[นิตยสารออนไลน์] – การสร้างกฎหมายที่ดินที่มีชีวิตชีวาและวิสัยทัศน์กว้างไกล

[โฆษณา_1]

กระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2013 ได้เริ่มต้นอย่างเป็นทางการเมื่อสามปีที่แล้ว ในเดือนสิงหาคม 2020 เมื่อนายกรัฐมนตรีตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข โดยมอบหมายให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว

จุดเปลี่ยนสำคัญในการกำหนดมุมมองและนโยบายหลักของร่างแก้ไขกฎหมายที่ดิน คือวันที่ 16 มิถุนายน 2565 เมื่อ เลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง ลงนามในมติที่ 18-NQ/TW เรื่อง "การพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง" มติดังกล่าวคาดหวังถึงการพัฒนาและปรับปรุงกรอบสถาบันสำหรับการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน ปลดล็อกและสร้างแรงผลักดันจากทรัพยากรที่ดิน

หากข้อกำหนดใหม่ของมติที่ 18-NQ/TW ได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย จะเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ดินในปัจจุบันอย่างพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงการยกเลิกกรอบราคาที่ดิน เพื่อหวังว่าจะขจัดสถานการณ์ราคาที่ดินสูงเกินจริง การจัดสรรและให้เช่าที่ดินผ่านการประมูลและการประกวดราคาเป็นหลัก การจัดตั้งตลาดสำหรับสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายขอบเขตและข้อจำกัดของการโอนที่ดิน เพื่อการเกษตร และการจัดการที่ดินอเนกประสงค์อย่างเข้มงวดมากขึ้น…

-
" ทรัพยากรที่ดินได้รับการจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้งานในลักษณะที่รับประกันประสิทธิภาพ ความยั่งยืน และประสิทธิผลสูงสุด ตอบสนองความต้องการในการ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยอย่างเป็นธรรมและมั่นคง สร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศ ปกป้องสิ่งแวดล้อมและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสร้างแรงผลักดันให้ประเทศของเรากลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง"
มติที่ 18-NQ/TW

โดยยึดหลักการชี้นำของมติที่ 18-NQ/TW การแก้ไขกฎหมายที่ดินได้เข้าสู่ขั้นตอนการวิจัย วิเคราะห์ และระบุข้อกำหนดที่สอดคล้องกับนโยบายและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อให้ได้ข้อกำหนดที่มีคุณภาพสูงเหล่านี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงตัดสินใจจัดกระบวนการปรึกษาหารือสาธารณะ

อาจกล่าวได้ว่า หลังจากการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญปี 2013 การปรึกษาหารือเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่ดินในช่วงต้นปี 2023 ถือเป็นการปรึกษาหารือที่ครอบคลุมมากที่สุดในรอบหลายปีที่ผ่านมา ในเวลาเพียงสองเดือนครึ่ง ตั้งแต่วันที่ 3 มกราคมถึง 15 มีนาคม 2023 หน่วยงานที่ร่างกฎหมาย – กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม – ได้รับความคิดเห็นมากกว่า 12 ล้านความคิดเห็น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสนใจเป็นพิเศษของประชาชนต่อกฎหมายที่สำคัญยิ่งนี้

เมื่อพิจารณาตัวเลขจากผลการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะแล้ว เห็นได้ชัดว่ากฎหมายที่ดินเป็นเรื่องที่ประชาชนทุกคนให้ความสำคัญอยู่เสมอ

จากความคิดเห็นทั้งหมดกว่า 12.1 ล้านรายการ ร้อยละ 89 มาจากองค์กรทางสังคมและการเมือง โดยคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้รับความคิดเห็นกว่า 8.36 ล้านรายการ (คิดเป็นร้อยละ 69) คณะกรรมการกลางสหภาพสตรีเวียดนามได้รับความคิดเห็นกว่า 2.3 ล้านรายการ (คิดเป็นร้อยละ 19.4) และความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและเมืองรวมกว่า 1.3 ล้านรายการ (คิดเป็นร้อยละ 10.8)...

ดังนั้น ประชาชนจากทุกพื้นที่ องค์กร วิชาชีพ ปัญญาชน นักธุรกิจ และเกษตรกร ต่างได้รับการปรึกษาหารือและมีสิทธิที่จะแสดงความคิดเห็นของตน

ในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือนี้ เราไม่เพียงแต่รวบรวมข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงความรู้สึกที่อยู่ลึกที่สุดเกี่ยวกับผืนดินที่พวกเขาอาศัยอยู่ ทำให้ "ผืนดิน" มีเสียงในความสัมพันธ์กับผู้ใช้งาน

เนื่องจากตระหนักดีว่านี่เป็นกฎหมายที่ซับซ้อนและมีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและต่อประชาชนทุกคน สภาแห่งชาติจึงตัดสินใจจัดการประชุมเพิ่มเติมเพื่อพิจารณามากกว่าร่างกฎหมายอื่นๆ ซึ่งหมายความว่าแทนที่จะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายในสองสมัยประชุม กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขจะถูกพิจารณาในสามสมัยประชุม (สมัยประชุมที่ 4, 5 และ 6) และคาดว่าจะผ่านร่างในสมัยประชุมที่ 6 (พฤศจิกายน 2566) นอกจากนี้ ในทั้งสามสมัยประชุม เวลาในการอภิปรายในห้องประชุมสภาจะใช้เวลาเต็มวัน ซึ่งเป็นสองเท่าของเวลาที่ใช้ในการอภิปรายร่างกฎหมายอื่นๆ

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ไม่มีร่างกฎหมายฉบับใดได้รับความสนใจจากผู้นำประเทศมากเท่ากับกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

ในการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งเมื่อเดือนพฤษภาคม 2565 เลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อให้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินได้อย่างเต็มที่นั้นเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้นจึงต้องอาศัยการวิจัยและวิเคราะห์ทั้งในเชิงกลยุทธ์และเชิงปฏิบัติ การผสมผสานระหว่างทฤษฎีและการปฏิบัติ การประกันความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน และการรับใช้ผลประโยชน์ของชาติ

การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากผู้นำของรัฐสภา รัฐบาล และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ประธานสมัชชาแห่งชาติ หว่อง ดินห์ ฮุย ได้เป็นประธานในการประชุม สัมมนา และเวทีเสวนาอย่างน้อย 5 ครั้ง เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน และได้เสนอแนะเกี่ยวกับข้อกำหนดต่างๆ ในร่างกฎหมายดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่า

-
ผลลัพธ์สุดท้ายของกระบวนการนิติบัญญัติ ผ่านทางกฎหมายที่ดิน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในการประเมินศักยภาพด้านนิติบัญญัติของรัฐบาล สภาแห่งชาติ และองค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการประเมินความสามารถในการนำแนวทางของพรรคไปปรับใช้ในนโยบายและกฎหมายของรัฐ ในการประเมินศักยภาพในการส่งเสริมการพัฒนา ในการประเมินความสามารถในการแก้ไขปัญหาในอดีตและหลีกเลี่ยงการสร้างปัญหาใหม่ และในการแสดงให้เห็นถึงความโปร่งใสในการออกกฎหมาย นอกจากนี้ยังเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดของการนำนโยบายของคณะกรรมการกลางและพรรคในการต่อต้านการทุจริตและการแทรกแซงผลประโยชน์ส่วนตัวในกระบวนการนิติบัญญัติไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ
ประธานสภาแห่งชาติ หว่อง ดินห์ ฮุย

ประธานสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ยืนยันว่า การร่างและดำเนินการให้แล้วเสร็จของโครงการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน เป็นภารกิจสำคัญของงานด้านนิติบัญญัติในระหว่างวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 15

