เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนาเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวขึ้นสู่อำนาจของประชาชนเวียดนาม โดยปฏิบัติตามคำสั่งอันล้ำลึกของ เลขาธิการพรรค และผู้นำพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่ามีความพร้อมอย่างมากในการส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการทำงานด้านการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย
นั่นคือการประเมินในบทความ "การริเริ่มสร้างสรรค์และบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังเพื่อให้ประเทศสามารถก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง" โดย ดร. เหงียน ไฮ นิญ - สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม หนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนามขอแนะนำบทความของรัฐมนตรีอย่างสุภาพ
เลขาธิการพรรค โตลัม ถ่ายรูปเป็นที่ระลึกร่วมกับคณะกรรมการพรรคของกระทรวงยุติธรรม (ภาพ: ฟอง มาย)
ในการบรรลุผลสำเร็จโดยทั่วไปของกระบวนการปรับปรุงนั้น มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการทำงานด้านการก่อสร้างและการบังคับใช้กฎหมาย
1. บรรพบุรุษของเราได้ทุ่มเทอย่างหนักในการสร้างระบบกฎหมายที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวซึ่งคู่ควรแก่ความภาคภูมิใจด้วยกฎหมายอันโด่งดังของราชวงศ์ลี ตรัน เล และเหงียน ควบคู่ไปกับ "ความผ่อนปรนและความแข็งแกร่งของประชาชน" "การเคารพกฎหมาย" "การเคารพวินัยและระเบียบวินัย" "การเคารพผู้มีความสามารถ" ได้กลายเป็นกลยุทธ์การบริหารประเทศที่สืบทอดกันมาชั่วนิรันดร์
2. ในการเดินทางเพื่อค้นหาวิธีที่จะกอบกู้ประเทศและประชาชน เหงียน ไอ โกว๊ก โฮจิมินห์ ผู้นำอัจฉริยะของพรรคและประชาชนของเราตระหนักดีถึงความสำคัญของรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และ “หลักนิติธรรมศักดิ์สิทธิ์” ต่อการ “รักษาดินแดน” และ “สร้างชาติ” ทันทีที่ได้รับเอกราช ในเงื่อนไขของการปฏิวัติ “ที่แขวนอยู่บนเส้นด้าย” ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังคงให้ความสำคัญสูงสุดกับการจัดการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อให้ประชาชนได้รับอิสรภาพและประชาธิปไตย จัดตั้งรัฐบาลของประชาชน และประกาศใช้รัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยและก้าวหน้าในวันที่ 9 พฤศจิกายน 1946 ซึ่งวันต่อมายังได้รับเลือกให้เป็น “วันกฎหมายของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม”
ดร.เหงียนไห่นินห์ – สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม
3. หลังจากการเดินทางอันยาวนานและยากลำบาก ในปี 1975 ประเทศได้รวมเป็นหนึ่ง และในปี 1986 พรรคของเราได้เริ่มกระบวนการปฏิรูปครั้งใหญ่ โดยค่อยๆ ปรับปรุงรูปแบบการพัฒนาให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศมากขึ้น ความจำเป็นในการสร้างระบบกฎหมายที่สอดประสานกัน การเปลี่ยนวิธีการจัดการและดำเนินการจากที่ยึดตามคำสั่งทางปกครองและราชการเป็นหลัก มาเป็นยึดตามกฎหมายและปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาดนั้นมีความเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น
นับแต่นั้นมา พรรคของเรามีแนวปฏิบัติและนโยบายที่สำคัญมากมายเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามโดยทั่วไป การสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายโดยเฉพาะ และการปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นใน: มติของการประชุมผู้แทนระดับชาติกลางเทอมในปี 1994; เวทีสำหรับการก่อสร้างระดับชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ลัทธิสังคมนิยมในปี 1991 (มีการเพิ่มเติมและพัฒนาในปี 2011); มติที่ 48-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2005 ของโปลิตบูโรว่าด้วยกลยุทธ์สำหรับการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามจนถึงปี 2010 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2020; มติที่ 49/NQ-TW ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2548 ของโปลิตบูโรว่าด้วยยุทธศาสตร์ปฏิรูปตุลาการถึงปี 2563 โดยเฉพาะมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่
จากพื้นฐานดังกล่าว ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด เราได้สร้างระบบกฎหมายที่ควบคุมด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคมส่วนใหญ่ รับรองสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ รับรองบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค การบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการปกครองของประชาชน ในความสำเร็จร่วมกันของกระบวนการปรับปรุงใหม่ มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย
จำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมการคิดอย่างพื้นฐานในการร่างกฎหมาย
4. อย่างไรก็ตาม แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในประเทศของเราในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่ายังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และอุปสรรคด้านสถาบันต่างๆ ดังที่เลขาธิการโต ลัมได้ชี้ให้เห็น ตัวอย่างเช่น คุณภาพของการตรากฎหมายและการปรับปรุงไม่ได้ตอบสนองความต้องการของแนวทางปฏิบัติ กฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับต้องได้รับการแก้ไข กฎระเบียบจำนวนมากยังคงสร้างความยากลำบากและขัดขวางการนำไปปฏิบัติ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศ และปลดล็อกทรัพยากรจากประชาชน ขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยาก การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายยังคงเป็นจุดอ่อน...
5. เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนา นำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประชาชนเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายของประเทศ 100 ปีภายใต้การนำของพรรค 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ เปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงในแนวทางสังคมนิยม ตามแนวทางของพรรคในมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 โดยติดตามคำสั่งอันลึกซึ้งของเลขาธิการและผู้นำพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าสถานการณ์มีความพร้อมอย่างยิ่งในการส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการทำงานด้านการตรากฎหมายและการบังคับใช้ ซึ่งจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โซลูชันหลักต่อไปนี้:
ประการแรก จำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมแนวคิดในการตรากฎหมายอย่างจริงจัง โดยถือว่าการตรากฎหมายเป็น “การพัฒนาครั้งยิ่งใหญ่” ในการพัฒนาสถาบันการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบ ในยุคใหม่ กฎหมายจะต้องเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างแท้จริง ทำหน้าที่สนับสนุนการพัฒนาและส่งเสริมการพัฒนา “โดยยึดประชาชนและองค์กรเป็นศูนย์กลางและประเด็น” การทำงานของการตรากฎหมายจะต้องใช้แนวทางที่สมจริงและปฏิบัติได้ ต้องแน่ใจว่าสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของประเทศ แก้ไขปัญหาในชีวิต และค้นหาแนวทางการพัฒนาจากการปฏิบัติ ในเวลาเดียวกัน ต้องเรียนรู้ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างเลือกเฟ้น เพื่อให้ทันกับกระแสของยุคสมัย เพื่อตอบสนองความต้องการนี้ กฎหมายจะต้อง: (i) ขจัด “อุปสรรคทางกฎหมาย” รีบนำทรัพยากรทางสังคมที่หยุดนิ่งกลับมาใช้ใหม่โดยเร็ว (ii) ทั้งต้องรับรองข้อกำหนดของการบริหารของรัฐและส่งเสริมนวัตกรรม ปลดปล่อยกำลังผลิตทั้งหมด และระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศ (iii) สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อตัวของตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ความสัมพันธ์การผลิตและกำลังผลิตใหม่ ภาคบริการใหม่ และอุตสาหกรรมใหม่
การเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการตรากฎหมายต้องเริ่มจากการเปลี่ยนแปลงมุมมองอย่างแน่วแน่ ทำลายอุปสรรคทั้งหมด ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่นของภาคส่วน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลในการตรากฎหมาย เน้นที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย ขจัดกลไก "ขอแล้วให้" สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการลงทุนที่ดีต่อสุขภาพและเอื้ออำนวย
เลิกยึดมั่นในหลักการ “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” และใช้หลักการ “พลเมืองทำได้ทุกอย่างที่กฎหมายไม่ห้าม” หน่วยงานของรัฐ คณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐต้องปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างเคร่งครัด “สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองจะถูกจำกัดได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายในกรณีจำเป็นเท่านั้นด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมสังคม และสุขภาพของประชาชน”
ประการที่สอง พัฒนากระบวนการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงคุณภาพของเอกสารทางกฎหมายให้เข้มแข็ง กระบวนการออกกฎหมายต้องมีความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ ความทันเวลา ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ โดยต้องแบ่งงานและความรับผิดชอบของแต่ละวิชาอย่างชัดเจนในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการออกเอกสารทางกฎหมาย
กำหนดกระบวนการกำหนดนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหน่วยงานกำหนดนโยบายโดยเฉพาะหัวหน้า นโยบายต้องเฉพาะเจาะจงและชัดเจน หลีกเลี่ยงความทั่วไปและความสับสนระหว่างนโยบายของรัฐและนโยบายของพรรค กิจกรรมการสรุป การสำรวจแนวทาง การศึกษาประสบการณ์ต่างประเทศ การรวบรวมข้อมูล การประเมินผลกระทบจากนโยบาย และการคัดเลือกนโยบายต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและจริงจัง
แยกแยะขั้นตอนการกำหนดนโยบายและการกำหนดนโยบายอย่างชัดเจน ศึกษาโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่ร่างเอกสารกฎหมายในลักษณะรวมศูนย์ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความเป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียว แยกแยะกระบวนการนิติบัญญัติและกระบวนการร่างเอกสารกฎหมายย่อยอย่างชัดเจน
เน้นการประเมินผลกระทบที่แท้จริงของนโยบาย สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการรับและอธิบายความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบโดยเฉพาะประชาชนและธุรกิจ ไม่ทำให้ประชาชนและธุรกิจลำบากในการออกแบบนโยบายและกฎหมาย อำนาจของหน่วยงานที่ออกกฎหมายต้องขึ้นอยู่กับหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับกลไกขององค์กร ศึกษาการประกาศใช้เอกสารกฎหมายเกี่ยวกับกลไกเฉพาะของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ทดลองขจัดและแก้ไขความยุ่งยาก อุปสรรค และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทั่วถึงและรวดเร็ว
มุ่งเน้นการปรับปรุงระบบกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างกลไกในระบบการเมืองให้ “มีความละเอียดอ่อน กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล”
ประการที่สาม เน้นการปรับปรุงระบบกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างกลไกในระบบการเมือง โดยให้ “มีกระบวนการที่คล่องตัว กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล” ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” รัฐบาลกลาง รัฐบาล และสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน มีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล
การพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่าง “ผู้นำพรรค บริหารรัฐ ครองประชาชน” ดำเนินไปได้ดีที่สุด
ส่งเสริมบทบาทและประสิทธิผลของกฎหมายเพื่อมีส่วนสนับสนุนการจัดการทางสังคม รักษาเสถียรภาพทางการเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจ การบูรณาการระหว่างประเทศ และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เร่งสร้างกรอบกฎหมายสำหรับปัญหาและแนวโน้มใหม่ ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ มีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถในและต่างประเทศ ส่งเสริมการวิจัยและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศในการออกกฎหมายอย่างเลือกสรรตามหลักการและแนวทางของพรรค เพื่อรองรับการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง
เน้นการควบคุมอำนาจ เข้มงวดวินัย ต่อต้านความคิดลบและผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมายอย่างเด็ดขาด กฎหมายต้องสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้สมบูรณ์ ถูกต้อง และทันท่วงที และเป็นสะพานเชื่อมสู่การปฏิบัติของพรรคให้เป็นจริง โดยคำนึงถึงความเป็นผู้นำในการทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเป็นรูปธรรมเป็นกฎหมายเป็นภารกิจหลักและประจำในการคิดค้นวิธีการนำของพรรค
ประการที่สี่ สร้างกลไกบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดและสม่ำเสมอ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เพิ่มประสิทธิภาพการเผยแพร่และการศึกษากฎหมาย สร้างวัฒนธรรมการปฏิบัติตามกฎหมาย ทำให้การปฏิบัติตามกฎหมายเป็นบรรทัดฐานทางสังคม
ตรวจสอบ ทบทวน และประเมินประสิทธิผลของกฎหมายอย่างสม่ำเสมอภายหลังการประกาศใช้ ใช้เทคโนโลยีในการรับ ตอบสนอง และจัดการคำติชมและคำแนะนำจากบุคคลและธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบุข้อผิดพลาดในเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้แล้วเสร็จทันเวลา
จัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว จัดทำระเบียบและกลไกในการชี้นำ อธิบาย และบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปตามหลักการ หลักเกณฑ์ และฐานในการอธิบายและบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบกฎหมายยังคงมีผลบังคับใช้แทนที่จะใช้กฎหมายที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และจัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการบังคับใช้กฎหมาย
ประการที่ห้า ให้ความสำคัญกับการพัฒนาบุคลากรด้านกฎหมายให้สอดคล้องกับลักษณะของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์สามประการ ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรด้านที่ปรึกษากฎหมายให้มีเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็ง มีจริยธรรมที่ดี มีความสามารถทางวิชาชีพ และมีประสบการณ์จริง โดยบุคลากรส่วนหนึ่งพร้อมที่จะเข้าร่วมในสถาบันพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และบริษัทต่างๆ ของเวียดนาม
ศึกษาวิจัยและประกาศกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับงานด้านกฎหมาย นโยบายและระบอบการปกครองที่เหมาะสม เพื่อให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ทำงานด้านกฎหมายและกิจการทางกฎหมายสามารถทำงานได้อย่างสบายใจและทุ่มเท ให้ความสำคัญกับการลงทุนทรัพยากรเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างจริงจัง ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในการทำงานด้านกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย และสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางเพื่อเชื่อมต่อ เชื่อมโยง และเสริมสร้างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ
6. ยึดมั่นในนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด ปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการพรรคและผู้นำพรรคและรัฐอื่นๆ อย่างเคร่งครัดด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วน ความมุ่งมั่น ความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ และความพยายามที่โดดเด่น งานสร้างและบังคับใช้กฎหมายจะต้องได้รับการต่ออายุอย่างเข้มแข็งเพื่อสนับสนุนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนเวียดนาม
ที่มา: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html
การแสดงความคิดเห็น (0)