ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอในร่างกฎหมายครู คือการมอบอำนาจริเริ่มให้ภาค การศึกษา ในการสรรหาและจ้างครู
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังพัฒนาและรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ตามวาระการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ในวันที่ 9 พฤศจิกายน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นเป็นครั้งแรก
ร่าง พ.ร.บ.ครู คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าในการสร้างและพัฒนาทีมงาน โดยเริ่มจากการเปลี่ยนแปลงการบริหารงานครูของรัฐ
ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจึงเสนอให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารการศึกษาจะทำหน้าที่ควบคุม (หรือมอบหมายให้สถาบันการศึกษา) สรรหา ระดมพล จัดเตรียม และแต่งตั้งครู
ในส่วนของอำนาจหน้าที่ ตามร่างพระราชบัญญัตินี้ ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะได้รับการสรรหาโดยหน่วยงานบริหารการศึกษาที่รับผิดชอบหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย สำหรับสถาบันการศึกษาที่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หัวหน้าสถาบันการศึกษาจะเป็นผู้ดำเนินการสรรหา
ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐจะถูกคัดเลือกโดยสถาบันการศึกษาตามระเบียบว่าด้วยการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสถาบันการศึกษา
อำนาจในการระดมและจัดสรรครูผู้สอนสำรองให้เป็นไปตามหน่วยงานจัดการศึกษาหรือดำเนินการตามการกระจายอำนาจและการอนุญาต
การแต่งตั้งครูให้ดำรงตำแหน่งบริหารในสถาบันการศึกษาของรัฐให้เป็นไปตามประธาน คำแนะนำ การตัดสินใจ หรือการรับรองจากหน่วยงานการจัดการศึกษาตามอำนาจหน้าที่ของตน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม จะรับผิดชอบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการครูของรัฐต่อรัฐบาล และเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนากลยุทธ์ โครงการ แผนพัฒนา และอัตรากำลังครูทั้งหมดภายใต้อำนาจหน้าที่ของตน เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา นอกจากนี้ หน่วยงานเหล่านี้ยังเป็นหน่วยงานที่ออกหลักเกณฑ์ มาตรฐาน วิธีการสรรหา และเนื้อหาการปฏิบัติทางการสอนในการสรรหา/สอบครู และประสานงานอัตรากำลังครูในสถาบันการศึกษาของรัฐตามจำนวนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด
ครูต้องถูกบริหารโดยใช้รูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลหรือไม่?
ดร. ฟาม โด นัท เตียน กล่าวว่ารูปแบบการบริหารจัดการรัฐในปัจจุบันสำหรับครูยังคงทิ้งปัญหาด้านบุคลากรไว้ไม่ได้รับการแก้ไข
ในความเป็นจริง ในการบริหารจัดการการศึกษาแบบรวมศูนย์ในปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีสิทธิ์เพียงแต่รวมการบริหารจัดการการศึกษาแบบมืออาชีพ กระทรวงมหาดไทยรวมการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลด้านการศึกษา และกระทรวงการคลังรวมการบริหารจัดการการเงินด้านการศึกษา กล่าวคือ แม้ว่ากระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐและสังคมในการดำเนินการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ แต่กระทรวงฯ ไม่มีสิทธิ์ตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่สำคัญที่สุดสองประการในการดำเนินงาน นั่นคือ เงินและบุคลากร
นายเตียน กล่าวว่า การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวงมหาดไทยในการบริหารจัดการครูของรัฐ ถือเป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลและจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลง
รูปแบบการบริหารจัดการเช่นนี้เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ปัญหาการสร้างทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอและมีขนาดที่เหมาะสมยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างน่าพอใจ จำเป็นต้องเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลแทน โดยกระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน คนพิการ และสวัสดิการสังคม เพื่อให้คำปรึกษาและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดจำนวนและกำหนดโควตาอัตรากำลังให้กับภาคการศึกษา ติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน คนพิการ และสวัสดิการสังคม มีหน้าที่จัดสรรโควตาอัตรากำลังให้กับกระทรวงและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกำกับดูแลการดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย” นายเตียนเสนอ
หลายความเห็นระบุว่า หากนำเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ครู มาใช้จริง ภาคการศึกษาจะมีความกระตือรือร้นในการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษามากขึ้น
ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยอำนาจเชิงรุกเช่นนี้ หน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐจึงสามารถบริหารจัดการคณาจารย์ได้อย่างเชี่ยวชาญและมีคุณภาพ แทนที่จะใช้เครื่องมือบริหารจัดการที่ไม่เหมาะสมกับลักษณะทางวิชาชีพของกลุ่มนี้ ส่งผลให้คณาจารย์มีมาตรฐานมากขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพของระบบการศึกษาโดยรวม
นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการครูของรัฐที่ออกแบบไว้ในโครงการกฎหมายครู ยังสามารถช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันได้หลายประการ เช่น ปัญหาครูส่วนเกินและขาดแคลนครูในระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปที่เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว...
กระทรวงศึกษาธิการชี้แจงข้อเสนอไม่เผยแพร่ข้อมูลการละเมิดของครูจนกว่าจะมีข้อสรุป
สิทธิประโยชน์สำหรับครูตามร่าง พ.ร.บ. ครู
เพราะเหตุใดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงถอนระเบียบว่าด้วยใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูออกจากร่างกฎหมายว่าด้วยครู ?
ที่มา: https://vietnamnet.vn/du-thao-luat-nha-giao-giao-quyen-tuyen-va-su-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2339695.html
การแสดงความคิดเห็น (0)