การกำจัด ‘อุปสรรค’ ที่เกิดจากกฎหมาย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 1. — รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ถั่นห์ ตู่ กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/Dieu Anh

เช้าวันที่ 17 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ถัน ตู เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การสะท้อนถึงความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายผ่านการดำเนินธุรกิจในทางปฏิบัติและการเสนอแนวทางแก้ไข"

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรับฟังความคิดเห็นที่กว้างขวางและมีสาระจากชุมชนธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความยากลำบาก ปัญหา และแนวทางแก้ไข และข้อเสนอแนะในการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมาย (VBQPPL) ในอนาคต

มีกฎหมายข้อบังคับหลายฉบับที่ทับซ้อนกัน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากบริษัทและวิสาหกิจได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาที่สำคัญใน 3 กลุ่มประเด็น ได้แก่ กฎระเบียบที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันในเอกสารทางกฎหมายเดียวกันหรือระหว่างเอกสารทางกฎหมาย; กฎระเบียบของเอกสารทางกฎหมายไม่ชัดเจน มีการตีความที่แตกต่างกันมาก ไม่สมเหตุสมผล ไม่สามารถปฏิบัติได้จริง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมาย; กฎระเบียบของเอกสารทางกฎหมายสร้างภาระต้นทุนการปฏิบัติตาม ไม่มีกฎระเบียบหรือมีกฎระเบียบของเอกสารทางกฎหมายแต่มีข้อจำกัดด้านนวัตกรรม การพัฒนาตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ การปลดล็อกทรัพยากร การส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

พร้อมให้คำปรึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนข้างต้นตามแนวทางที่กำหนดไว้ในมติที่ ๒๐๖/๒๕๖๘/กห.๑๕

นายพันเอก Phan Thi Loan หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ Viettel Group ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายบังคับใช้ผ่านการปฏิบัติจริงของกลุ่มอุตสาหกรรมการทหาร-โทรคมนาคม (Viettel) ว่า บทบัญญัติของเอกสารกฎหมายยังคงมีความไม่ชัดเจนอยู่มาก มีการตีความที่แตกต่างกันมากมาย ทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมาย

ยกตัวอย่างเช่น ปัจจุบัน กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 และเอกสารประกอบยังไม่มีคำนิยามของ "วัตถุประสงค์หลัก" หรือวิธีการกำหนด "วัตถุประสงค์หลัก" ของโครงการลงทุนต่างประเทศ ยังไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงในกรณีที่โครงการลงทุนต่างประเทศได้รับใบรับรองการลงทุนต่างประเทศก่อนวันที่กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ (1 มกราคม 2564) แต่ยังไม่ได้กำหนดและแบ่งแยก "วัตถุประสงค์หลัก" และ "วัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่วัตถุประสงค์หลัก" อย่างชัดเจนในใบรับรองการลงทุนต่างประเทศ เมื่อนักลงทุนดำเนินการตามวัตถุประสงค์ใหม่ จะต้องทำอย่างไร มีขั้นตอนและขั้นตอนอย่างไร

ปัจจุบัน Viettel มีตลาด 7 ใน 10 แห่งที่ได้รับใบอนุญาตการลงทุนก่อนปี 2020 โดยในใบอนุญาตระบุเพียง "วัตถุประสงค์" เท่านั้น ทำให้ Viettel ตัดสินใจได้ยากว่าต้องรับผิดชอบในการปรับปรุงใบอนุญาตการลงทุนในต่างประเทศอย่างไร ดังนั้นจึงเสนอให้ศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับวัตถุประสงค์หลักของโครงการลงทุนในต่างประเทศ เพื่อให้ผู้ประกอบการมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติจริง

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 2. — ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VGP/Dieu Anh

หรือประเด็นเรื่องการตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS บนที่ดินสาธารณะยังคงเป็นปัญหา แม้ว่าพระราชกฤษฎีกา 114/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 50/2025/ND-CP จะสามารถแก้ไขปัญหาของ Viettel ได้ แต่กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับขั้นตอน อำนาจ ใบแจ้งหนี้ และระดับการจัดเก็บยังคงก่อให้เกิดความยากลำบากและปัญหา...