ในเวทีต่างๆ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้แบ่งปันความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดการที่ดิน และความคาดหวังของเขาเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎหมายที่มุ่งทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาประเทศ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ติดตามกระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างใกล้ชิดมาตั้งแต่ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านเน้นย้ำเสมอถึงความจำเป็นในการรับฟังและสังเคราะห์ข้อมูลจากประสบการณ์จริง เพื่อสะท้อนเสียง ความคิด และความปรารถนาของประชาชนในแต่ละภูมิภาคที่มีลักษณะเฉพาะทางวัฒนธรรม สภาพเศรษฐกิจ และสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่แตกต่างกันได้อย่างถูกต้องแม่นยำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กว็อก คานห์ เข้ารับตำแหน่งหัวหน้าภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในเดือนพฤษภาคม 2566 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ท่านได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการร่างและทีมบรรณาธิการมาโดยตลอด และสั่งการให้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจได้ว่าร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินมีคุณภาพสูงสุด

ในฐานะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดฮาเกียงซึ่งเป็นจังหวัดบนภูเขา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กว็อก คานห์ ได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ควบคู่ไปกับประเด็นเร่งด่วนด้านการจัดการที่ดิน เช่น การเวนคืนที่ดิน การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการประเมินราคาที่ดิน

นับตั้งแต่การประชุมครั้งที่ 5 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาแห่งชาติเป็นหน่วยงานหลักในการตรวจสอบ ชี้แจง และสรุปกฎหมายฉบับร่าง เฉพาะในเดือนสิงหาคม 2566 หน่วยงานของสภาแห่งชาติได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการอภิปรายเชิงลึกเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ถึงเจ็ดครั้ง การประชุมของผู้แทนสภาแห่งชาติเฉพาะกิจเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม ได้รวบรวมความคิดเห็นที่หลากหลาย ในการประชุมสองครั้งติดต่อกัน (ครั้งที่ 25 และ 26) คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังได้อภิปรายแง่มุมต่างๆ ของกฎหมายฉบับร่าง แต่ละมาตรา แนวคิด และเนื้อหาได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนและเปรียบเทียบกับความเป็นจริง เพื่อหาทางออกที่เหมาะสมและเป็นไปได้มากที่สุด

ในขั้นตอนนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการจัดทำอย่างพิถีพิถันแล้ว และกำลังรอการมีส่วนร่วมจากผู้แทนที่ได้รับเลือกตั้งในการประชุมอภิปรายในวันพรุ่งนี้ วันที่ 3 พฤศจิกายน หวังว่าประเด็นสำคัญเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายที่ดินจะค่อยๆ ชัดเจนขึ้น

หลังจากผ่านการอภิปรายในสภาแห่งชาติสองสมัยและการปรึกษาหารือกับประชาชนทั่วประเทศ รวมถึงการมีส่วนร่วมและข้อเสนอแนะจากผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ผ่านการแก้ไขและปรับปรุงหลายประการ

จนถึงขณะนี้ เราสามารถเน้นย้ำประเด็นใหม่ 9 ประเด็นในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 6 นี้

ประการแรก ต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายโดยรวมมีความสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ร่างฉบับล่าสุดระบุว่าควรนำบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอื่น ๆ มาใส่ไว้ในบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อใช้ในการดำเนินการ นอกจากนี้ ต้องกำหนดหลักการสำหรับการอ้างอิงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในกฎหมายอื่น ๆ ด้วย

-
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินต้องสอดคล้องกับหลักการชี้นำของมติที่ 18/NQ-TW ในขณะเดียวกันก็ต้องแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับประกันการป้องกันและความมั่นคงของชาติ การรับประกันการพัฒนาประเทศอย่างต่อเนื่องและการยกระดับมาตรฐานการครองชีพของประชาชน และการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ปัญหาที่ไม่เพียงพอ และปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในภาคที่ดิน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กว็อก คานห์

ประการที่สอง เกี่ยวกับประเด็นการจัดสรรที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการ เช่น การห้ามอย่างเด็ดขาดการทำธุรกรรมเกี่ยวกับที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตที่รัฐจัดสรรหรือให้เช่าภายใต้นโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย การวางแผนและการใช้ที่ดินระดับอำเภอต้องระบุเป้าหมายสำหรับที่ดินประเภทต่างๆ และโครงการจัดสรรที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยได้รับการดำเนินการ และการเพิ่มบทบัญญัติให้รัฐสามารถฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินการตามนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกจากนี้ยังกำหนดให้มีการฟื้นฟูที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ที่ใช้ประโยชน์ได้ไม่ดีบางส่วนเพื่อจัดหาที่ดินให้แก่ชนกลุ่มน้อย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังรวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับนโยบายพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาด้านที่อยู่อาศัยสำหรับเจ้าหน้าที่ ทหาร สมาชิกกองทัพ ครู และบุคลากรทางการแพทย์ที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ ด้วย

ประการที่สาม ในส่วนของการวางแผนการใช้ที่ดิน ร่างระเบียบการทบทวนและรายละเอียดเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดินในทุกระดับได้รับการแก้ไขเพื่อลดความซับซ้อนและบูรณาการเนื้อหาของแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัด แผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และแผนการใช้ที่ดินเพื่อความมั่นคง เข้าไว้ในขั้นตอนการวางแผนการใช้ที่ดินแบบเป็นขั้นเป็นตอนในระดับเดียวกัน เพื่อลดขั้นตอนการจัดเตรียม การยื่น และการอนุมัติ ทำให้เกิดประสิทธิผลพร้อมกัน ร่างดังกล่าวได้กำหนดระยะเวลาบังคับสำหรับการดำเนินโครงการเมื่อมีการระบุไว้ในแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ เพื่อเป็นการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของผู้ใช้ที่ดินในพื้นที่ที่รวมอยู่ในแผนการใช้ที่ดิน

สภาแห่งชาติใช้เวลาพอสมควรในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ประการที่สี่ ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนและราคาที่ดิน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงกำหนดข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และสอดคล้องกันมากขึ้นเกี่ยวกับการยกเลิกกรอบราคาที่ดิน โดยกำหนดให้มีการออกตารางราคาที่ดินตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 และแก้ไขเพิ่มเติมทุกปีตามหลักการตลาด ทบทวนนโยบายเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อให้เกิดความโปร่งใส และปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้นและการลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินให้เหมาะสมกับภาคส่วน ท้องถิ่น และกลุ่มเป้าหมายต่างๆ

แนวทางนี้เกี่ยวข้องกับการขยายขอบเขตของกรณีที่สามารถใช้ตารางราคาเพื่อกำหนดราคาที่ดิน และลดจำนวนกรณีที่ต้องมีการกำหนดราคาที่ดินโดยเฉพาะ ในการกำหนดราคาที่ดินโดยเฉพาะ จะมีการกำหนดเกณฑ์และตัวชี้วัด และคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่ในการออกระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการประเมินราคาที่ดินสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ง่ายขึ้น ป้องกันการปัดความรับผิดชอบ และความกลัวที่จะต้องรับผิดชอบ

ประการที่ห้า เกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน เมื่อเปรียบเทียบกับร่างฉบับก่อนหน้า ร่างฉบับนี้ยังคงระบุรายละเอียดในกรณีที่การเวนคืนที่ดินมีความจำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติ โดยคำนึงถึงความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ร่างฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ครอบคลุมซึ่งอนุญาตให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีการเวนคืนที่ดินตามกฎหมายที่ดินผ่านกระบวนการที่ง่ายขึ้น เพื่อแก้ไขกรณีเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายหลังจากประกาศใช้แล้ว ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาหลักการของรัฐธรรมนูญไว้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงระบุถึงการนำกลไกการเจรจาต่อรองด้วยตนเองระหว่างประชาชนและภาคธุรกิจมาใช้ในการโอนสิทธิ์การใช้ที่ดินเพื่อการดำเนินโครงการ

ประการที่หก ในส่วนของการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงใช้กลไกการเจรจาต่อรองด้วยตนเองระหว่างประชาชนและภาคธุรกิจในการโอนสิทธิ์การใช้ที่ดินเพื่อการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์ เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิ์อันชอบธรรมของผู้ที่ถือครองสิทธิ์การใช้ที่ดินอยู่ในปัจจุบันนั้นได้รับการคุ้มครอง

