ความก้าวหน้าภายใต้มติ 57: ขยายพื้นที่ให้นักวิทยาศาสตร์ได้แสวงหาแนวคิดที่กล้าหาญ

ปี พ.ศ. 2568 ถือเป็นปีแห่ง "ความก้าวหน้า" สำหรับภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามมติ 57-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ หลังจากนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวทางหลักของมติ 57 กลายเป็นสถาบัน

กฎหมายฉบับใหม่ได้เสริมและปรับปรุงบทบัญญัติสำคัญหลายประการเพื่อส่งเสริมการวิจัย เพิ่มประสิทธิภาพการนำผลงานวิจัยทาง วิทยาศาสตร์ ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และกำหนดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสยิ่งขึ้นสำหรับการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ ที่น่าสังเกตคือ กลไกการบริหารความเสี่ยงได้เปลี่ยนจากวิธีการควบคุมที่เข้มงวดโดยอิงปัจจัยนำเข้า ไปสู่รูปแบบการบริหารความเสี่ยงที่ยึดหลักข้อมูล ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ แนวทางนี้ขยายขอบเขตของนวัตกรรม ส่งเสริมให้นักวิทยาศาสตร์กล้าแสวงหาแนวคิดใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำและมีศักยภาพในการสร้างผลกระทบอย่างสูง

การบริหารความเสี่ยงด้านการเงิน

ผู้อำนวยการมูลนิธิ NAFOSTED Dao Ngoc Chien ภาพถ่าย: “Hoang Hieu/VNA”

คุณดาว หง็อก เจียน ผู้อำนวยการมูลนิธิเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (NAFOSTED) กล่าวว่า การวิจัยทางวิทยาศาสตร์มักมีความไม่แน่นอนอยู่เสมอ ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ข้อจำกัดด้านอุปกรณ์ ไปจนถึงความผันผวนของการดำเนินงาน หากการบริหารความเสี่ยงอ่อนแอ ระบบอาจตกอยู่ในสองขั้วสุดขั้วได้ง่าย ได้แก่ การเข้มงวดเกินไป ซึ่งทำให้นวัตกรรม "ตายเร็ว" หรือ การผ่อนปรน นำไปสู่ความสูญเสียและไร้ประสิทธิภาพ

ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ความเสี่ยงถือเป็นปัจจัยที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ รัฐต้องสร้างกลไกการยอมรับความเสี่ยงที่สมเหตุสมผลเพื่อปูทางไปสู่นวัตกรรม ยิ่งไปกว่านั้น การบริหารความเสี่ยงไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นศักยภาพหลักของระบบวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่อีกด้วย “หากเราบริหารจัดการความเสี่ยงได้ดี เราก็จะสามารถปกป้องงบประมาณ ปกป้องนักวิทยาศาสตร์ และเหนือสิ่งอื่นใด คือปูทางไปสู่ความก้าวหน้าที่สังคมคาดหวัง” นายดาว หง็อก เจียน กล่าว เขายังให้ความเห็นว่า การรวมเนื้อหาการบริหารความเสี่ยงไว้ในกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ถือเป็นจุดเปลี่ยนที่จะทำให้เวียดนามเข้าใกล้แนวปฏิบัติระหว่างประเทศขององค์การเพื่อความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา (OECD) เกาหลี สิงคโปร์ ยุโรป และสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็เป็นการวางรากฐานสำหรับระบบนิเวศการบริหารความเสี่ยงที่ทันสมัย ​​ผสานรวมเข้ากับระบบดิจิทัลและสอดคล้องกับหลักการของกฎหมาย ด้วยแนวทางดังกล่าว NAFOSTED จึงได้กำหนดให้การบริหารความเสี่ยงเป็นองค์ประกอบสำคัญในรูปแบบการดำเนินงานของกองทุน

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา กองทุนได้สร้างกรอบการจัดการความเสี่ยงที่ครอบคลุม นำแบบจำลองแนวป้องกัน 3 ชั้นมาใช้ตามแนวทางปฏิบัติของ OECD สร้างเกณฑ์สำหรับการระบุ จำแนก และให้คะแนนความเสี่ยงสำหรับแต่ละงาน นำกลไกการติดตามมาใช้ตาม "วงจรชีวิตของงาน" และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง บูรณาการกระบวนการจัดการความเสี่ยงทั้งหมดเข้าในแพลตฟอร์มดิจิทัล

แต่ละภารกิจต้องระบุความเสี่ยงอย่างชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้นการสมัคร กระบวนการคัดเลือกได้รับการสนับสนุนจากการประเมินของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญโดยปิดบังข้อมูล การดำเนินงานได้รับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องผ่านระบบออนไลน์แบบเรียลไทม์ การแจ้งเตือนล่วงหน้าจะเกิดขึ้นเมื่อมีสัญญาณบ่งชี้ความผิดปกติ และจะมีการติดตามข้อมูลผลลัพธ์อย่างน้อย 5 ปีสำหรับการประเมินการสมัครและการนำออกสู่เชิงพาณิชย์ การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้กองทุนมีความโปร่งใสมากขึ้น ตัวชี้วัดความเสี่ยงที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล การเตือนล่วงหน้าและการป้องกันมีประสิทธิภาพมากขึ้น และขยายพื้นที่ให้นักวิทยาศาสตร์ได้ค้นคว้าหาแนวคิดใหม่ๆ

ปรัชญาการจัดการใหม่ของวิทยาศาสตร์เวียดนาม

ห้องปฏิบัติการวิจัยนาโนเทคโนโลยีสมัยใหม่ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ โฮจิมินห์ ซิตี้ ภาพ: VNA