ตัวแทนจากกลุ่มอุตสาหกรรมและพลังงานแห่งชาติเวียดนาม (PVN) กล่าวว่า กฎระเบียบทางกฎหมายมีความซ้ำซ้อนและไม่สอดคล้องกัน จากการตรวจสอบ PVN พบว่ากฎระเบียบหลายข้อในประเด็นสำคัญมีผลกระทบต่อการดำเนินงานของ PVN เช่น กฎระเบียบว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการ การกำหนดกิจกรรมด้านน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ขั้นตอนการซื้อขายไฟฟ้ากับหุ้นส่วนต่างประเทศ การวางเงินมัดจำสำหรับโครงการรัฐวิสาหกิจที่ได้รับมอบหมายให้ลงทุน การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และขาดการเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายและเอกสารอนุบัญญัติ

ดังนั้น ตัวแทนจาก PVN Group จึงได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การให้มีการจัดทำคำแนะนำที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐาน ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ในด้านการลงทุน การกำกับดูแลกิจการ และการโอนโครงการในเร็วๆ นี้ เพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถดำเนินโครงการได้อย่างจริงจังและลดความเสี่ยงจากข้อพิพาททางกฎหมาย การสร้างและปรับปรุงกรอบนโยบายจูงใจเฉพาะเจาะจงสำหรับสาขาใหม่และอุตสาหกรรมหลัก (น้ำมันและก๊าซที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม LNG ไฮโดรเจน พลังงานหมุนเวียน ฯลฯ) การสร้างแรงจูงใจให้บริษัทต่างๆ สร้างสรรค์นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ฯลฯ

ประสานงานการตรวจสอบและยกเลิกข้อบังคับทางกฎหมาย

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 3. — ตัวแทนจากกลุ่มอุตสาหกรรมและพลังงานแห่งชาติเวียดนามร่วมแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/Dieu Anh

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ตัวแทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ชี้แจงถึงความยากลำบากและปัญหาของวิสาหกิจ พร้อมกันนี้ พวกเขายังกล่าวว่าจะยังคงดำเนินการแก้ไข ข้อเสนอแนะ และการประเมินอย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ขจัดอุปสรรค สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาวิสาหกิจ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Nguyen Thanh Tu กล่าวชื่นชมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจเป็นอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่าข้อมูลนี้จะเป็นแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่สำคัญสำหรับการเตรียมรายงานสรุปผลการตรวจสอบ การเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมาย และนำเสนอต่อคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเพื่อปรับปรุงสถาบันและกฎหมายในอนาคต

จากการไตร่ตรองเชิงปฏิบัติ จะเห็นได้ว่าทิศทางการทบทวนและระบุปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายในช่วงที่ผ่านมาเป็นไปอย่างทันท่วงทีและตรงตามความต้องการของประชาชนและชุมชนธุรกิจของเรา

แม้ว่านี่จะเป็นภารกิจที่ใหญ่และท้าทายมาก แต่กระทรวงยุติธรรมจะส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะหน่วยงานประจำของคณะกรรมการอำนวยการ โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น โดยเฉพาะภาคธุรกิจ เพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วง มั่นใจได้ถึงความก้าวหน้าและคุณภาพ และมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากกฎหมายข้อบังคับในเวลาต่อมา

จากความคิดเห็นที่สะท้อนจากการปฏิบัติงานจริงขององค์กรธุรกิจ พบว่าข้อบกพร่องและปัญหาหลายประการที่องค์กรธุรกิจสะท้อนออกมานั้น ไม่เพียงแต่เกิดจากเนื้อหาของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกิดจากการบริหารจัดการองค์กรบังคับใช้กฎหมายด้วย แม้ว่ากฎหมายหลายฉบับจะประกาศใช้อย่างครบถ้วนแล้ว แต่การบังคับใช้ยังไม่สอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ... ดังนั้น นอกจากการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายแล้ว องค์กรบังคับใช้กฎหมายเองยังจำเป็นต้องได้รับการศึกษาเพื่อพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

รองรัฐมนตรีเหงียน ถัน ตู่ เสนอแนะว่าหลังการประชุมเชิงปฏิบัติการ บริษัทและวิสาหกิจต่างๆ ควรทบทวนและคัดเลือกข้อเสนอแนะเพื่อส่งกลับไปยังกระทรวงยุติธรรมผ่านสถาบันกลยุทธ์และวิทยาศาสตร์กฎหมายหรือผ่านพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติในสัปดาห์นี้ เพื่อให้กระทรวงยุติธรรมสามารถสรุปข้อเสนอแนะดังกล่าวเป็นรายงานได้โดยเร็ว

พร้อมกันนี้ขอให้หน่วยงานที่ออกกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระทรวงยุติธรรมศึกษาความคิดเห็นเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายในเอกสารกฎหมายและคำสั่งศาลอย่างรอบคอบ และประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องในกระบวนการสร้าง แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายในอนาคต...

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm