สร้างสรรค์กฎหมายและบังคับใช้กฎหมายเพื่อก้าวสู่ยุคใหม่

เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนาเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวขึ้นสู่อำนาจของประชาชนเวียดนาม โดยปฏิบัติตามคำสั่งอันล้ำลึกของ เลขาธิการพรรค และผู้นำพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่ามีความพร้อมอย่างมากในการส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการทำงานด้านการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย

นั่นคือการประเมินในบทความเรื่อง “สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างเข้มแข็งในการสร้างและบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้ประเทศสามารถก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง” โดย ดร.เหงียน ไห่ นิญ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม หนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนามขอแนะนำบทความของรัฐมนตรีอย่างสุภาพ

เลขาธิการพรรค โตลัม ถ่ายรูปเป็นที่ระลึกร่วมกับคณะกรรมการพรรคฯ กระทรวงยุติธรรม (ภาพ: ฟองมาย)

ในการบรรลุผลสำเร็จโดยทั่วไปของกระบวนการปรับปรุงนั้น มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการทำงานด้านการก่อสร้างและการบังคับใช้กฎหมาย

1. ในประวัติศาสตร์อันยาวนานนับพันปีของการสร้างและปกป้องประเทศ บรรพบุรุษของเราได้ทำงานอย่างหนักเพื่อสร้างระบบกฎหมายที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวอันน่าภาคภูมิใจด้วยกฎหมายอันโด่งดังของราชวงศ์ลี้ ตรัน เล และเหงียน ควบคู่กับ “ความผ่อนปรนและอดทนต่อประชาชน” “การเคารพกฎหมาย” “การเคารพวินัยและระเบียบ” “การเคารพผู้มีความสามารถ” ได้กลายมาเป็นกลยุทธ์ในการบริหารประเทศที่สืบทอดกันมายาวนาน

2. ในการเดินทางค้นหาหนทางในการช่วยประเทศชาติและประชาชน เหงียน อ้าย โกว๊ก โฮจิมินห์ ผู้นำอัจฉริยะของพรรคและประชาชนของเรา ตระหนักเป็นอย่างดีถึงความสำคัญของรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และ “หลักนิติธรรมศักดิ์สิทธิ์” เพื่อการ “รักษาดินแดน” และ “สร้างชาติ” ทันทีหลังจากได้รับเอกราช ท่ามกลางเงื่อนไขของการปฏิวัติที่ “คุกคามชีวิต” ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังคงให้ความสำคัญสูงสุดกับการจัดการเลือกตั้งทั่วไป เพื่อให้ประชาชนได้มีเสรีภาพและประชาธิปไตย ก่อตั้งรัฐบาลประชาชน และประกาศใช้รัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยและก้าวหน้า ในวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2489 ซึ่งวันต่อมายังได้รับเลือกให้เป็น “วันกฎหมายของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม” อีกด้วย

ต.ส. เหงียนไห่นิญ – สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

3. หลังจากการเดินทางอันยาวนานและยากลำบาก ในปี พ.ศ. 2518 ประเทศก็รวมเป็นหนึ่ง และในปี พ.ศ. 2529 พรรคของเราได้เริ่มการปฏิรูปครั้งใหญ่ โดยค่อยๆ ปรับปรุงรูปแบบการพัฒนาให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศมากยิ่งขึ้น ความจำเป็นในการสร้างระบบกฎหมายแบบซิงโครนัสและเปลี่ยนวิธีการบริหารและดำเนินการจากการยึดตามคำสั่งทางปกครองและระบบราชการเป็นหลักไปเป็นยึดตามกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎของตลาดกำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา พรรคของเรามีแนวปฏิบัติและนโยบายที่สำคัญมากมายเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามโดยทั่วไป การสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายโดยเฉพาะ และการปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นใน: มติการประชุมผู้แทนแห่งชาติกลางเทอมปี 1994 เวทีสร้างชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม พ.ศ. 2534 (เสริมและพัฒนา พ.ศ. 2554) มติที่ 48-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2548 ของโปลิตบูโรว่าด้วยกลยุทธ์การสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามภายในปี 2553 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2563 มติที่ 49/NQ-TW ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2548 ของโปลิตบูโรว่าด้วยยุทธศาสตร์ปฏิรูปตุลาการถึงปี 2563 โดยเฉพาะมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่

บนพื้นฐานดังกล่าว ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด เราได้สร้างระบบกฎหมายที่ควบคุมด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคมส่วนใหญ่ รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ รับรองบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค การบริหารจัดการรัฐ และส่งเสริมการปกครองของประชาชน ในการบรรลุผลสำเร็จโดยทั่วไปของกระบวนการปรับปรุงนั้น มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการทำงานด้านการก่อสร้างและการบังคับใช้กฎหมาย

จำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมการคิดอย่างพื้นฐานในการร่างกฎหมาย

4. อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศของเราในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ายังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และ "คอขวด" ทางสถาบัน ดังที่เลขาธิการโตลัมชี้ให้เห็น ตัวอย่างเช่น: คุณภาพของการจัดทำและการปรับปรุงกฎหมายไม่ได้ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ กฎหมายบางฉบับที่ออกใหม่ต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม กฎระเบียบจำนวนมากยังคงทำให้เกิดความยากลำบากและเป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้ และไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในและต่างประเทศ และปลดปล่อยทรัพยากรจากประชาชน ขั้นตอนการบริหารจัดการยังคงยุ่งยาก การบังคับใช้กฎหมายและนโยบายยังคงเป็นจุดอ่อน...

5. เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนา นำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประชาชนเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายของประเทศ 100 ปีภายใต้การนำของพรรค 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ เปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงในแนวทางสังคมนิยม ตามแนวทางของพรรคในมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 โดยติดตามคำสั่งอันลึกซึ้งของเลขาธิการและผู้นำพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าสถานการณ์มีความพร้อมอย่างยิ่งในการส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการทำงานด้านการตรากฎหมายและการบังคับใช้ ซึ่งจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โซลูชันหลักต่อไปนี้:

ประการแรก จำเป็นต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมายอย่างจริงจัง โดยถือว่านี่เป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” ในการปรับปรุงสถาบันเพื่อการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบ ในยุคใหม่กฎหมายจะต้องเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างแท้จริง เพื่อรองรับการพัฒนาและส่งเสริมการพัฒนา “โดยมีผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ” การตรากฎหมายต้องใช้แนวทางที่สมจริงและปฏิบัติได้ ให้มีความเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของประเทศ แก้ไขปัญหาชีวิตและค้นหาหนทางพัฒนาจากการปฏิบัติ พร้อมกันนี้ ให้ดูดซับประสบการณ์ระดับนานาชาติในด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีการคัดเลือกให้ทันกับกระแสของยุคสมัย เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ กฎหมายจะต้อง: (i) ลบล้าง "อุปสรรค" ทางกฎหมายและรีบนำทรัพยากรทางสังคมที่ถูกระงับกลับมาใช้อีกครั้ง (ii) ทั้งการรับรองข้อกำหนดในการบริหารของรัฐและการส่งเสริมนวัตกรรม การปลดปล่อยกำลังการผลิตทั้งหมด และการระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศ (iii) การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อตัวของปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ความสัมพันธ์การผลิตและแรงผลิตใหม่ ภาคบริการใหม่ และอุตสาหกรรมใหม่

การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการตรากฎหมายต้องเริ่มต้นด้วยการเปลี่ยนแปลงการรับรู้ที่แน่วแน่ โดยการทำลายอุปสรรคทั้งหมด รวมถึงผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่นของภาคส่วน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลในการตรากฎหมาย มุ่งเน้นไปที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และขจัดกลไก "การร้องขอ-การอนุญาต" สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจที่มีสุขภาพดีและเอื้ออำนวย

เลิกยึดมั่นกับทัศนคติที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” อย่างเด็ดขาด และนำหลักการ “พลเมืองทำได้ทุกอย่างที่กฎหมายไม่ได้ห้าม” มาใช้ให้ถูกต้อง หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะต้องปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ถูกต้องตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างเคร่งครัด ซึ่งระบุว่า “สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองสามารถจำกัดได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้ในกรณีที่จำเป็นเพื่อเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสุขภาพของประชาชน”

ประการที่สอง สร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงคุณภาพเอกสารทางกฎหมายให้เข้มแข็ง กระบวนการออกกฎหมายต้องคำนึงถึงความเป็นมืออาชีพ ความเป็นวิทยาศาสตร์ ความทันเวลา ความเป็นไปได้ และความมีประสิทธิภาพ โดยมีการแบ่งงานและความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจนในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการออกเอกสารทางกฎหมาย

กำหนดกระบวนการกำหนดนโยบายได้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหน่วยงานกำหนดนโยบายโดยเฉพาะหัวหน้า นโยบายจะต้องเฉพาะเจาะจงและชัดเจน หลีกเลี่ยงการสรุปทั่วไปและความสับสนระหว่างนโยบายของรัฐและนโยบายของพรรค กิจกรรมการสรุป การสำรวจ การศึกษาประสบการณ์ต่างประเทศ การรวบรวมข้อมูล การประเมินผลกระทบนโยบาย และการคัดเลือกนโยบาย จำเป็นต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและจริงจัง

กำหนดนโยบายการพัฒนาและการกำหนดมาตรฐานนโยบายให้ชัดเจน งานวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานร่างเอกสารทางกฎหมายแบบรวมศูนย์เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นมืออาชีพ ความเป็นวิทยาศาสตร์ และความสอดคล้องและเอกภาพของระบบกฎหมาย แยกแยะระหว่างกระบวนการนิติบัญญัติ และกระบวนการร่างเอกสารกฎหมายย่อยให้ชัดเจน

มุ่งเน้นไปที่การประเมินผลกระทบเชิงนโยบายเชิงเนื้อหา สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการรับและอธิบายความคิดเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยเฉพาะบุคคลและธุรกิจ อย่าทำให้ผู้คนและธุรกิจต้องลำบากในการออกแบบนโยบายและกฎหมาย อำนาจของหน่วยงานผู้ตรากฎหมายต้องอาศัยหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยกลไกการจัดองค์กร ศึกษาการออกเอกสารกฎหมายของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในกลไกเฉพาะเพื่อนำร่องขจัดและแก้ไขความยุ่งยาก ปัญหา และประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติให้หมดไปอย่างทั่วถึงและรวดเร็ว

มุ่งเน้นการปรับปรุงระบบกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างกลไกในระบบการเมืองให้ “มีความละเอียดอ่อน กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล”

ประการที่สาม มุ่งเน้นการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างของเครื่องมือในระบบการเมือง โดยให้มีการ “ปรับปรุงกระบวนการ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล” ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” รัฐบาลกลาง รัฐบาล และรัฐสภา เสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน มีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล

พัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่าง “ผู้นำพรรค บริหารรัฐ ครองประชาชน” ดำเนินไปได้ดีที่สุด

ส่งเสริมบทบาทและประสิทธิผลของกฎหมายในการมีส่วนสนับสนุนการบริหารจัดการทางสังคม รักษาเสถียรภาพทางการเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจ การบูรณาการระหว่างประเทศ และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เร่งสร้างกรอบกฎหมายเพื่อรองรับปัญหาและแนวโน้มใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ มีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทั้งในและต่างประเทศ ส่งเสริมการวิจัยและอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติในการตรากฎหมายอย่างเลือกสรรโดยอิงตามหลักการและแนวทางของพรรคเพื่อรองรับการบูรณาการระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง

มุ่งเน้นการควบคุมอำนาจ เข้มงวดวินัย ต่อสู้กับความคิดด้านลบและกลุ่มผลประโยชน์ในการตรากฎหมายอย่างเด็ดขาด กฎหมายจะต้องสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้สมบูรณ์ ถูกต้อง และทันท่วงที และเป็นสะพานเชื่อมไปสู่การทำให้มติของพรรคมีผลใช้บังคับ โดยคำนึงถึงการนำของการนำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นรูปธรรมเป็นกฎหมายเป็นภารกิจหลักและเป็นประจำในการริเริ่มวิธีการนำของพรรค

ประการที่สี่ สร้างกลไกในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ พร้อมทั้งให้ความเคารพต่อรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เพิ่มประสิทธิภาพการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมาย การสร้างวัฒนธรรมแห่งการปฏิบัติตามกฎหมาย ทำให้การปฏิบัติตามกฎหมายกลายเป็นบรรทัดฐานทางสังคม

ตรวจสอบ ทบทวน และประเมินประสิทธิผลของกฎหมายอย่างสม่ำเสมอภายหลังการประกาศใช้ ใช้เทคโนโลยีในการรับ ตอบสนอง และจัดการคำติชมและคำแนะนำจากบุคคลและธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบุข้อผิดพลาดในเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้แล้วเสร็จทันเวลา

การดำเนินการให้กฎหมายเกี่ยวกับองค์กรบังคับใช้กฎหมายแล้วเสร็จก่อนกำหนด การพัฒนาปรับปรุงกฎเกณฑ์และกลไกในการชี้แนะ อธิบาย และบังคับใช้กฎหมาย ให้สอดคล้องกับการประกาศใช้หลักการ หลักเกณฑ์ และฐานในการอธิบายและบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้กฎหมายยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปแทนที่จะใช้กฎหมายที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและจัดหาทรัพยากรทางการเงินสำหรับการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่ห้า ให้ใส่ใจพัฒนาทรัพยากรด้านงานกฎหมายให้สมดุลกับธรรมชาติของตนในฐานะหนึ่งในสามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรม ส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรด้านที่ปรึกษากฎหมายให้มีความมุ่งมั่นทางการเมือง มีจริยธรรมที่ดี มีความสามารถทางวิชาชีพ และมีประสบการณ์จริง โดยบุคลากรส่วนหนึ่งพร้อมเข้าร่วมทำงานในสถาบันพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และวิสาหกิจเวียดนาม

ศึกษาวิจัยและประกาศใช้กลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการทำงานด้านกฎหมายและนโยบายที่เหมาะสม เพื่อให้แกนนำและข้าราชการที่ทำงานด้านกฎหมายและกิจการด้านกฎหมายสามารถทำงานได้อย่างสบายใจและทุ่มเท มุ่งเน้นไปที่การลงทุนทรัพยากรเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง การนำแพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ และสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางเพื่อเชื่อมต่อ สื่อสาร และเสริมสร้างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

6. ยึดมั่นในนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด ปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการพรรคและผู้นำพรรคและรัฐอื่นๆ อย่างเคร่งครัดด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วน ความมุ่งมั่น ความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ และความพยายามที่โดดเด่น งานสร้างและบังคับใช้กฎหมายจะต้องได้รับการต่ออายุอย่างเข้มแข็งเพื่อสนับสนุนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนเวียดนาม

(ที่มา: กฎหมายเวียดนาม)

ลิงค์: https://baophapluat.vn/post-531356.html

ที่มา: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html