ในส่วนของการบริหารความเสี่ยง คุณเหงียน ถิ หง็อก เดียป รองอธิบดีกรมสังคมศาสตร์ มนุษยศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นปรัชญาการจัดการใหม่ของวิทยาศาสตร์เวียดนาม ที่ส่งเสริมนวัตกรรมด้วยการยอมรับความเสี่ยง กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้บัญญัติให้แนวคิด “กล้าทดลอง - ยอมรับความเสี่ยง - สร้างสรรค์นวัตกรรม” กลายเป็นมาตรฐานเป็นครั้งแรก โดยกำหนดความเสี่ยงที่ยอมรับได้ 3 ประเภท ได้แก่ ความเสี่ยงในการวิจัย ความเสี่ยงในการทดลองที่มีการควบคุม และความเสี่ยงในธุรกิจเงินร่วมลงทุน

ผู้แทนกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเทคโนโลยี (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เปิดเผยโดยเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับกลไกการจัดการความเสี่ยงตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยกล่าวว่าพระราชกฤษฎีกา 267/2025/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางแก่บทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเกี่ยวกับโปรแกรม งาน และระเบียบข้อบังคับจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม ได้หยิบยกประเด็นสำคัญๆ ในด้านการจัดการการเงินของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขึ้นมา

มาตรา 35 แห่งพระราชกฤษฎีกา 267/2025/ND-CP ซึ่งกำหนดมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำหนดการยอมรับความเสี่ยงในกระบวนการวิจัย พัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม บทบัญญัตินี้สะท้อนนโยบายการเปลี่ยนจากการจัดการการปฏิบัติตามกฎระเบียบไปสู่การบริหารความเสี่ยง โดยมุ่งส่งเสริมนวัตกรรมอย่างมีความรับผิดชอบ ยอมรับความล้มเหลวภายในขอบเขตที่ปลอดภัยและควบคุมได้ องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการวิจัย พัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์ ได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบทางปกครองและความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายที่เกิดแก่รัฐ อย่างไรก็ตาม เจตนารมณ์ของ "การยอมรับความเสี่ยง" ไม่ได้หมายถึงการยกเว้นความรับผิดชอบในการชดเชยความเสียหาย แต่จำกัดอยู่เพียงขอบเขตของการยกเว้นความรับผิดชอบทางปกครองและทางวินัย เมื่อองค์กรและบุคคลได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัย จริยธรรม และความซื่อสัตย์ทางวิทยาศาสตร์อย่างครบถ้วน และมีแผนการจัดการความเสี่ยงที่ได้รับอนุมัติแล้ว

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารความเสี่ยงขององค์กรและบุคคลในด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม มาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกา 267/2025/ND-CP ระบุอย่างชัดเจนว่า ในการพัฒนาเนื้อหาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม องค์กรผู้ดำเนินการมีหน้าที่รับผิดชอบในการระบุและวิเคราะห์ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากลักษณะของปัญหาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควบคู่ไปกับการประเมินระดับผลกระทบของความเสี่ยงที่มีต่อบุคลากร สินทรัพย์ สิ่งแวดล้อม สังคม และการดำเนินงานขององค์กร เสนอมาตรการเพื่อจัดการ ควบคุม ตอบสนอง และแก้ไขผลกระทบจากความเสี่ยง จัดสรรทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการบริหารความเสี่ยงไว้ในงบประมาณและแผนการดำเนินงาน

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการมีหน้าที่รับผิดชอบในการนำมาตรการจัดการความเสี่ยงที่เสนอไปปฏิบัติอย่างครบถ้วน จัดตั้งกลไกการติดตามตรวจสอบ การเตือนภัยล่วงหน้า และการจัดการอย่างทันท่วงทีเมื่อมีสัญญาณของความเสี่ยง รับรองความปลอดภัยต่อบุคคล ทรัพย์สิน สิ่งแวดล้อม และการปฏิบัติตามกฎหมายและมาตรฐานจริยธรรมการวิจัย เมื่อเกิดความเสี่ยงร้ายแรงหรือมีสัญญาณบ่งชี้ว่าอาจเกิดความเสี่ยงขึ้น มาตรการรับมือเหตุฉุกเฉินต้องได้รับการบังคับใช้ทันที รายงานไปยังหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่รับผิดชอบ และประสานงานในการจัดการ แก้ไขปัญหาผลกระทบ และดำเนินมาตรการป้องกันเพื่อจำกัดการเกิดซ้ำ

เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้นำระบบการจัดการออนไลน์สำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแบบเรียลไทม์มาใช้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและนวัตกรรมด้านการจัดการงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในเวียดนาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง ได้เน้นย้ำว่าระบบการจัดการออนไลน์ไม่เพียงแต่เป็นผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับนวัตกรรมในรูปแบบการจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย นับเป็นก้าวสำคัญของเวียดนามในการปรับใช้การบริหารจัดการบนพื้นฐานของข้อมูล กระบวนการดิจิทัล และมาตรฐานสากล

ระบบซอฟต์แวร์ใหม่จะช่วยเพิ่มคุณภาพการประเมิน ลดระยะเวลาในการตรวจสอบ จำกัดข้อผิดพลาดและความเสี่ยง ประเมินผลงานของแต่ละงานได้อย่างแม่นยำ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง สร้างตลาดงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับมืออาชีพ

ด้วยรากฐานทางกฎหมายใหม่และแนวทางการจัดการความเสี่ยงที่ทันสมัย ​​ภาคส่วนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังสร้างระบบนิเวศที่โปร่งใส ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล และส่งเสริมนวัตกรรมอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยตระหนักถึงจิตวิญญาณของมติ 57 และขยายพื้นที่ให้นักวิทยาศาสตร์ได้แสวงหาแนวคิดที่กล้าหาญอย่างมั่นใจ

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168