นวัตกรรมการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

ร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้การสรรหา การบริหาร การจัดวาง และการใช้ข้าราชการพลเรือนต้องคำนึงถึงความต้องการของตำแหน่งงาน และศักยภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการพลเรือน โดยจะไม่มีการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพข้าราชการพลเรือนแต่อย่างใด

ไม่มีการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพข้าราชการ

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวควบคุมพนักงานราชการที่รับสมัครเข้าทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้ระบบสัญญาจ้างงาน โดยรับเงินเดือนจากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะ และจากแหล่งรายได้อื่นตามกฎหมายตามที่กฎหมายกำหนด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา นำเสนอร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 6 บท 43 มาตรา น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยนวัตกรรมในการสรรหา จ้างงาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้น จึงกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหา จ้างงาน จัดการ และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนต้องพิจารณาจากข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ความสามารถ และประสิทธิผลในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการพลเรือน โดยไม่มีการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนแต่อย่างใด

นอกจากนี้ ควรพัฒนารูปแบบการสรรหาข้าราชการพลเรือนให้ชัดเจน ทั้งการสอบแข่งขัน การสรรหาบุคลากรอย่างเท่าเทียม และรูปแบบการรับบุคลากรคุณภาพสูง หน่วยงานภาครัฐมีความกระตือรือร้นในการเลือกวิธีการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ โดยมุ่งเน้นรูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​สำหรับกรณีที่ข้าราชการและลูกจ้างประจำย้ายไปปฏิบัติงานในหน่วยงานภาครัฐแห่งใหม่ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการโอนย้ายงาน

ภาพจากการประชุม ภาพโดย: Pham Thang

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงกลไกการกำหนดตำแหน่งงานในหน่วยงานภาครัฐให้ชัดเจนเป็น 3 กลุ่มตำแหน่งงาน ได้แก่ ตำแหน่งงานบริหาร (ตำแหน่งงานระดับหัวหน้าและระดับผู้จัดการ แต่งตั้งตามระเบียบและกฎหมายของพรรค); ตำแหน่งงานวิชาชีพและเทคนิคตามสาขาวิชาเอกในหน่วยงานภาครัฐแต่ละแห่ง (ตำแหน่งงานเหล่านี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของกระทรวงบริหารเฉพาะทาง); ตำแหน่งงานสนับสนุน (รวมถึงตำแหน่งงานร่วมเพื่อรองรับการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ เช่น การเงิน การบัญชี การจัดองค์กรพนักงาน สำนักงาน ฯลฯ) ไม่รวมถึงตำแหน่งงานบริการ เช่น พนักงานขับรถ พนักงานรักษาความปลอดภัย พนักงานทำความสะอาด...

การสร้างรายชื่อตำแหน่งงานให้มั่นใจถึง วิทยาศาสตร์ และคุณภาพ

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายแล้ว คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนด “การพัฒนาวิธีการสรรหา ประเมินผล วางแผน ฝึกอบรม ส่งเสริม จัดเตรียม และใช้งานบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานรัฐในระบบ การเมือง อย่างเข้มแข็ง” ตามข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างฐานทางกฎหมายในการจ่ายเงินเดือนข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ตลอดจนสร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับวิธีการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

นอกจากนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลกระบวนการสร้างรายชื่อตำแหน่งงานให้ได้มาตรฐานทางวิทยาศาสตร์และคุณภาพที่แท้จริง

คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม เห็นชอบตามมาตรา 13 แห่งร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 ที่ให้ข้าราชการสามารถทำสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างบริการกับหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นใดที่ไม่ขัดต่อข้อตกลงในสัญญาจ้างงานและไม่ขัดต่อกฎหมาย เพื่อให้ข้าราชการพลเรือนสามารถใช้ศักยภาพและประสบการณ์วิชาชีพในการประกอบวิชาชีพของตนให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมและเพิ่มรายได้อันชอบธรรมให้แก่ข้าราชการพลเรือนได้

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: โฮลอง

พร้อมกันนี้ ให้เห็นชอบกับระเบียบว่าข้าราชการซึ่งปฏิบัติงานในหน่วยบริการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐและมหาวิทยาลัยของรัฐ มีสิทธิทำงานในสถานประกอบการที่หน่วยบริการนั้นจัดตั้งขึ้นหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้ง โดยทำงานเพื่อนำผลงานวิจัยที่ตนเองหรือองค์กรนั้นสร้างขึ้นมาใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ ตามข้อตกลงในสัญญาจ้างงาน เพื่อสถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของกรมโปลิตบูโรให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกฎหมายว่าด้วยครู

ในส่วนสัญญาจ้างงานข้าราชการพลเรือน (มาตรา 20) คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนบทบัญญัติเฉพาะของสัญญาจ้างงานข้าราชการพลเรือนโดยเฉพาะที่มีเนื้อหาแตกต่างจากประมวลกฎหมายแรงงานเพื่อกำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลกำหนดโดยละเอียด พร้อมทั้งเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เป็นหลักการเกี่ยวกับการเลิกจ้างโดยฝ่ายเดียว เนื่องจากบทบัญญัติดังกล่าวส่งผลโดยตรงต่อสิทธิในการทำงานของประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ และจำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-10392340.html