 15-50% เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ

นอกจากนี้ จำนวนประเทศที่เวียดนามยกเว้นวีซ่ามีเพียง 5-15% เท่านั้นเมื่อเทียบกับประเทศในอาเซียน เมื่อพิจารณาว่าการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพำนักชั่วคราวและการยกเว้นวีซ่าไม่ได้เพิ่มขึ้นมากนัก ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ได้เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มระยะเวลาการพำนักชั่วคราวสำหรับชาวต่างชาติ รวมถึงเพิ่มจำนวนประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าด้วย

การเสริมอำนาจเจ้าหน้าที่ตระเวนชายแดนในการรับข้อมูลที่อยู่ชั่วคราวของชาวต่างชาติ

ผู้แทน Hoang Huu Chien (An Giang) พูด (ภาพ: THUY NGUYEN)

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทน Hoang Huu Chien (An Giang) เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย จึงได้ให้ความเห็นเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ด้วยเหตุนี้ ในมาตรา 33 ผู้แทนจึงเสนอให้เสริมอำนาจเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนในการรับข้อมูลถิ่นที่อยู่ชั่วคราวของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ตามพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดนเป็นการชั่วคราว

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ รายงานการประเมินของกระทรวงยุติธรรมระบุว่า เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนยังเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการควบคุมการเข้าพักชั่วคราวของชาวต่างชาติในพื้นที่ชายแดน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ตามรายงานของหน่วยงานร่างระบุว่า เมื่อได้รับข้อมูลที่อยู่อาศัยชั่วคราวแล้ว เจ้าหน้าที่ตำรวจจะแจ้งให้เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนในพื้นที่ทราบ ตามที่ผู้แทนได้ชี้แจงและกำหนดไว้ในร่างดังกล่าว จะก่อให้เกิดความไม่เพียงพอและความขัดแย้งทางกฎหมายในการจัดองค์กรบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดน โดยเฉพาะข้อตกลงและข้อกำหนดการบริหารจัดการชายแดนเกี่ยวกับการบริหารจัดการพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดน

ในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะข้อตกลงการบริหารจัดการชายแดน กองกำลังตำรวจตระเวนชายแดนได้รับมอบหมายให้ควบคุมดูแลภารกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ ดังนั้น ในบางกรณี กองกำลังตำรวจตระเวนชายแดนจึงไม่สามารถแจ้งให้กองกำลังตำรวจตระเวนชายแดนทราบได้ เช่น การตรวจสอบ ควบคุม และบริหารจัดการประชาชนของประเทศเพื่อนบ้านที่เข้าสู่พื้นที่ชายแดนและประตูชายแดนของประเทศเรา

สมาชิกรัฐสภาเข้าร่วมประชุมภาคบ่ายวันที่ 2 มิถุนายน (ภาพ: THUY NGUYEN)

หากผู้อยู่อาศัยตามชายแดนของประเทศคุณพักอยู่ในพื้นที่ชายแดนของประเทศเราเป็นเวลา 3 หรือ 7 วัน เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนจะมีสิทธิ์ออกใบอนุญาตและจัดการใบอนุญาตนั้น หากพวกเขาอยู่ในพื้นที่เขตชายแดน เจ้าหน้าที่ชายแดนจะเข้ามาจัดการ หากอยู่อาศัยในเขตพื้นที่ด่านชายแดนจะต้องลงทะเบียนเพื่อขออยู่ในเขตพื้นที่ชั่วคราวและอยู่ภายใต้การดูแลของเจ้าหน้าที่ตำรวจตระเวนชายแดน...

ในกรณีดังกล่าว ผู้มอบอำนาจระบุว่า เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนได้เข้ามาตรวจสอบ ดูแล และบริหารจัดการ และยังคงประกาศต่อไปว่าไม่จำเป็น ทำให้ขั้นตอนทางการบริหารยุ่งยากขึ้น และก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่บุคคลและองค์กรต่างชาติ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ในกรณีดังกล่าว ควรให้เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนแจ้งไปยังเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อประสานงานการบริหารจัดการ

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Hoang Huu Chien จึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างและหน่วยงานตรวจสอบดำเนินการตรวจสอบบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายในประเทศต่อไป เพื่อสร้างระเบียบที่เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจระหว่างกองกำลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชนและชาวต่างชาติในการเข้า ออก และดำเนินการในพื้นที่ชายแดนและประตูชายแดน

ผู้แทนหว่องถิเฮือง (ห่าซาง) พูด (ภาพ: THUY NGUYEN)

ผู้แทน Hoang Huu Chien แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทน Hoang Huu Chien ในเรื่องการกำหนดถิ่นที่อยู่ชั่วคราวและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ผู้แทน Vuong Thi Huong (Ha Giang) กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าเฉพาะตำรวจระดับตำบลเท่านั้นที่มีอำนาจในการรับการกำหนดถิ่นที่อยู่ชั่วคราวและรับคดีที่แสดงให้เห็นสัญญาณของการละเมิดกฎหมายและถิ่นที่อยู่อย่างผิดกฎหมายของชาวต่างชาติ

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศและเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน รวมทั้งไม่ได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของกองกำลังรักษาชายแดนในการบริหารจัดการถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในพื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนามกับประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน

ปัจจุบันมีด่านชายแดนอยู่ 433 แห่งตามแนวชายแดนเวียดนาม ซึ่งถือเป็นทรัพยากรที่สำคัญในการบริหารจัดการและปกป้องอธิปไตยชายแดน ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในพื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกองกำลังตำรวจในระดับตำบลและอำเภอในพื้นที่ชายแดนในการบริหารจัดการคนต่างชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพมาก เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจกรรมการพำนักของชาวต่างชาติในเวียดนามด้วย

ดังนั้น ผู้แทน Vuong Thi Huong จึงได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกองกำลังรักษาชายแดนในการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 มาตรา 2 ของร่างกฎหมาย และความรับผิดชอบในการตรวจจับสัญญาณการละเมิดสิทธิของคนต่างด้าวตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8 มาตรา 2 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงเกี่ยวกับระเบียบการบริหารจัดการชายแดนและประตูชายแดน ตามเอกสารกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน และเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หลังจากแก้ไขกฎหมายฉบับนี้แล้ว จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม กล่าวชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: THUY NGUYEN)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะโตลัมกล่าวเพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา โดยระบุว่า จุดประสงค์ของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติที่จะเดินทางเข้ามาในเวียดนาม และสำหรับชาวเวียดนามที่จะเดินทางออกนอกประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนรับประกันความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยยึดหลักสรุปความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น และได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์จากรัฐบาล

โดยในวันนี้สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมรัฐสภา โดยเน้นประเด็นที่เกี่ยวข้องหลายประเด็น เพื่อนำไปสู่การจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ

รมว.คมนาคม เผย สนช. จะรวบรวมความเห็นสมาชิกรัฐสภา รายงานต่อรัฐบาล และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐสภา เพื่อรับ ชี้แจง และจัดทำร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในวันที่ 24 มิถุนายน 2566

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา