นวัตกรรมการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

ร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้การสรรหา การบริหาร การจัดวาง และการใช้ข้าราชการพลเรือนต้องคำนึงถึงความต้องการของตำแหน่งงาน และศักยภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการพลเรือน โดยจะไม่มีการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพข้าราชการพลเรือนแต่อย่างใด

จะไม่มีการสอบหรือประเมินผลใดๆ สำหรับการเลื่อนตำแหน่งสู่ระดับวิชาชีพที่สูงขึ้นสำหรับข้าราชการพลเรือน

นางฟาม ถิ ทันห์ ตรา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานของรัฐ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยระบุว่า ร่างพระราชบัญญัตินี้ควบคุมพนักงานของรัฐที่ได้รับการว่าจ้างให้ทำงานในหน่วยงานของรัฐภายใต้ระบบสัญญาจ้างงาน โดยได้รับเงินเดือนจากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานของรัฐและจากแหล่งรายได้อื่น ๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: กวาง คานห์

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท และ 43 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา

รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อปฏิรูปการสรรหา การจ้างงาน และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนโดยพิจารณาจากตำแหน่งงาน ดังนั้นจึงระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหา การบริหารจัดการ การจัดวางตำแหน่ง และการใช้ประโยชน์จากข้าราชการพลเรือนต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ความสามารถ และประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือน และจะไม่มีการสอบหรือการประเมินเพื่อเลื่อนตำแหน่งสู่ระดับวิชาชีพที่สูงขึ้นสำหรับข้าราชการพลเรือน

นอกจากนี้ ควรมีการปฏิรูปการสรรหาบุคลากรภาครัฐ โดยกำหนดวิธีการสอบแข่งขันที่ชัดเจน กระบวนการคัดเลือกที่เปิดเผยและเท่าเทียม และวิธีการรับบุคลากรที่มีคุณภาพสูง หน่วยงานภาครัฐควรได้รับอิสระในการเลือกวิธีการสรรหาที่เหมาะสมกับภาคส่วนและขอบเขตการดำเนินงาน โดยมุ่งเน้นรูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​ในกรณีที่ข้าราชการหรือบุคลากรภาครัฐย้ายไปทำงานในหน่วยงานภาครัฐแห่งใหม่ ควรปฏิบัติตามขั้นตอนการโอนย้าย

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

ร่างกฎหมายปฏิรูปกลไกการกำหนดตำแหน่งงานมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดตำแหน่งงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่: ตำแหน่งบริหาร (ตำแหน่งผู้นำและบริหารที่ได้รับการแต่งตั้งตามระเบียบของพรรคและกฎหมาย); ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญและช่างเทคนิคในแต่ละสาขาเฉพาะทางภายในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ (ตำแหน่งเหล่านี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของกระทรวงที่กำกับดูแลสาขาเฉพาะทางนั้น); และตำแหน่งสนับสนุน (รวมถึงตำแหน่งทั่วไปเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ เช่น การเงิน การบัญชี การบริหารงานบุคคล งานสำนักงาน...) โดยไม่รวมตำแหน่งบริการ เช่น พนักงานขับรถ พนักงานรักษาความปลอดภัย พนักงานทำความสะอาด...

พัฒนาระบบประกาศรับสมัครงานที่มีพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ ที่ถูกต้องและมีคุณภาพสูง

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมเห็นพ้องเป็นสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนโดยอิงตามตำแหน่งงาน เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนด "การปฏิรูปวิธีการสรรหา ประเมินผล วางแผน ฝึกอบรม ส่งเสริม จัดวาง และใช้ประโยชน์บุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานของรัฐในระบบ การเมือง อย่างเข้มแข็ง" ตามที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 13 ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจ่ายเงินเดือนข้าราชการพลเรือนโดยอิงตามตำแหน่งงาน และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

นอกจากนี้ เราขอให้รัฐบาลให้ความสนใจและให้คำแนะนำในระหว่างกระบวนการจัดทำรายชื่อตำแหน่งงาน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ารายชื่อดังกล่าวมีความเป็นวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริงและมีคุณภาพสูง

คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมเห็นชอบกับบทบัญญัติในมาตรา 13 ของร่างกฎหมายเกี่ยวกับการที่ข้าราชการพลเรือนสามารถลงนามในสัญญาจ้างงานหรือสัญญาบริการกับหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นได้ โดยมีเงื่อนไขว่าสัญญาดังกล่าวต้องไม่ขัดแย้งกับข้อกำหนดในสัญญาจ้างงานและไม่ขัดต่อกฎหมาย เพื่อใช้ทักษะและประสบการณ์ทางวิชาชีพของตนในการสร้างคุณประโยชน์แก่สังคมและเพิ่มรายได้ที่ชอบด้วยกฎหมาย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: โฮลอง

ในขณะเดียวกัน เราเห็นพ้องต้องกันว่าข้าราชการที่ทำงานในสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ มีสิทธิที่จะทำงานในวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นหรือร่วมจัดตั้งโดยสถาบันที่ตนทำงานอยู่ เพื่อนำผลการวิจัยที่สร้างขึ้นโดยตนเองหรือองค์กรนั้นไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ตามข้อตกลงในสัญญาจ้างงาน ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และเป็นไปในทิศทางเดียวกันกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกฎหมายว่าด้วยครู

ในส่วนที่เกี่ยวกับสัญญาจ้างงานของข้าราชการ (มาตรา 20) คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนบทบัญญัติเฉพาะของสัญญาจ้างงานของข้าราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติที่แตกต่างจากประมวลกฎหมายแรงงาน เพื่อนำไปรวมไว้ในร่างกฎหมายโดยตรง เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดต่อไป ในขณะเดียวกัน ให้เพิ่มบทบัญญัติหลักการเกี่ยวกับการเลิกสัญญาจ้างงานฝ่ายเดียว เนื่องจากบทบัญญัตินี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิในการทำงานของพลเมืองตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ จึงจำเป็นต้องมีการกำหนดไว้ในกฎหมายอย่างเฉพาะเจาะจง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-10392340.html