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงกรณีที่การประมูลและการประกวดราคาจะสามารถนำมาใช้ได้ โดยระบุเกณฑ์และเงื่อนไขในการดำเนินการ ดังนั้น การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินที่ได้รับการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรใหม่ หรือที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ของรัฐ จะช่วยให้เกิดความโปร่งใสในการจัดสรรและการให้เช่าที่ดิน เพิ่มรายได้ให้แก่รัฐเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและประชาชน ส่วนการประกวดราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการใช้ที่ดินนั้น ใช้ได้กับโครงการที่มีความสำคัญ มีผลกระทบในวงกว้าง สร้างแรงผลักดัน และสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐบาลท้องถิ่นและคณะกรรมการพรรคกำหนดให้เป็นโครงการสำคัญที่มีผลกระทบต่อแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในแต่ละช่วงเวลา

ประการที่เจ็ด ในส่วนของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน นโยบายราคาที่ดินและนโยบายการจ่ายค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานได้รับการแก้ไขและปรับปรุงไปพร้อมๆ กัน เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดและปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของผู้ใช้ที่ดิน

ร่างทบทวนนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ตลอดจนความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐในแต่ละขั้นตอน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานต้องดำเนินการเชิงรุก โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ความเป็นธรรม และความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐ เจ้าของที่ดิน และนักลงทุน เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าเจ้าของที่ดินมีที่อยู่อาศัยและมาตรฐานการครองชีพที่เท่าเทียมหรือดีกว่ามาตรฐานปัจจุบัน สอดคล้องกับประเพณีและวัฒนธรรมของชุมชนที่ที่ดินตั้งอยู่

ประการที่แปด เกี่ยวกับระบอบการใช้ที่ดินแบบอเนกประสงค์ หนึ่งในข้อกำหนดสำหรับการใช้ที่ดินแบบอเนกประสงค์คือ จะต้องไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหลัก สำหรับที่ดินบางประเภท เมื่อใช้ร่วมกัน จะต้องจัดทำแผนการใช้ที่ดินและยื่นต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุมัติ (เช่น ที่ดินสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ ที่ดินเกษตรกรรมร่วมกับการพาณิชย์และบริการ ที่ดินที่มีผิวน้ำร่วมกับการพาณิชย์และบริการ เป็นต้น)

ประการที่เก้า ในส่วนของการปฏิรูปการบริหาร ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การขออนุญาตเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และการให้ข้อมูลเกี่ยวกับที่ดิน... การปฏิรูปนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดขั้นตอนการบริหาร ลดเวลา ทรัพยากรบุคคล และเอกสารที่เกี่ยวข้อง และกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและแผนกในกระบวนการจัดการขั้นตอนการบริหารให้ชัดเจน เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและภาคธุรกิจ บทบัญญัติในร่างกฎหมายจะเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการดำเนินการเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร สร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงการให้บริการสาธารณะในภาคที่ดินสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของประเทศ

กฎหมายและนโยบายเกี่ยวกับที่ดินเป็นที่สนใจของประชาชน ภาคธุรกิจ และผู้กำหนดนโยบายมาโดยตลอด เพราะที่ดินเป็นพื้นที่อยู่อาศัย เป็นปัจจัยการผลิตของแต่ละบุคคลและครอบครัว และเป็นทรัพยากรสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ การแก้ไขกฎหมายที่ดินในครั้งนี้ทำให้ความสนใจและความคาดหวังมีมากขึ้นกว่าเดิม ความคิดเห็นกว่า 12 ล้านรายการเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายแสดงให้เห็นว่าประชาชนต่างรอคอยการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างครอบคลุมด้วยความกระตื่นรือร้น

กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข ซึ่งคาดว่าจะผ่านการอนุมัติในปลายเดือนพฤศจิกายน จะแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติหลายประการ ส่งเสริมความโปร่งใส และวางระเบียบข้อบังคับให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการวางแผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การประมูลโครงการใช้ที่ดิน การเงินที่ดิน ราคาที่ดิน ค่าชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่...

ปัจจัยเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชน การปลดล็อกทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาประเทศ การรับประกันการป้องกันและความมั่นคงของชาติ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการอำนวยความสะดวกสูงสุดแก่บุคคลและองค์กรในการใช้สิทธิและปกป้องผลประโยชน์ของตนเมื่อกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้

-
ดิฉันหวังว่าในการประชุมสมัยที่ 6 นี้ สภาแห่งชาติจะผ่านร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน แต่ต้องรวมถึงแนวทางแก้ไขอุปสรรคในทางปฏิบัติด้วย การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน ร่วมกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต
ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ วู เทียน ล็อก

รายงานสรุปความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนที่เสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ระบุว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนต่างยินดีที่มีโอกาสได้แสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวางต่อร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแนะนำให้สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลยึดมั่นในมติของคณะกรรมการกลางพรรคอย่างเคร่งครัด อภิปรายเนื้อหาที่มีความเห็นแตกต่างกันในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินอย่างละเอียดถี่ถ้วน และนำข้อเสนอแนะจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนมาพิจารณาอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนเมื่อรัฐดำเนินการเวนคืนที่ดิน

ทั่วประเทศ ตั้งแต่ผู้นำท้องถิ่นและผู้นำภาคส่วนต่างๆ ไปจนถึงธุรกิจและประชาชน ทุกคนต่างรอคอยการอนุมัติโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างใจจดใจจ่อ

นาย Tran Huu The ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เยน กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง ประเด็นที่ถูกกล่าวถึงบ่อยที่สุดคือ ความขัดแย้ง การทับซ้อน และความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินกับเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งส่งผลให้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการไม่ชัดเจน และเกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติใช้ในระดับท้องถิ่นโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดฟู้เยน จังหวัดฟู้เยนจึงเสนอให้มีกลไกในการแก้ไข ปรับปรุง และเพิ่มเติมกฎหมายและนโยบายที่ดิน กฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง และขั้นตอนการบริหาร เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นใหม่ในทางปฏิบัติ

นายเหงียน ดุย ทันห์ ประธานและซีอีโอของบริษัท โกลบอล โฮม แมเนจเมนท์ จำกัด (มหาชน) เชื่อว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่ที่จะผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาในเร็วๆ นี้ จะช่วยแก้ไขปัญหาที่ค้างคาอยู่ ทำให้ธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินโครงการได้ง่ายขึ้น และเร่งการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน ("สมุดแดง") สำหรับโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่หยุดชะงักมานานโดยไม่ได้ออกให้แก่ผู้อยู่อาศัย

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติหลายประการที่มุ่งรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อยในการเข้าถึงที่ดิน

นายตัน ดิว กวาง (ชนเผ่าดาว) จากหมู่บ้านจี ซาง ตำบลซิน สุ่ย โฮ อำเภอฟง โถ จังหวัดไลเจา กล่าวว่า "ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนต่างรอคอยการอนุมัติกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขอย่างใจจดใจจ่อ เพื่อให้สามารถประกาศใช้และบังคับใช้ได้โดยเร็ว ผมไม่กล้าที่จะพูดถึงประเด็นสำคัญๆ ที่นี่ แต่ในส่วนของที่ดินนั้น นโยบายที่ดินจะส่งผลกระทบต่อทุกครัวเรือนและทุกคนในสังคม รวมถึงชนกลุ่มน้อยอย่างพวกเราด้วย"

ประชาชนทั่วประเทศต่างรอคอยการผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างใจจดใจจ่อ แน่นอนว่ากฎหมายนั้นจะต้องมีข้อกำหนดที่ชัดเจนและเข้าใจง่าย เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความเป็นธรรม และความเสมอภาคสูงสุดในเวลานี้